Không nên "bao sân" mọi rủi ro trong phương thức đối tác công tư

(PLVN) - Chiều nay (24/3), tiếp tụcPhiên họp thứ 43, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thảo luận, cho ý kiến về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). 
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cần phân biệt giảm doanh thu trong từng trường hợp cụ thể. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cần phân biệt giảm doanh thu trong từng trường hợp cụ thể.

Theo “cơ chế chia sẻ rủi ro về doanh thu” tại dự thảo luật, nhà đầu tư sẽ được chia sẻ một phần rủi ro khi dự án hụt thu trong thực tế. Bên cạnh đó, cho phép Chính phủ được nhận lại phần chia sẻ khi dự án tăng thu.

Cụ thể, tờ trình của Chính phủ đề xuất, Chính phủ cam kết chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp thực hiện dự án không quá 50% phần hụt thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng. Còn nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án cam kết chia sẻ với Chính phủ không thấp hơn 50% phần tăng thu giữa doanh thu thực tế và doanh thu cam kết tại hợp đồng.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga, với nền kinh tế thị trường, nhà đầu tư phải lường được, tính toán được trong việc quản trị, điều hành những tình huống có thể xảy ra. “Nếu cứ giảm doanh thu lại yêu cầu nhà nước chia sẻ thì tôi cho rằng như thế là không ổn. Nhà nước chỉ chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư khi họ gặp thiên tai, hỏa hoạn…” – bà Nga nói. 

Đồng tình với quy định phải có chia sẻ rủi ro, nhưng Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng nếu chia sẻ bằng doanh thu thì không phù hợp cơ chế thị trường và khẳng định không đồng tình với việc chia sẻ rủi ro bằng việc tăng- giảm doanh thu.

Cùng quan điểm, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cần phân biệt trong từng trường hợp cụ thể: giảm doanh thu do Chính phủ thay đổi chính sách, thay đổi quy hoạch, hay giảm doanh thu do công tác quản lý, vận hành, dự báo của nhà đầu tư không tốt. 

Theo đó, giảm doanh thu trong trường hợp bất khả kháng thì Nhà nước chia sẻ, còn giảm doanh thu do nguyên nhân chủ quan của nhà đầu tư thì không áp dụng cơ chế này. “Nhà nước có trách nhiệm nhưng các nhà đầu tư cũng phải có trách nhiệm, chúng ta không nên “bao sân” quá nhiều với những rủi ro này”- ông Hải nói.

Kết luận vấn đề, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, về lĩnh vực đầu tư PPP, cần tiếp tục nghiên cứu trên nguyên tắc: lĩnh vực nào mà tư nhân làm được thì để tư nhân làm, chỉ những lĩnh vực công, thực hiện khó khăn thì có sự tham gia của Nhà nước. 

Bên cạnh đó phải quy định cụ thể chính sách của Nhà nước với dự án PPP, nhất là đối với các dự án mà ngân sách nhà nước sẽ tham gia. Nếu có sự hỗ trợ, đầu tư góp vốn của Nhà nước thì hỗ trợ ra sao? quá trình quản lý vốn, thu hồi vốn thế nào? “Phải có quy định thật cụ thể để khi xử lý vấn đề về vốn liếng được rõ ràng, mình bạch”- Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển lưu ý.

Có đạt được những mục tiêu đã đề ra?

Liên quan đến vấn đề đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết, đối tượng mong đợi luật này nhất là các doanh nghiệp tư nhân. “Để doanh nghiệp tư nhân yên tâm và khuyến khích họ tham gia đối tác công- tư thì ta đã trao đổi ý kiến với họ chưa? Họ đã nghiên cứu dự thảo luật này và có ý kiến ra sao? Có yên tâm không?”- Chủ tịch Quốc hội đặt vấn đề. Nếu chúng ta là doanh nghiệp mà đọc dự thảo này thì chúng ta có dám đầu tư không? Còn nếu tôi là doanh nghiệp mà đọc dự thảo này sẽ tôi sẽ không dám bỏ tiền ra đầu tư.

“Ra luật này với mong muốn thúc đẩy, thu hút vốn ở khu vực tư nhân bỏ tiền ra cùng với Nhà nước đầu tư các công trình, lĩnh vực mà Nhà nước cần thu hút vốn. Vậy liệu luật có thay đổi được diện mạo của việc huy động vốn khu vực tư nhân vào vào thực hiện những mục tiêu của Nhà nước? Chúng ta phải trả lời được câu hỏi này”- Chủ tịch Quốc hội đề nghị.

 
 
Vân Anh
Cùng chuyên mục

Đọc thêm

Bí thư Hà Nội: Gương mẫu thực hiện Lời kêu gọi của Tổng Bí thư

Bí thư Thành ủy Hà Nội Đinh Tiến Dũng
(PLVN) - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Đinh Tiến Dũng cho rằng, hiện nay là lúc hệ thống chính trị từ TP xuống cơ sở và toàn thể nhân dân Thủ đô phải nêu cao tinh thần gương mẫu thực hiện thật tốt Lời kêu gọi của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, siết chặt kỷ luật giãn cách xã hội, tận dụng tối đa “thời gian vàng” để đẩy lùi dịch bệnh.

Hoàn thiện thể chế, chính sách: Bám sát thực tiễn để đổi mới cách làm

Hoàn thiện thể chế, chính sách để tạo nguồn lực cho phát triển đất nước.
(PLVN) -  Để thực hiện thành công ba đột phá chiến lược của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIII - nhất là việc hoàn thiện thể chế, chính sách - chúng ta phải bám sát thực tiễn để đổi mới cách làm, từ đó giải quyết dứt điểm những “nút thắt” trong phát triển kinh tế - xã hội, huy động mọi nguồn lực cho phát triển đất nước.

Lấy thực tiễn làm thước đo để đưa giải pháp trong phòng, chống dịch

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính chủ trì Hội nghị trực tuyến Chính phủ với các địa phương về tình hình phòng, chống dịch COVID-19 sáng 30/7/2021.
(PLVN) - Thủ tướng Chính phủ yêu cầu như vậy khi chủ trì Hội nghị trực tuyến Chính phủ với các địa phương về tình hình phòng, chống dịch COVID-19 và phương án tổ chức, triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ Nhất liên quan đến công tác phòng, chống dịch COVID-19, diễn ra sáng nay (30/7).

Khí thế và niềm tin thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác Tuyên giáo

Ông Nguyễn Trọng Nghĩa, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương.
(PLVN) - Động lực và nguồn lực để ngành Tuyên giáo hoàn thành khối lượng lớn công việc là do toàn ngành đã quyết tâm dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung. Điều đó tiếp tục tạo khí thế và niềm tin để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ công tác tuyên giáo trong thời gian tới. 

Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN: Nội dung thiết yếu cần có của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam

Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN: Nội dung thiết yếu cần có của Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam
(PLVN) - Những thiết kế mang tính nội dung thiết yếu cần có của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thể là xác định rõ những đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; làm rõ bước phát triển về chất của Nhà nước pháp quyền trong vai trò về dân chủ, quyền con người, vai trò phục vụ, kiến tạo phát triển...

Đề nghị Hoa Kỳ hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sản xuất vaccine COVID-19

Thủ tướng Phạm Minh Chính tiếp Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Lloyd Austin đang có chuyến thăm chính thức Việt Nam. Ảnh: VGP/Nhật Bắc
(PLVN) - Tiếp Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Lloyd Austin, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính nhấn mạnh các nội dung hợp tác về thúc đẩy thương mại, đầu tư, quốc phòng, hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sản xuất vaccine COVID-19; hỗ trợ nhân đạo cho người dân bị ảnh hưởng bởi chất độc da cam/dioxin… 

Khép lại một kỳ họp đầy thành công - mở đầu tốt đẹp cho nhiệm kỳ Quốc hội mới

Khép lại một kỳ họp đầy thành công - mở đầu tốt đẹp cho nhiệm kỳ Quốc hội mới
(PLVN) - Kỳ họp thứ nhất với tính chất quan trọng cho cả nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đã diễn ra trong bối cảnh cũng hết sức đặc biệt khi cả nước đang chung tay đồng lòng, đồng sức để chống dịch COVID-19. Sau 9 ngày làm việc khẩn trương, nghiêm túc, dân chủ, Kỳ họp đã hoàn thành rất thành công toàn bộ chương trình đề ra, dù rút gọn tới 8 ngày làm việc so với dự kiến.

Chủ tịch nước: "Chính phủ sẽ đẩy lùi đại dịch, sớm đưa đất nước trở về ‘trạng thái bình thường mới’

Chủ tịch nước: "Chính phủ sẽ đẩy lùi đại dịch, sớm đưa đất nước trở về ‘trạng thái bình thường mới’
(PLVN) - Chủ tịch nước Nguyễn Xuân Phúc bày tỏ tin tưởng, Chính phủ nhiệm kỳ 2021-2026 sẽ hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao; trước mắt là chỉ đạo ngăn chặn, đẩy lùi cho được đại dịch COVID-19, sớm đưa nước ta trở về “trạng thái bình thường mới”…