Làm thế nào để đánh giá cán bộ, công chức thực chất, hiệu quả?

PGS. TS. Ngô Thành Can (giữa) và ông Trương Hải Long (bên phải) tại tọa đàm.
PGS. TS. Ngô Thành Can (giữa) và ông Trương Hải Long (bên phải) tại tọa đàm.
(PLO) - Nể nang, chú trọng thành tích, thương nhau… là các nguyên nhân khiến cho việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) thời gian qua chưa hiệu quả và thực chất, từ đó gây khó khăn trong công tác sắp xếp, khen thưởng, kỷ luật, tinh giản biên chế, thậm chí tinh giản biên chế sai đối tượng…

Thông tin trên được đưa ra tại tọa đàm trực tuyến có chủ đề “Đánh giá và phân loại CBCCVC làm sao cho thực chất” do Cổng thông tin điện tử Chính phủ tổ chức chiều qua (19/12).

Đề xuất sửa quy định về sáng kiến

Theo ông Trương Hải Long (Phó Vụ trưởng Vụ công chức viên chức, Bộ Nội vụ), việc đánh giá, phân loại CBCCVC là một nội dung quan trọng trong công tác cán bộ được Đảng và Nhà nước quan tâm. Do đó, Chính phủ đã ban hành Nghị định 56 về đánh giá và phân loại CBCCVC. Hơn 1 năm kể từ khi Nghị định 56 có hiệu lực, công tác đánh giá và phân loại CBCCVC đã có nhiều điểm mới, đã mở rộng dân chủ hơn và đánh giá sát hơn. 

Tuy nhiên, ông Long cũng thừa nhận, ngoài các kết quả đã đạt được, một số quy định về đánh giá CBCCVC trong Nghị định còn chưa sát với thực tiễn. Ví dụ, tại chương II đánh giá phân loại cán bộ điều 11 tiêu chí hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có sáng kiến cụ thể được được áp dụng và được cấp thẩm quyền công nhận. Tuy nhiên, tại các Điều  12, 13 ở các tiêu chí hoàn thành tốt, hoàn thành nhiệm vụ không quy định cần có sáng kiến được áp dụng. Trong khi đó, tại  Chương III đánh giá phân loại công chức và Chương IV đánh giá phân loại viên chức thì các tiêu chí phân loại CCVC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành nhiệm vụ đều phải có sáng kiến đề tài được áp dụng và được cấp thẩm quyền công nhận. 

Lý giải về quy định trên, ông Long cho biết, khi làm chính sách, Bộ Nội vụ mong muốn CBCCVC phải có những sáng kiến đổi mới quy trình nghiệp vụ, khuyến khích CBCCVC thấy bất cập gì trong công việc của họ thì đề xuất để cải tiến. Song, quy định này khi triển khai trên thực tế còn nhiều bất cập, quy định thế nào là sáng kiến cũng chưa rõ ràng, việc phải có đề tài, đề án cũng chưa phù hợp với thực tế. Do đó, thời gian tới Bộ Nội vụ sẽ đề xuất Chính phủ sửa đổi theo hướng quy định phải có đề tài đề án, sáng kiến chỉ áp dụng với CBCCVC hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. 

Chia sẻ thêm về vấn đề này, PGS. TS. Ngô Thành Can (Phó trưởng khoa Tổ chức nhân sự Học viện Hành chính Quốc gia) cho rằng, việc đánh giá công chức theo Nghị định 56 có vấn đề. “Thực sự chúng ta không phải ai cũng được phân đề tài và vị trí nào cũng có sáng đâu. Vì thấy nó ảnh hưởng đến phân loại CC VC nên mới có hiện tượng mà như nhiều người nói “trên có chính sách, dưới có đối sách”, làm theo kiểu hình thức” – ông Can cho hay. Bên cạnh đó, ông Can cũng nêu ý kiến còn nhiều tranh cãi về quan niệm thế nào là sáng kiến. “Chúng ta hi vọng sắp tới chỉnh sửa Nghị định 56 thì sẽ có quy định thực tế hơn” – ông nói.

Không có chuyện đã là CCVC thì không bị thôi việc

Trước ý kiến cho rằng quy định về phân loại, đánh giá CBCCVC có vẻ chặt chẽ nhưng thực tế cho thấy tình trạng CBCCVC nghiễm nhiên cho rằng đã là CCVC thì không bị cho thôi việc còn lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thì xuê xoa cho qua đánh giá hoàn thành nhiệm vụ, trong khi đó, có người làm việc tốt nhưng vẫn đứng ngoài biên chế, ông Trương Hải Long khẳng định, theo quy định của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức, cán bộ 2 năm không hoàn thành nhiệm vụ sẽ cho thôi việc nên không thể đã là CCVC thì không thể cho thôi việc. 

Dù vậy nhưng ông cũng thừa nhận ít có trường hợp CCVC cho thôi việc vì không hoàn hành nhiệm vụ. “Nguyên nhân là do nể nang, việc thực hiện đánh giá người đứng đầu chưa thực hiện hết chức trách nhiệm vụ, công tác tự phê bình của CBCCVC, không ai tự nhận mình chưa hoàn thành nhiệm vụ” – ông nói.

Ông này cũng cho biết, quy định nêu rất rõ nếu không hoàn thành nhiệm vụ thì sẽ không được đề bạt lên vị trí cao hơn và bị kéo dài thời gian nâng lương 6 tháng nên không thể xảy ra tình trạng CBCCVC không hoàn thành nhiệm vụ vẫn được đề bạt. “Tuy nhiên, vừa qua vẫn có trường hợp CBCCVC không hoàn thành nhiệm vụ trên các cương vị đã được bổ nhiệm thì việc này là do công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng CBCCVC của người đứng đầu cơ quan đơn vị đó, do công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát để phát hiện ra những sai phạm, chưa có cơ chế kiểm soát đối với những người có quyền” – ông nói. Ông Long cho biết thời gian tới Bộ Nội vụ sẽ tham mưu cho Chính phủ để khắc phục những vấn đề này.

Phó Vụ trưởng Vụ Công chức viên chức, Bộ Nội vụ cũng thừa nhận vẫn còn hiện tượng CBCCVC “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về” trong bộ máy. Ông cũng khẳng định thời gian tới Chính phủ và các cơ quan nhà nước sẽ triển khai nhiều biện pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ CBCCVC.

Phân tích thêm về vấn đề này, PGS.TS Can cho rằng cách đánh giá, phân loại CBCCVC của chúng ta hiện nay nhiều khi tập trung vào thành tích cao. “Tôi nhớ cách đây mấy năm có 1 bộ trưởng báo cáo có 97,5% công chức hoàn thành nhiệm vụ. Tôi xem mà xấu hổ quá, nếu như đánh giá thì ngành đó thì đứng đầu cả nước chứ” – ông nêu sự việc và cho rằng việc này cho thấy trên thực tế việc đánh giá không thực chất. Vì thế, chúng ta phải tách bạch ra những người làm tốt, bình thường và làm kém.

Vẫn theo PGS. TS Can, “chúng ta đang có một nền công vụ thương nhau”. “Tại một số cơ quan, đơn vị một số người công việc không tốt, nhiều đơn vị xếp vào không hoàn thành nhưng hôm sau lại họp lại, bàn làm thế nào để người đó hoàn thành nhiệm vụ. Chúng ta cần có quy định không thể các cơ quan làm được điều trên” – ông nói.

Đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong đánh giá CBCCVC

Tại tọa đàm, ông Long bày tỏ làm thế nào để nâng cao hiệu quả, tính thực chất của việc đánh giá CBCCVC là câu hỏi mà Bộ Nội vụ trăn trở. “Về bản chất, việc đánh giá có hiệu quả hay không phụ thuộc rất nhiều vào người đứng đầu cơ quan sử dụng nhân lực. Ai giao nhiệm vụ thì người đó đánh giá là chuẩn nhất. Có những tiêu chí như 70% hoàn thành nhiệm vụ nhưng nếu người đứng đầu còn nể nang, né tránh thì không thể nâng cao hiệu quả công tác đánh giá được. Do đó, muốn nâng cao hiệu quả của công tác đánh giá CBCCVC thì chúng tôi cho rằng phải đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và trong các cơ quan, đơn vị thì phải đánh cao vai trò lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy đảng trong việc chỉ đạo công tác đánh giá” – ông nói.

Cũng tại tọa đàm, ông Long cho biết thời gian tới Bộ Nội vụ sẽ trình Chính phủ theo thủ tục rút gọn, đề nghị sửa một số bất cập trong Nghị định 56 đối với sửa 3 vấn đề, bao gồm quy định về sáng kiến, đề tài; quy định rõ việc đánh giá, phân loại phải thực hiện trước bình xét; đồng thời quy định rõ thẩm quyền, quy định cụ thể về đánh giá, trong đó ngoài việc giao các tiêu chí cụ thể cho bộ, ngành, địa phương thì còn tính đến kết quả, khối lượng của CBCCVC, giao trách nhiệm cho người đứng đầu cơ quan sử dụng khi đánh giá thì tính trên khối lượng công việc của CBCCVC. “Về lâu dài, Ban tổ chức trung ương đang tham mưu trình Bộ Chính trị Bộ đề án về xây dựng một hệ thống tiêu chí đánh giá cụ thể, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cũng như thẩm quyền của cấp sử dụng trong việc đánh giá CBCCVC” – ông cho biết.

Tin cùng chuyên mục

Thủ tướng: Hệ thống ngân hàng cần thực hiện '6 tăng, 6 giảm, 6 tăng tốc, bứt phá'

Thủ tướng: Hệ thống ngân hàng cần thực hiện '6 tăng, 6 giảm, 6 tăng tốc, bứt phá'

Chiều 21/9, kết luận Hội nghị Thường trực Chính phủ với các ngân hàng thương mại cổ phần về các giải pháp góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính yêu cầu hệ thống ngân hàng thực hiện "6 tăng, 6 giảm, 6 tăng tốc, bứt phá" để cùng đất nước phát triển, phấn đấu đến cuối năm 2025 có ít nhất từ 2-3 ngân hàng thương mại nằm trong nhóm 100 ngân hàng lớn mạnh nhất trong khu vực châu Á.

Đọc thêm

Đại sứ Việt Nam tại Hoa Kỳ: Chuyến công tác khẳng định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hoá, đa dạng hoá của Việt Nam

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm. Ảnh: Lâm Khánh/TTXVN
Nhân chuyến công tác của Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam Tô Lâm và Phu nhân cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Tương lai, Đại hội đồng Liên hợp quốc (ĐHĐ LHQ) Khóa 79, làm việc tại Hoa Kỳ, phóng viên TTXVN tại Washington đã có cuộc phỏng vấn Đại sứ Việt Nam tại Hoa Kỳ Nguyễn Quốc Dũng.

Bộ Chính trị cho ý kiến về Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao

Bộ Chính trị cho ý kiến về Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao
Bộ Chính trị ngày 18/9 họp cho ý kiến về Đề án chủ trương đầu tư đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam, sau khi nghe Ban cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải báo cáo Tờ trình Đề án chủ trương đầu tư tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam và ý kiến của các cơ quan, Bộ Chính trị đã thảo luận và kết luận đây là công trình rất quan trọng và rất cần thiết.

70 năm Phú Thọ khắc ghi lời dặn của Bác Hồ

Bác Hồ nói chuyện với Đại đoàn quân tiên phong ngày 19/9/1954 tại Đền Giếng (Ảnh: Tư liệu)
(PLVN) - Về thăm Đền Hùng tại Đền Giếng ngày 19/9/1954, Bác Hồ đã căn dặn: “Các Vua Hùng đã có công dựng nước, Bác cháu ta phải cùng nhau giữ lấy nước”. 70 năm qua, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc tỉnh Phú Thọ đã cùng cả nước lập nhiều thành quả to lớn, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc...

Quân đội đi đầu trong phòng, chống, khắc phục hậu quả bão lũ

Đại diện BQP ủng hộ đồng bào bị lũ lụt 40 tỷ đồng. (Ảnh: Lam Hạnh).
(PLVN) - Đi đầu trong phòng, chống, khắc phục hậu quả bão lũ tại các tỉnh miền Bắc những ngày qua, Quân đội đã điều động 143.700 cán bộ, chiến sĩ (CBCS) lực lượng thường trực và dân quân tự vệ; hơn 5.320 phương tiện quyết liệt tham gia ứng phó, khắc phục hậu quả bão lũ; phát huy tinh thần “tương thân, tương ái” quyên góp, ủng hộ hàng trăm tỷ đồng.

Trung ương thảo luận loạt vấn đề quan trọng tại Hội nghị lần thứ 10, khóa XIII

Phiên khai mạc Hội nghị Trung ương lần thứ 10, khóa XIII. (Ảnh trong bài: TTXVN)
(PLVN) - Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đề nghị Trung ương quan tâm thảo luận về đột phá chiến lược trong nhiệm kỳ tiếp theo, phải chăng là tập trung cao nhất cho đột phá về thể chế và phát triển, đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, hoàn thiện đồng bộ và đột phá mạnh mẽ trong xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

Cân nhắc, thận trọng trong xét duyệt đặc xá tha tù trước thời hạn

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình phát biểu tại cuộc họp. (Ảnh: TTXVN)
(PLVN) - Chiều 18/9, Hội đồng tư vấn đặc xá năm 2024 đã họp xét duyệt danh sách đề nghị Chủ tịch nước đặc xá tha tù trước thời hạn cho các phạm nhân đủ điều kiện đặc xá nhân dịp 79 năm Quốc khánh và 70 năm Ngày Giải phóng Thủ đô dưới sự chủ trì của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình, Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá năm 2024.

Tăng cường chế tài xử phạt các vi phạm về hóa chất

Toàn cảnh Phiên thảo luận về dự án Luật Hóa chất (sửa đổi). (Ảnh: quochoi.vn)
(PLVN) - Từ thực tiễn các vụ việc xảy ra trong thời gian vừa qua, tại Phiên họp thứ 37 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Hóa chất (sửa đổi) vừa diễn ra, một số ý kiến đề nghị có các quy định rõ ràng, tăng cường chế tài xử phạt nhằm quản lý, kiểm soát chặt chẽ các loại hóa chất độc hại, nguy hiểm tại dự thảo Luật.

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia cùng Đảng, Nhà nước hoàn thiện cơ chế để phát huy vai trò làm chủ của Nhân dân

Ông Nguyễn Túc. (Ảnh: Vân Anh).
(PLVN) - Qua giám sát và phản biện xã hội, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam tham gia xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước. Đồng thời, góp phần tiếp tục thể chế hóa và cụ thể hóa cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”.

Tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, thúc đẩy các dự án giao thông quan trọng

Tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, thúc đẩy các dự án giao thông quan trọng
Chiều 17/9, kết luận Phiên họp lần thứ 14 của Ban Chỉ đạo Nhà nước các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành Giao thông vận tải (Ban Chỉ đạo), Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính yêu cầu áp dụng các bài học kinh nghiệm trong triển khai các dự án lớn vừa qua, đặc biệt phát huy “tình dân tộc, nghĩa đồng bào” trong ứng phó, khắc phục bão lũ để triển khai các dự án, công trình giao thông trọng điểm quốc gia.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước gợi mở 4 vấn đề đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước gợi mở 4 vấn đề đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
Trước bối cảnh tình hình trong và ngoài nước đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học, lý luận..., Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm gợi mở 4 vấn đề, đề nghị Học viện quan tâm thực hiện.