Sẽ gỡ vướng mắc của quy định về hạn chế ban hành thủ tục hành chính

(PLVN) - Chiều 14/2, Bộ trưởng Lê Thành Long và Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đã có buổi làm việc nghe báo cáo về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) năm 2015.

Đây là “Luật để làm luật” nên rất nhiều vấn đề được các đại biểu quan tâm, trong đó có những quy định về trình tự, thủ tục rút gọn và về hạn chế ban hành thủ tục hành chính trong VBQPPL.

Nhiều đề xuất bổ sung một số trường hợp được làm theo thủ tục rút gọn

Báo cáo về nội dung liên quan đến quy trình rút gọn, qua lấy ý kiến vào dự thảo Luật, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật Nguyễn Hồng Tuyến cho biết, một số ý kiến đề nghị bổ sung trường hợp xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn: trường hợp cần sửa đổi hoặc ban hành ngay VBQPPL cho phù hợp với VBQPPL mới được ban hành; trường hợp ban hành thông tư để quy định chi tiết VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên mới được ban hành nhưng có hiệu lực ngay.

Để phù hợp với các trường hợp ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn, các ý kiến cũng đề nghị mở rộng thẩm quyền quyết định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn theo hướng chủ thể nào có thẩm quyền ban hành VBQPPL thì có thẩm quyền áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn; bổ sung thẩm quyền của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ quyết định áp dụng thủ tục rút gọn trong trường hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước của bộ, ngành (nhất là thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao) hoặc thiên tai, dịch bệnh…; bổ sung Tổng Kiểm toán nhà nước có thẩm quyền áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn.

Liên quan đến việc mở rộng phạm vi, thẩm quyền ban hành VBQPPL theo trình tự, thủ tục rút gọn, Vụ đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật đã gửi lấy ý kiến. Đồng thời, Vụ đề nghị bổ sung thẩm quyền của Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc quyết định áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn khi xây dựng quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước để bảo đảm sự thống nhất với các chủ thể khác có thẩm quyền ban hành VBQPPL.

Bên cạnh đó, một vấn đề vướng mắc được nhiều bộ, ngành, địa phương phản ánh chính là quy định thủ tục hành chính trong VBQPPL. Theo ông Tuyến, đa số các ý kiến nhất trí với việc sửa đổi quy định tại khoản 4 Điều 14 Luật 2015 theo hướng mở rộng phạm vi loại VBQPPL được quy định thủ tục hành chính nhằm tháo gỡ vướng mắc cho bộ, ngành, địa phương. Tuy nhiên, quy định như trong dự thảo Luật chưa bao quát hết các trường hợp vì trên thực tế, để thực hiện quy định được giao trong các VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên thì địa phương cũng cần ban hành VBQPPL, trong đó quy định thủ tục hành chính để tổ chức thực hiện.

Một số ý kiến nhất trí sửa đổi theo hướng cho phép ban hành VBQPPL có quy định thủ tục hành chính đối với trường hợp quy định về biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương theo khoản 4 Điều 27 Luật 2015. Nhưng cũng cần xác định rõ tính chất, tiêu chí thế nào là biện pháp có tính chất đặc thù để có cơ sở pháp lý rõ ràng và thống nhất cho việc tổ chức thực hiện. Có ý kiến đề nghị thông tư của bộ trưởng, nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp tỉnh được quy định về thủ tục hành chính. Ý kiến khác lại đề nghị cân nhắc lại quy định cấm ban hành thủ tục hành chính trong VBQPPL của địa phương.

Về vấn đề này, Vụ cho rằng quy định về việc mở rộng phạm vi đối với một số loại VBQPPL được quy định thủ tục hành chính như dự thảo Luật là phù hợp. Nếu mở rộng hơn phạm vi loại VBQPPL thì sẽ làm triệt tiêu quy định mang tính đột phá tại khoản 4 Điều 14 Luật 2015 về việc hạn chế ban hành thủ tục hành chính.

Không thể rút gọn “bừa”

Phát biểu tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Kiểm tra VBQPPL Đồng Ngọc Ba chỉ ra một số trường hợp văn bản cấp trên giao cho địa phương thực hiện chính sách mà nếu không cho địa phương ban hành thủ tục thì không thực hiện được. Đáng lưu ý là quy định về hỏa táng, khi tổ chức thực hiện chắc chắn phải có thủ tục, song nếu địa phương ban hành thủ tục sẽ là trái quy định của Luật 2015, trong khi đây là quy định về thủ tục hoàn toàn mới chứ không phải để thực hiện thủ tục sẵn có. Vì vậy, ông Ba cho rằng, nếu không tính toán kỹ quy định thủ tục hành chính trong VBQPPL sẽ bế tắc trên thực tế. Không những thế, ông Ba cũng đề nghị cần tính toán kỹ quy định cho phép rút gọn đối với thông tư của Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ.

Nhấn mạnh quan niệm Luật Ban hành VBQPPL là “Luật để làm luật” đòi hỏi Bộ phải chuẩn bị thật tốt, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đồng tình với nhiều đề xuất của Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật. Nội dung khiến Thứ trưởng băn khoăn nhiều hơn cả liên quan đến quy định về trình tự, thủ tục rút gọn. Trong một số trường hợp như ban hành VBQPPL để bãi bỏ, ngưng hiệu lực của văn bản thì việc rút gọn là hợp lý. Còn về cơ bản, việc tuân thủ quy trình, thủ tục rút gọn phải theo Điều 146 chứ không thể cứ làm “bừa”. Thứ trưởng cũng đồng tình nên xem xét mở rộng tình huống mà ông Ba nêu trên về ban hành thủ tục trong VBQPPL, nhất là trong điều kiện hiện nay VBQPPL giao cho địa phương ban hành không còn quá nhiều. “Một số chính sách mà không cho địa phương ban hành thủ tục hành chính thì địa phương kêu rất nhiều” – Thứ trưởng Hiếu nêu.


Kết luận cuộc họp, Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng định những ưu điểm của Luật 2015, nổi bật là cách làm luật của Luật 2015 đã tiếp cận với các quy định tiến bộ của thế giới. Tuy nhiên, thực tế đòi hỏi phải có những căn chỉnh phù hợp và theo Bộ trưởng, vấn đề quan trọng vẫn là cách tổ chức thực hiện, sự quan tâm của các bộ, ngành và tầm nhìn đối với hoạt động xây dựng pháp luật. Ngoài ra, Bộ trưởng cũng lưu ý một số đề xuất về thẩm quyền ban hành VBQPPL của chính quyền cấp xã khi có ý kiến muốn mở rộng hay đánh giá tác động chính sách hiện gặp khó vì kinh phí eo hẹp trong khi chính sách là “linh hồn” của một đạo luật…
Hoàng Thư
Ý kiến bạn đọc

Ý kiến của bạn sẽ được biên tập trước khi đăng. Xin vui lòng gõ tiếng Việt có dấu

Cùng chuyên mục

Đọc thêm

BĐS Nhật Nam Group - “Tâm- Tầm- Tài- Trí- Tín”,

BĐS Nhật Nam Group - “Tâm- Tầm- Tài- Trí- Tín”,
(PLVN) - Ngày 11/07/2020, BĐS Nhật Nam Group đã tổ chức  chương trình Kỷ niệm 1 năm thành lập tại Hà Nội với sự có mặt của hơn 1000 quan khách, cổ đông, khách hàng, đánh dấu bước phát triển mới của công ty về quy mô, nhân lực và cả về mặt văn hóa doanh nghiệp.

Thêm 2 ca nhiễm COVID-19 mới từ Nga trở về

Thêm 2 ca nhiễm COVID-19 mới từ Nga trở về
(PLVN) - Chiều ngày 12/7, Ban chỉ đạo quốc gia phòng chống dịch COVID-19 cho biết, Việt Nam ghi nhận thêm 2 trường hợp mắc COVD-19 từ Nga về. 2 ca bệnh trên được cách ly ngay sau khi nhập cảnh, không có khả năng lây nhiễm ra cộng đồng.

Nhà nước kiện nhà nước

Nhà nước kiện nhà nước
(PLVN) - Chính phủ Hà Lan vừa cho biết đã chính thức khởi kiện nhà nước Nga ở Tòa án Nhân quyền châu Âu về sự liên đới của Nga tới vụ việc chiếc máy bay chở khách mang phiên hiệu MH-17 của hãng hàng không Malaysia Airlines bị tên lửa bắn rơi ở vùng miền đông của Ucraine hồi tháng 7/2014. 

Báo Pháp luật Việt Nam bắt đầu hành trình tri ân tháng 7

Báo Pháp luật Việt Nam bắt đầu hành trình tri ân tháng 7
(PLVN) -Ngày 12/7, Đoàn công tác của Báo PLVN do Bí thư Đảng ủy, Tổng Biên tập Đào Văn Hội làm Trưởng đoàn cùng Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Tổng Biên tập Trần Đức Vinh và các cán bộ, phóng viên của Báo bắt đầu hành trình tri ân miền Trung năm 2020. 


Cướp tài sản lấy tiền chuộc điện thoại

Cướp tài sản lấy tiền chuộc điện thoại
(PLVN) - Do điện thoại đang cầm cố không có tiền chuộc nên Lê Văn Bình đã lấy dao rồi cùng với Đỗ Quang Đạt chạy xe máy rượt đuổi theo người đi đường cướp tiền và xe máy nhưng chưa kịp tiêu thụ thì bị Công an bắt giữ cùng tang vật.

Lai Châu: Mưa lớn kéo dài làm nhiều tuyến đường sạt lở

Lai Châu: Mưa lớn kéo dài làm nhiều tuyến đường sạt lở
(PLVN) - Ngày 12/7, thông tin từ Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lai Châu, mưa lớn trên diện rộng tại Lai Châu đã gây sạt lở trên nhiều tuyến giao thông, nhiều công trình cầu, cống, kênh mương bị hư hỏng, ước tính thiệt hại hàng tỷ đồng.

Ca sĩ Quang Hà trở lại với MV triệu view

Ca sĩ Quang Hà trở lại với MV triệu view
(PLVN) - Trong vai một người kể chuyện, Quang Hà vô cùng cảm xúc khi quay MV “Mệt rồi em ơi”. Với tâm sự của một người trải nghiệm, nam ca sĩ gốc Bắc thổi hồn nhẹ nhàng qua từng câu chữ và giai điệu của bài hát.

Máy bay Nga tiếp nhiên liệu giữa không trung ở Crimea

Máy bay Nga tiếp nhiên liệu giữa không trung ở Crimea
(PLVN) - Các thủy thủ đoàn trên các máy bay chiến đấu Su-30SM và máy bay ném bom Su-24 của lực lượng hàng không và phòng không hải quân của Hạm đội Biển Đen của Nga trong các cuộc tập trận vừa diễn ra đã thực hành tiếp nhiên liệu trên không trung trên vùng biển ở khu vực Crimea.

Báo điện tử Pháp luật Việt Nam

Giấy phép xuất bản số 303/GP-BTTTT ngày 8/5/2015

Cơ quan chủ quản: Bộ Tư pháp

Tổng biên tập: Tiến sỹ Đào Văn Hội

Phó TBT: Trần Đức Vinh

Trưởng ban Báo Điện tử: Xuân Bính

Tòa soạn: Số 42/29 Nguyễn Chí Thanh, phường Ngọc Khánh, quận Ba Đình, Hà Nội

E-mail: baodientuphapluat@gmail.com

Hotline: 0353.63.63.55

Liên hệ quảng cáo: 0971.741.666‬