Không để nợ đọng văn bản trở thành vấn đề bức xúc

Cuối tuần qua, dưới sự chủ trì của Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, Văn phòng Chính phủ và Bộ Tư pháp đã phối hợp tổ chức Hội nghị triển khai công tác pháp chế các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ năm 2014. 

Nợ đọng giảm xuống thấp nhất trong tháng 11/2013

Báo cáo tổng kết công tác pháp chế năm 2013, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, công tác xây dựng pháp luật tiếp tục được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu trong công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; được các Bộ, cơ quan, địa phương triển khai quyết liệt, đạt nhiều kết quả tích cực. Cụ thể, thực hiện Kế hoạch sửa đổi Hiến pháp năm 1992, các tổ chức pháp chế đã giúp lãnh đạo các Bộ, cơ quan tổ chức lấy ý kiến nhân dân và tham gia đề xuất ý kiến trong quá trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp. 

Nhiều ý kiến của các Bộ, cơ quan đã được Chính phủ tiếp thu để đề xuất đưa vào Hiến pháp năm 2013, đặc biệt là các ý kiến liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ; nguyên tắc tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương và các nội dung liên quan đến điều ước quốc tế, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân.

Công tác xây dựng và thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được thực hiện nghiêm túc hơn. Trong số 37 dự án luật, pháp lệnh do các Bộ, cơ quan ngang Bộ chuẩn bị, Quốc hội đã thông qua 17 dự án, cho ý kiến 9 dự án; Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã thông qua 2 dự án, cho ý kiến 4 dự án. 

Công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật đã có nhiều đổi mới trong quy trình, cách thức thẩm định, có đổi mới mang tính đột phá nên năm qua, Bộ Tư pháp, các tổ chức pháp chế và cơ quan tư pháp địa phương đã thẩm định gần 9 nghìn dự thảo văn bản quy phạm pháp luật...

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác pháp chế ở các Bộ, cơ quan ngang Bộ vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém như tình trạng xin lùi, xin rút do ý chủ quan của một số Bộ, cơ quan vẫn chưa được khắc phục triệt để; việc ban hành văn bản quy phạm chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, nhất là các thông tư liên tịch vẫn còn chậm... 

Các đại biểu tại hội nghị đã cùng nhau kiểm điểm một số nhiệm vụ pháp chế trong năm qua về công tác soạn thảo, trình các dự án luật, pháp lệnh; xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là kiểm điểm việc kiện toàn tổ chức pháp chế và đội ngũ làm công tác pháp chế theo Nghị định 55/2011/NĐ-CP. 

Thảo luận giải pháp để “nâng tầm” công tác pháp chế, theo Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Công an Nguyễn Ngọc Anh thì cần bảo đảm kinh phí, chế độ, chính sách và các điều kiện cần thiết khác cho công tác xây dựng pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật. Vụ trưởng Vụ Pháp chế Bộ Tài chính Nguyễn Trọng Nghĩa lại kiến nghị Bộ Tư pháp khẩn trương phối hợp với các Bộ, ngành xây dựng và triển khai phần mềm quản lý, theo dõi tiến độ soạn thảo, ban hành văn bản…

Phải coi hoàn thiện thể chế là nhiệm vụ trọng tâm 

Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc biểu dương, đánh giá cao những nỗ lực và các kết quả đã đạt được của Pháp chế các Bộ, ngành trong năm qua. Tuy nhiên, Phó Thủ tướng cũng thẳng thắn chỉ ra công tác xây dựng, hoàn thiện thể chế chưa đáp ứng được yêu cầu cả về chất lượng, tiến độ và chưa có giải pháp đồng bộ để khắc phục một cách cơ bản; phản ứng chính sách, pháp luật chưa nhanh nhạy và bám sát thực tế phát triển kinh tế; văn bản quy định chi tiết chưa được ban hành kịp thời; vi phạm pháp luật còn diễn ra ở nhiều lĩnh vực... Phó Thủ tướng cho rằng, nguyên nhân chủ yếu là do công tác pháp chế chưa được quan tâm đầy đủ, việc kiện toàn tổ chức pháp chế, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ pháp chế còn chậm...

Nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác pháp chế và yêu cầu rất cao của Quốc hội, Chính phủ trong năm 2014 về tăng cường công tác này, Phó Thủ tướng đề nghị Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành cần tập trung vào việc hoàn thiện, thực hiện thể chế, coi đây là một trọng tâm công tác, đặc biệt là trong bối cảnh thể chế được coi là một trong ba khâu đột phá của cải cách hành chính và Hiến pháp mới được ban hành; đồng thời cần hết sức tập trung cho công tác ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, trong đó có thực hiện Kế hoạch 73 của Chính phủ. 

“Nợ đọng văn bản là vấn đề mà chúng ta nêu ra từ lâu nên cần chấn chỉnh ngay từ đầu năm nay. Tôi đề nghị các Bộ, ngành cần đặt quyết tâm cao, đừng để nợ đọng văn bản trở thành vấn đề bức xúc, tránh tình trạng luật chờ nghị định, nghị định chờ thông tư” - Phó Thủ tướng nêu rõ.

Thay mặt Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, lãnh đạo các Bộ phụ trách pháp chế, cán bộ làm công tác pháp chế, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trân trọng cảm ơn sự quan tâm nhiều năm qua của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, trực tiếp là cá nhân Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc với công tác pháp chế và xin hứa sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng. 

Ngoài ra, Bộ trưởng Hà Hùng Cường mạnh dạn đề nghị Phó Thủ tướng chỉ đạo quyết liệt hơn nữa vấn đề tổ chức bộ máy hiện đang rất trì trệ trong điều kiện công tác tư pháp, pháp chế ngày càng được giao thêm nhiều chức năng, nhiệm vụ cũng như mong muốn các Bộ, ngành, địa phương quan tâm quản lý, tổ chức thi hành các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.