Băn khoăn quy định kỷ luật cán bộ, công chức đã nghỉ hưu

(PLVN) - Tiếp tục chương trình kỳ họp, chiều nay (24/5), QH thảo luận ở tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức.
Băn khoăn quy định kỷ luật cán bộ, công chức đã nghỉ hưu ĐB Lê Thành Long, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu tại phiên họp.

Bổ sung quy định kỷ luật CBCC, viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu 

Trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức (CBCC) và Luật Viên chức tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, về kỷ luật CBCC, viên chức đã nghỉ việc, nghỉ hưu, qua tổng hợp, ý kiến các Bộ, ngành, địa phương đều nhất trí với việc bổ sung quy định về xử lý kỷ luật hành chính đối với cán bộ, công chức, viên chức sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu mới phát hiện có hành vi vi phạm trong thời gian công tác. 

Một số ý kiến đề nghị cân nhắc về tính pháp lý vì đối tượng này không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật; hệ quả pháp lý của việc xóa tư cách chức vụ đã đảm nhiệm tại thời điểm có hành vi vi phạm, theo đó những văn bản, quyết định của những người này ký còn hiệu lực hay không... 

Về vấn đề này, Chính phủ nhận thấy dự thảo Luật đã bổ sung quy định xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ việc hoặc nghỉ hưu tại Điều 84 Luật CBCC (Áp dụng quy định của Luật CBCC đối với các đối tượng khác) (khoản 16 Điều 1 dự thảo Luật). 

Quy định như vậy là phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Luật, đúng với tính chất của đối tượng cán bộ, công chức, viên chức đã nghỉ hưu là “đối tượng khác” so với cán bộ, công chức. 

Do đây là hình thức xử lý kỷ luật mới, đối tượng áp dụng tương đối rộng nên quá trình thực hiện có thể phát sinh một số vấn đề pháp lý khác nhau đối với các đối tượng khác nhau. Vì vậy, những nội dung này Chính phủ báo cáo Quốc hội cho phép quy định chi tiết ở Nghị định. 

Thẩm tra nội dung trên, Ủy ban Pháp luật của QH tán thành với Chính phủ về việc bổ sung trong dự thảo Luật quy định nguyên tắc xử lý kỷ luật đối với CBCC sau khi nghỉ việc, nghỉ hưu nếu phát hiện có hành vi vi phạm pháp luật trong thời gian công tác để thể chế hóa yêu cầu trong nghị quyết Trung ương, đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn. 

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tách nội dung này (hiện đang được bổ sung vào Điều 84) thành điều riêng để thể hiện rõ hơn vấn đề này và nghiên cứu quy định về các hình thức xử lý kỷ luật phải bảo đảm hệ quả pháp lý gắn trực tiếp với quyền lợi cá nhân về vật chất, tinh thần mà người có hành vi vi phạm đã được hưởng trong thời gian công tác hoặc nghỉ hưu để có tính răn đe, thuyết phục cao hơn. 

Đồng thời, Ủy ban Pháp luật của QH cũng đề nghị phải làm rõ được nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật bảo đảm tính khả thi và thống nhất trong quá trình thực hiện.

Cần tính toán hình thức xử lý phù hợp

Cho ý kiến tại phiên họp, ĐB Lê Thành Long (đoàn Kiên Giang) – Bộ trưởng Bộ Tư pháp – nhận định quy định việc xử lý kỷ luật đối với CBCC về hưu “nói thì rất an toàn nhưng chưa có hướng để giải quyết”.

Theo ĐB Lê Thành Long, chức năng quản lý và chức danh của một con người gắn với tất cả các hành vi pháp lý mà người đó thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chức trách của mình theo quy định của pháp luật.

“Nếu bây giờ người đó đã về hưu mà chúng ta cách chức thì có vấn đề pháp chế chưa có cách để xử lý: Vậy những hành vi mà con người cụ thể đó thực hiện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chức trách của mình theo luật định thì có còn giá trị pháp lý hay không?”, ĐB đặt câu hỏi và cho rằng Chính phủ có đề xuất nhưng chưa thấy được giải pháp hữu hiệu. 

ĐB Lê Thành Long đề nghị cân nhắc câu chuyện về hệ quả, tránh khả năng có thể dẫn tới kiện tụng bởi xét về tính pháp chế thì những hành vi đó là của một cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và thậm chí là ký các điều ước quốc tế. 

“Vậy tất cả những cái đó là vô hiệu hay không vì nguyên tắc là vô hiệu? Do đó, tôi đề nghị cái này cần phải tính toán theo hướng để xử lý kỷ luật bằng các hình thức nào đó chấp thuận được. Riêng việc gắn đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của một cán bộ, một chức danh cụ thể nào đó trong giai đoạn người ta còn đương chức thì không nên”, ĐB kiến nghị.

ĐB Nguyễn Thị Kim Bé (đoàn Kiên Giang) cho biết bà trăn trở từ lúc Chính phủ cách chức ông Vũ Huy Hoàng thì tất cả những hiệp định mà bộ trưởng này đi ký sẽ ra sao.

“Cách chức cả nhiệm kỳ thì coi như cả khóa XIII không có bộ trưởng này. Vậy ông ấy ký bao nhiêu văn bản liên quan thì sao? Ở đây không nói là không xử lý kỷ luật cho hạ cánh an toàn, là đảng viên thì phải xử lý nhưng cách cả chức như vậy thì hậu quả thế nào? Tất cả các văn bản đã ký xóa hết? Do vậy phải tìm cách nào để xử lý cái này. Giai đoạn này không nói hạ cánh an toàn, về hưu cũng phải bị xử lý nhưng vấn đề là khi đưa vào luật thì phải xử lý như thế nào để có tính pháp lý cao chứ không khéo thì hệ lụy của việc xử lý này sẽ kéo theo một loạt vấn đề về cơ sở pháp lý. Phải hồi tố như thế nào cho phù hợp”, ĐB đặt câu hỏi.

ĐB Trần Văn Lâm (đoàn Bắc Giang) cũng cho rằng quy định kỷ luật CBCC đã về nghỉ hưu là nên làm để đảm bảo sự nghiêm minh với những người đã vi phạm đến mức phải kỷ luật, không để họ “hạ cánh an toàn”. 

“Vấn đề là hưu rồi thì cách chức thì giá trị pháp lý của các quyết định của chức danh đó trong thời gian người ta đang giữ chức ra sao?”, ĐB đặt câu hỏi và đề nghị quy định thời hiệu cách chức là từ thời điểm khi CBCC đó về nghỉ hưu.

Sẽ không còn hình thức kỷ luật giáng chức?

Về hình thức kỷ luật “giáng chức”, dự thảo Luật Chính phủ trình đề xuất bỏ hình thức kỷ luật “giáng chức” đối với công chức. Thẩm tra nội dung này, nhiều ý kiến trong Ủy ban Pháp luật tán thành phương án tiếp tục giữ quy định về hình thức kỷ luật “giáng chức”, vì cho rằng về mặt pháp lý quy định hình thức xử lý kỷ luật “giáng chức” đối với những người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là cần thiết, mang tính răn đe cao và thực tế thời gian qua căn cứ vào quy định này của Luật CBCC hình thức kỷ luật “giáng chức” cũng đã được áp dụng.

ĐB Phan Viết Lượng (đoàn Bình Phước) cho rằng không nên quy định giáng chức mà cần cách chức vì người có chức vụ quyền hạn phải có tính gương mẫu, nhất là trung ương  đã có quy định về nêu gương.

“Chả nhẽ vi phạm lại giáng chức xuống chức thấp hơn vậy có đủ tiêu chẩn hay không? Lãnh đạo cao cấp giáng chức xuống dưới cũng không đủ tiêu chuẩn vì thiếu tính gương mẫu. Như vậy bố trí việc làm làm sao? Do đó nên thực hiện cách chức thay vì giáng chức”, ĐB nói.

Tuy nhiên, ĐB Trần Văn Lâm (đoàn Bắc Giang) lại cho rằng việc không tiếp tục quy định hình thức kỷ luật giáng chức sẽ ít có lựa chọn khi xem xét kỷ luật.

“Khi không có sự lựa chọn thay thế thì trong nhiều trường hợp sẽ khó xử lý vì chúng ta chỉ có một lựa chọn là cách chức hay không cách chức, bây giờ cách chức thì quá nặng mà giáng chức thì không còn, vậy thì buộc phải giữ chức, như vậy tính nghiêm minh sẽ kém đi. Quy định như vậy cũng sẽ khó xử lý”, ĐB nói.

Hà Dung

Cùng chuyên mục

Đọc thêm

ABBANK ra mắt bản thử nghiệm ứng dụng dịch vụ tài chính

ABBANK ra mắt bản thử nghiệm ứng dụng dịch vụ tài chính
(PLVN) - Tại diễn đàn “Đổi mới sáng tạo Mở, Fintech: Miếng bánh nhiều phần” nằm trong khuôn khổ sự kiện “Huế - sáng tạo và phát triển” do Viện Nghiên cứu phát triển Thừa Thiên Huế vừa tổ chức, Ngân hàng Thương mại Cổ phần An Bình (ABBank) đã ra mắt bản thử nghiệm ứng dụng dịch vụ tài chính mới với tên gọi Wee@ ABBank.

Khoản bồi thường ngàn tỷ cho những nạn nhân bị “trùm Hollywood” quấy rối

Khoản bồi thường ngàn tỷ cho những nạn nhân bị “trùm Hollywood” quấy rối
(PLVN) - Một kỷ lục mới đã được lập trong làng giải trí, khi mới đây nhà sản xuất Harvey Weinstein được cho là phải chi khoản tiền 44 triệu USD (hơn một nghìn tỷ VNĐ) để những phụ nữ tố cáo ông rút đơn. Trong đó, khoảng 30 triệu USD dự kiến được dùng để bồi thường cho các nạn nhân. Số tiền còn lại nhằm chi trả các khoản phí kiện tụng. Khoản tiền bồi thường có thể  được trả bởi các công ty bảo hiểm ông Harvey mua dịch vụ.
46 năm 7 tháng 20 ngày kỳ công điều tra 1 vụ án mạng

46 năm 7 tháng 20 ngày kỳ công điều tra 1 vụ án mạng

(PLVN) - Sau gần nửa thế kỷ, cảnh sát ở bang Indiana của nước Mỹ mới có thể khép lại vụ án cô gái 19 tuổi Pamela Milan Homicide bị sát hại. Chính xác ra thì là 46 năm 7 tháng và 20 ngày. Kẻ bị chứng minh là sát nhân lại còn đã chết từ năm 1978.

VFF phải làm gì để giữ chân HLV Park Hang Seo?

VFF phải làm gì để giữ chân HLV Park Hang Seo?
(PLVN) - Trước sự ve vãn của nhiều đội bóng ở Châu Á, các kênh truyền thông đang lo ngại Liên đoàn bóng đá Việt Nam khó giữ chân HLV Park Hang Seo ở lại. Vậy số tiền họ sẽ phải bỏ ra để vị HLV tài danh này tiếp tục ở lại Việt Nam là bao nhiều? Đó sẽ là con số không nhỏ. 100 ngàn USD hay con số phải lớn hơn?

Số phận thăng trầm của con tôm hùm đất ở Trung Quốc

Số phận thăng trầm của con tôm hùm đất ở Trung Quốc
(PLVN) - Những ngày cuối tuần, hàng dài người xếp hàng ngoài nhà hàng Huda ở Bắc Kinh, chờ tới lượt thưởng thức món ăn đang gây sốt khắp thành phố là tôm hùm đất (tôm càng đỏ) xào ớt cay và tỏi. Loài giáp xác từng được nuôi làm cảnh và làm thức ăn cho ếch này hiện có vị trí lớn trên bàn tiệc của người Trung Quốc.  
Bình Thuận: Nghi án hủy hoại tài sản bị “chìm xuồng”

Bình Thuận: Nghi án hủy hoại tài sản bị “chìm xuồng”

(PLVN) - Theo phản ảnh của ông Phạm Quang Hiển (ngụ xã Hàm Liêm, huyện Hàm Thuận Bắc, Bình Thuận), đến nay đã hơn 1 năm nhưng cơ quan chức năng địa phương vẫn chưa giải quyết dứt điểm vụ việc gia đình ông bị phá hoại tài sản.

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: Xử lý nghiêm cán bộ lợi dụng quyền lực để nhũng nhiễu

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc: Xử lý nghiêm cán bộ lợi dụng quyền lực để nhũng nhiễu
(PLVN) - Tiếp xúc cử tri Hải Phòng ngày 16/6, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc cho biết sẽ tiếp tục yêu cầu tất cả cán bộ thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm toán phải thực hiện nghiêm quy định, công khai hóa, có sự giám sát của nhân dân để chống hành vi lợi dụng quyền lực nhằm nhũng nhiễu, tiêu cực.

Thỏa thuận về giá tài sản thi hành án: Cần có một thời hạn nhất định

Thỏa thuận về giá tài sản thi hành án: Cần có một thời hạn nhất định
(PLVN) - Định giá tài sản kê biên, bán đấu giá để giải quyết việc thi hành án hiện nay được thực hiện theo quy định tại Điều 98 Luật Thi hành án dân sự (THADS) năm 2008, được sửa đổi, bổ sung năm 2014. Trong thực tế áp dụng Luật THADS, quy định tại Điều 98 về định giá tài sản đang phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập cần được tháo gỡ, trong đó có một số vấn đề liên quan đến thời hạn.

Điều kì diệu từ những sản phẩm công nghệ đầy cảm xúc

Điều kì diệu từ những sản phẩm công nghệ đầy cảm xúc
(PLVN) - Ứng dụng trí tuệ nhân tạo vào ngôn ngữ tự nhiên tiếng Việt, cho kết quả giọng nói tự nhiên như con người, có cảm xúc khiến cho giải pháp Ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo chuyển đổi văn bản tiếng Việt sang giọng nói tự nhiên Vbee (Vbee TTS - công nghệ tổng hợp tiếng nói) không còn đơn thuần chỉ là một sản phẩm công nghệ, mà còn là giải pháp vô cùng nhân văn khi giúp cộng đồng người khuyết tật tiếp cận được thông tin như người bình thường…

Nữ Bí thư xã vùng cao dám nghĩ dám làm

Nữ Bí thư xã vùng cao dám nghĩ dám làm
(PLVN) - Trong số 73 cá nhân được tôn vinh tại cuộc triển lãm “Những tấm gương bình dị mà cao quý” nhân dịp kỷ niệm 129 năm ngày sinh của Chủ tịch Hồ Chí Minh và sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 05- CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh tháng 5/2019 có chị Lê Thị Lụa, Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch UBND xã vùng cao Việt Thành, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái.  Chị Lê Thị Lụa đã  có thành tích đóng góp công sức không nhỏ cho phong trào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã và huyện.
Làm gì để ngăn “lợi ích nhóm” khi bệnh viện “tự chủ toàn diện”?

Làm gì để ngăn “lợi ích nhóm” khi bệnh viện “tự chủ toàn diện”?

(PLVN) - Xung quanh đề án thí điểm bệnh viện (BV) tự chủ toàn diện, các chuyên gia y tế, luật sư cho rằng bên cạnh những kỳ vọng tích cực, cơ quan quản lý cần tăng cường kiểm tra, kiểm soát, thậm chí cần có tổ chức giám sát độc lập để đảm bảo minh bạch, phòng tránh “lợi ích nhóm” trong lĩnh vực này.

31.1°C

Hà Nội

SJC Hà Nội

Mua vào 36.520

Bán ra 36.520

VNIndex

3.41 0.37%