“Lụt thì lút cả làng - Muốn cho khỏi lụt thiếp, chàng cùng lo” – câu nói dân dã này của Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển dẫn chiếu trong tờ trình về dự thảo Luật phòng chống thiên tai được Quốc Hội lắng nghe trong phiên họp sáng hôm nay (29/10), để nhấn mạnh về tầm quan trọng, cũng như trách nhiệm của toàn dân trong công cuộc phòng chống thiên tai.
 |
| Cần thể chế hóa công tác phòng chống thiên tai để giảm thiểu thiệt hại. |
Dự thảo Luật phòng chống thiên tai do Bộ trưởng Cao Đức Phát trình bày gồm có 5 chương, 46 điều thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Nhà nước trong lĩnh vực này. Cụ thể là: Phòng chống thiên tai là trách nhiệm và nghĩa vụ của mọi tổ chức, cá nhân; đề cao tính chủ động của cá nhân, cộng đồng trong phòng chống thiên tai;
Công tác phòng chống thiên tai thực hiện theo phương châm “nhà nước và nhân dân cùng làm”, sử dụng hiệu quả nguồn lực của nhà nước, đồng thời huy động mọi nguồn lực của cộng đồng, của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia;
Nội dung phòng chống thiên tai phải được lồng ghép trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng vùng, từng lĩnh vực, quốc gia;
Công tác phòng chống thiên tai lấy phòng ngừa là chính, không ngừng nghiên cứu tác động của biến đổi của khí hậu toàn cầu, nước biển dâng và những hiện tượng bất thường khác của khí hậu để ứng phó phù hợp;
Công tác phòng chống thiên tai phải phát huy và kế thừa kinh nghiệm truyền thống, kết hợp với kiến thức, công nghệ hiện đại và tăng cường hợp tác quốc tế.
Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường (KH,CN&MT) nhận định thấy việc ban hành Luật là rất cấp thiết; nội dung của dự thảo Luật đã thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về PCTT đã được khẳng định trong nhiều Văn kiện quan trọng.
Về cơ bản, Cơ quan thẩm định cho rằng nội dung Dự thảo Luật đã bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật hiện hành về PCTT và pháp luật có liên quan. Tuy nhiên, có một số quy định trong Dự thảo Luật cần được tiếp tục nghiên cứu, bổ sung và chỉnh lý cho thống nhất với quy định của pháp luật hiện hành có liên quan.
Đặc biệt, theo ý kiến của Ủy ban KH,CN&MT Dự thảo Luật có tới 42 điều khoản quy định còn chung chung, không dẫn chiếu hoặc quy định không rõ, dễ dẫn đến khó thực hiện hoặc hướng dẫn thực hiện tùy tiện; quy định trách nhiệm của các cơ quan chưa được rõ, nhất quán, không khả thi.
Dự thảo Luật cũng có tới 36 điều khoản có sử dụng cụm từ “bộ, ngành”, khái niệm “tổ chức xã hội dân sự”, “bộ đội”, “thanh niên xung kích”, “đời sống dân sinh”…, còn chưa chuẩn mực về văn phong pháp lý.
Đề nghị Ban soạn thảo rà soát, nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi cụ thể hơn một số quy định trong Dự thảo Luật, dẫn chiếu đến các văn bản pháp luật có liên quan để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, nâng cao tính khả thi của Luật.
Nhật Thanh
