“Thâu tóm” các nguồn thu để minh bạch ngân sách

Thuế là nguồn thu chính của ngân sách
Thuế là nguồn thu chính của ngân sách
(PLO) - Trăn trở của nhiều Đại biểu Quốc hội đối với Dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) tại phiên thảo luận sáng qua (2/6) là đảm bảo được thực quyền của Quốc hội đối với ngân sách nhà nước và tính minh bạch của ngân sách nhà nước.
Quốc hội phải quyết dự toán ngân sách nhà nước
Theo nhiều Đại biểu Quốc hội (ĐBQH), đó là giải pháp để Quốc hội (QH) có thực quyền đối với ngân sách nhà nước (NSNN), không chỉ “đồng ý với những gì Chính  phủ trình”. ĐB Nguyễn Văn Phúc (Hà Tĩnh) cho rằng, thực tế hiện nay QH không quyết khác được những gì Chính phủ trình vì dự toán được Chính phủ xây dựng theo tiêu chí, định mức do Chính  phủ qui định (dù đã xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội - UBTVQH).
UBTVQH cũng nhận định việc quyết định ngân sách theo quy trình qua hai kỳ họp sẽ giúp việc xây dựng dự toán được khoa học, chất lượng hơn, phát huy vị trí, vai trò, thẩm quyền của QH, HĐND; nâng cao trách nhiệm của Chính phủ, UBND… 
Tuy nhiên, quy trình làm dự toán ngân sách qua 2 kỳ họp là chưa thật phù hợp trong tình hình hiện nay, QH một năm chỉ họp 2 kỳ. Tại kỳ họp giữa năm (tháng 5, tháng 6), QH không quyết định về khung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho năm sau.  
Bên cạnh đó, trường hợp điều chỉnh lại quy định để giao QH quyết định về khung ngân sách cùng với khung về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tại kỳ họp giữa năm, đòi hỏi công tác dự báo phải có bước cải thiện lớn, chính sách kinh tế vĩ mô và tài chính - NSNN có tính ổn định cao. 
“Nếu coi NSNN là vấn đề quan trọng thì QH cần thảo luận và quyết định NSNN qua 2 kỳ họp mới kiểm soát được NSNN” – một số ĐB lưu ý. Nhiều ĐB cùng cho rằng, đối với QH, quyền quan trọng nhất đối với NSNN là quyền quyết định ngân sách. 
“Nếu QH muốn kiểm soát NSNN thì trong Luật này và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, việc QH đặt ra các khoản thu, chi phải là thẩm quyền lập pháp” – ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM) nhấn mạnh. Theo ĐBQH, mỗi năm QH họp 2 kỳ thì không có gì mà không thể đưa ra cho QH quyết định. Nếu xảy ra vấn đề bất thường thì đã có dự phòng.
Công khai, giám sát để ngân sách minh bạch
Đó là yêu cầu được nhiều ĐB đề cập đối với Dự thảo Luật NSNN (sửa đổi) trước khi QH thông qua tại kỳ họp này. Nhưng ĐB Khúc Thị Duyền (Thái Bình) nhận thấy qui định về công khai và giám sát ngân sách tại cộng đồng chưa qui định rõ đối tượng phải công khai, chưa thể hiện rõ công khai các nguồn quỹ từ NSNN và các quỹ từ đóng góp của nhân dân.
Phân tích qui định này, ĐB cho rằng qui định cũng chỉ phù hợp với đơn vị thực hiện ngân sách thôi, chứ cấp ngân sách công khai các quỹ là khó thực hiện được, nên phải hướng dẫn cụ thể các đơn vị, thời hạn công khai, bắt buộc về công khai từ khâu dự toán cho đến chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách.
Nhiều ĐB đồng ý có quỹ ngoài ngân sách, song cần thu hẹp các quỹ, quản lý chặt chẽ hơn, bảo đảm sự tập trung của NSNN, tránh sự chồng chéo trong quản lý và cần phải báo cáo QH về tình hình thu, chi của các quỹ. 
Dẫn thực tế của Quảng Ninh có đến 18 loại quỹ song trừ quỹ bảo vệ môi trường thì đa số là các quỹ qui mô nhỏ, ĐB Đỗ Thị Hoàng (Quảng Ninh) đề nghị có chế tài kiểm soát việc thành lập các loại quỹ, kiểm tra, thanh tra việc quyết toán các loại quỹ để theo dõi. 
ĐBQH đề nghị các đơn vị có nguồn thu quỹ cao, nguồn thu lớn, diện rộng... hàng năm phải báo cáo QH cũng như HĐND về nguồn thu, tránh tình trạng nhiều nguồn thu quỹ hiện nay tính công khai còn hạn chế. 
Bên cạnh đó, Dự thảo Luật cũng phải qui định về nguồn quỹ của các đơn vị sự nghiệp công đều phải thu về NSNN, tránh bỏ qua một phần của nguồn thu NSNN. 

Tin cùng chuyên mục

'Doanh nghiệp cần có hoài bão lớn và khát vọng phát triển'

'Doanh nghiệp cần có hoài bão lớn và khát vọng phát triển'

(PLVN) - Thủ tướng Phạm Minh Chính mong muốn, doanh nghiệp có hoài bão lớn và khát vọng phát triển, trở thành hình mẫu của tinh thần doanh nghiệp, kinh doanh liêm chính, nhân văn và có trách nhiệm. Đồng thời, tăng cường hơn nữa công tác thông tin truyền thông; bảo vệ bản quyền, giá trị thương hiệu...

Đọc thêm

Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của công chứng viên: Cần rà soát, đánh giá thêm về tính hiệu quả

Đại biểu Phạm Thị Kiều – Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông. (Ảnh trong bài: quochoi.vn)
(PLVN) -  Tại phiên thảo luận tại hội trường của Quốc hội về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Công chứng (sửa đổi) vừa qua, một số đại biểu đề nghị rà soát, đánh giá thêm về chi phí bỏ ra và tính hiệu quả xã hội của việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của công chứng viên để có quy định cho phù hợp.

Để pháp luật là 'điểm tựa' cho phát triển

Tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội sẽ thảo luận, thông qua nhiều dự án luật. (Ảnh: Quochoi.vn).
(PLVN) - Nhiều Đại biểu Quốc hội cho rằng, những chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm tại phiên khai mạc Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XV về chuyển đổi tư duy xây dựng pháp luật là hoàn toàn đúng đắn, là “điểm mốc” rất quan trọng, định hướng thay đổi cơ bản công tác xây dựng pháp luật trong thời gian tới; bảo đảm các văn bản luật khi được ban hành vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa giúp khơi thông nguồn lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.

Thủ tướng dự Hội nghị Thượng đỉnh hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng lần thứ 8, từ ngày 5-8/11 tại Trung Quốc

Thủ tướng dự Hội nghị Thượng đỉnh hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng lần thứ 8, từ ngày 5-8/11 tại Trung Quốc
Nhận lời mời của Thủ tướng Quốc vụ viện nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Lý Cường, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm Minh Chính sẽ dẫn đầu Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam tham dự Hội nghị Thượng đỉnh hợp tác Tiểu vùng Mekong mở rộng lần thứ 8, từ ngày 5 đến ngày 8/11/2024.

Thủ tướng: Phát triển giáo dục, đào tạo phục vụ kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

Thủ tướng: Phát triển giáo dục, đào tạo phục vụ kỷ nguyên vươn mình của dân tộc
Chiều 2/11, tại Trụ sở Chính phủ, Thủ tướng Phạm Minh Chính - Chủ tịch Ủy ban quốc gia Đổi mới giáo dục và đào tạo chủ trì Phiên họp năm 2024 của Ủy ban để thảo luận về dự thảo Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 91-KL/TW ngày 12/8/2024 của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế”.

Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa: Đánh giá kỹ, bảo đảm nguồn lực đầu tư phát triển văn hóa

Toàn cảnh phiên họp. (Ảnh trong bài: quochoi.vn)
(PLVN) - Sáng 1/11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về phát triển văn hóa giai đoạn 2025 - 2035 (Chương trình). Một số ý kiến đề nghị rà soát, đánh giá khả năng huy động, bố trí tài chính và việc giải ngân vốn để bảo đảm hiệu quả của Chương trình.

Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTNTC làm việc với Tỉnh ủy Ninh Bình

Ngày 1/11, Đoàn kiểm tra, giám sát thường xuyên của Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTNTC đã có buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình. (Ảnh: Báo Ninh Bình)
(PLVN) - Ngày 1/11, Đoàn kiểm tra, giám sát thường xuyên của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (PCTNTC) do ông Ngô Văn Tuấn, Tổng Kiểm toán Nhà nước, thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương về PCTNTC làm trưởng đoàn đã có buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình.