Xử lý tài sản bất minh tiếp tục làm 'nóng' nghị trường

(PLO) - Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) tiếp tục thu hút được nhiều ý kiến của các Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tại Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV. Trong đó nổi cộm hai vấn đề là giao cơ quan nào kiểm soát tài sản, thu nhập kê khai và phương án xử lý những tài sản, thu nhập tăng thêm không rõ nguồn gốc như thế nào.
Xử lý tài sản bất minh tiếp tục làm 'nóng' nghị trường Đại biểu thảo luận tại hội trường về Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi)

Đại biểu lo lắng Thanh tra Chính phủ quá tải công việc

Trong chương trình kỳ họp Quốc hội, sáng ngày 25/10/2018 các ĐB đã thảo luận thẳng thắn, cầu thị tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi).

Theo báo cáo Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), đa số ý kiến ĐBQH tán thành với phương án 2 của dự thảo Luật do Chính phủ trình là giao cho Thanh tra Chính phủ, Thanh tra các bộ, ngành, Thanh tra tỉnh kiểm soát tài sản, thu nhập của những người kê khai công tác tại các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương; các cơ quan khác và tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội chịu trách nhiệm kiểm soát tài sản, thu nhập của người kê khai công tác trong cơ quan, tổ chức mình; ý kiến khác đề nghị Thanh tra Chính phủ chỉ kiểm soát tài sản, thu nhập của người giữ chức vụ từ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và tương đương trở lên.

Bên cạnh đó, một số ý kiến ĐBQH tán thành với phương án 1, giao cho Thanh tra Chính phủ, Thanh tra các bộ, ngành, Thanh tra tỉnh kiểm soát tài sản, thu nhập của tất cả các đối tượng có nghĩa vụ kê khai. Ngoài ra có ý kiến ĐBQH đề nghị thành lập cơ quan chuyên trách hoặc giao cho cơ quan của Quốc hội thực hiện việc kiểm soát tài sản, thu nhập; ý kiến khác đề nghị giữ như quy định của Luật hiện hành. 

Tham gia thảo luận, ĐB Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) thống nhất phương án 2 dự thảo luật. Tuy nhiên, theo ĐB Hòa cần cân nhắc việc thành lập cơ quan chuyên trách thực hiện việc kiểm soát tài sản thu nhập của các đối tượng có nghĩa vụ kê khai vì dự thảo luật đã bổ sung thẩm quyền cho cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập về xây dựng quản lý cơ sở dữ liệu về kiểm soát tài sản thu nhập.

Cơ quan này còn tham gia tố tụng trong trường hợp xử lý tài sản thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai không giải trình hợp lý về nguồn gốc hoặc khi người có nghĩa vụ kê khai khiếu nại kết luận xác minh tài sản thu nhập v.v...

“Như vậy, nhiệm vụ rất nặng nề mà giao cho cơ quan thanh tra hay các cơ quan khác sẽ gặp nhiều khó khăn về tính chuyên nghiệp, về kinh nghiệm kiểm soát tài sản thu nhập dẫn đến hiệu quả thấp nên cần cơ quan chuyên trách để chuyên nghiệp hơn nhưng vẫn phải nằm trong khu biên chế của tổng biên chế chung”, ĐB Hòa nói.

Trong khi đó, ĐB Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) lại nêu quan điểm đồng tình với phương án 1 về cơ quan kiểm soát tài sản. Theo đó, giao Thanh tra Chính phủ, thanh tra các bộ, ngành, thanh tra, kiểm toán kiểm soát tài sản, thu nhập cá nhân.

ĐB Đoàn Quảng Bình nhấn mạnh: “Ở đây cần nói đến vai trò của Đảng, đoàn thể là giao cho Ủy ban Kiểm tra. Quan điểm này phù hợp với việc phân cấp quản lý, vừa sát với thực tiễn, không làm tăng thêm biên chế, không làm phát sinh nhiều cơ quan quản lý và không làm biến đổi quy mô, hình thức, địa hoạch. Còn các phương án khác tôi cho là không hợp lý”. 

Còn ĐB Tô Văn Tám (Kon Tum) góp ý nên giao Thanh tra Chính phủ chỉ kiểm soát từ Phó Chủ tịch tỉnh trở lên: “Ở khoản 1 Điều 30 chúng ta giao cho Thanh tra Chính phủ kiểm soát thu nhập của người giữ chức vụ từ Giám đốc Sở tương đương trở lên ở địa phương. Tôi thấy, nếu giao như thế liệu có quá tải với Thanh tra Chính phủ không? Thanh tra Chính phủ còn rất nhiều việc quan trọng khác nữa...”.

Theo ĐB Tám, nên quy định Thanh tra Chính phủ kiểm soát tài sản, thu nhập đến Phó Chủ tịch tỉnh và tương đương trở lên; Giám đốc Sở và tương đương thì giao cho thanh tra tỉnh. Trong quá trình đó, Thanh tra Chính phủ chỉ đạo thanh tra cấp tỉnh làm nghiệp vụ này thì phù hợp hơn. 

Thu thuế hay giao Tòa xử lý?

Về phương án xử lý tài sản, thu nhập tăng thêm mà người có nghĩa vụ kê khai giải trình không hợp lý về nguồn gốc, theo báo cáo của UBTVQH, nhiều ý kiến ĐBQH tán thành với phương án 1 là thu thuế thu nhập cá nhân; Đồng thời sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân để bổ sung loại thu nhập này là thu nhập chịu thuế; một số ý kiến đề nghị cân nhắc mức thuế bảo đảm phù hợp với thực tiễn; có ý kiến đề nghị giao cho Chính phủ trình Quốc hội sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân mà không dùng Luật này để sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân. Một số ý kiến ĐBQH tán thành với phương án 2 của dự thảo Luật là xử phạt hành chính đối với hành vi kê khai không trung thực, không minh bạch trong giải trình nguồn gốc tài sản, thu nhập.

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến ĐBQH đề nghị thu hồi tài sản, thu nhập không rõ nguồn gốc (Phương án 3) thông qua thủ tục xem xét, giải quyết tại Tòa án. Cũng có ý kiến đề nghị một số phương án khác như giữ quy định Luật Phòng chống tham nhũng hiện hành; hình sự hóa hành vi làm giàu bất chính; xác lập quyền sở hữu của Nhà nước thông qua trình tự, thủ tục tố tụng dân sự tại Tòa án…

Thảo luận về vấn đề này, ĐB Đỗ Văn Bình (Hải Phòng) tập trung vào phân tích phương án giao cơ quan thuế xử lý tài sản không rõ nguồn gốc chưa thật rõ về căn cứ cơ sở cũng như tính khả thi. Theo ông Bình, phương án này có thể đáp ứng được nhu cầu xử lý kịp thời đối với tài sản thu nhập giải trình không hợp lý.

Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là việc thực hiện thu thuế thu nhập cá nhân dường như chưa thật có cơ sở chắc chắn khi thực hiện việc thu thuế với nhận thức chỉ tạm coi đây là khoản thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai: “Điều đặc biệt hơn ở đây là theo phương án này thì thực hiện việc thu thuế ngay khi chính người phải nộp thuế thu nhập cá nhân lại không giải trình, chứng minh được một cách hợp lý tài sản thu nhập mà họ phải chịu thuế là của họ”, ĐB Đoàn Hải Phòng nêu ý kiến.

Ông Bình phân tích tiếp: “Trong dự thảo lần này chỉ quy định việc thực hiện thu thuế thu nhập cá nhân theo quy định của pháp luật về thuế mà không quy định mức thuế là bao nhiêu. Tại dự thảo lần trước thì quy định là 45% và tại kỳ họp lần trước với mức thuế này cũng đã nhận được nhiều sự quan tâm của nhiều ý kiến khác nhau về mức thuế này.

Với mức thuế suất là bao nhiêu là phù hợp với thực tiễn, đảm bảo cơ sở pháp lý, tính khả thi khi thực hiện việc thu thuế theo trường hợp này ở đây là chưa rõ, chưa có cơ sở để xem xét. Đây thực sự là một khó khăn khi được đề nghị xem xét thông qua phương án này”.

Cũng theo phương án này, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập chuyển vụ việc cho cơ quan quản lý thuế khi người có nghĩa vụ kê khai giải trình không hợp lý và cơ quan có thẩm quyền cũng không chứng minh được tài sản thu nhập là do vi phạm mà có. Tuy nhiên, tại Điều 49 của dự thảo Luật về kết luận xác minh của tài sản thu nhập của cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập thì chỉ có nội dung về tính trung thực của người kê khai, tính hợp lý trong giải trình về nguồn gốc tài sản mà không có nội dung nêu về cơ sở để cho là tài sản của người có nghĩa vụ kê khai là do vi phạm pháp luật mà có.

Ông Bình cho rằng phương án sẽ do Tòa án xem xét quyết định sẽ đảm bảo tính khách quan, dân chủ và sự minh bạch khi thực hiện thủ tục có tranh tụng công khai tại tòa để xem xét quyết định tính hợp lý về nguồn gốc tài sản của người có nghĩa vụ kê khai. 

Nên phân loại tài sản bất minh

Ở góc nhìn khác, ĐB Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre) cho rằng, nếu sử dụng tòa án để giải quyết kiến nghị của cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập thì coi như chúng ta đang hình sự hóa trá hình vấn đề thu hồi tài sản và không ổn về mặt khoa học pháp lý.

Còn sử dụng công cụ thuế thì sẽ có những vấn đề rất khó khăn giải thích: “Tài sản này là tài sản chịu thuế. Các cử tri có nói với tôi, kể cả tài sản có được bằng tài sản tham nhũng thì nó cũng đã được mua, đã được mua thì cũng có nghĩa là nó đã chịu thuế rồi, vậy chúng ta tiếp tục đánh thuế thì nó sẽ là biện pháp chồng thuế. Như vậy không ổn cả về khía cạnh chúng ta sử dụng thuế”, ông Nhưỡng phân tích.

Theo đó, ông Nhưỡng đồng tình biện pháp hiện nay đang thực hiện, nếu đã là tài sản có nghi vấn thì dứt khoát phải đưa vào quá trình điều tra. Và nếu là tài sản tham nhũng là phải tịch thu.

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến cho rằng phân chia tài sản bất minh thành nhiều loại. ĐB Hoàng Văn Cường (Hà Nội) đề nghị, trước tiên cần quy định rõ là những tài sản không kê khai. Không kê khai tức là cố tình che giấu, cố tình gian dối thì phải xử lý thật nghiêm khắc, thậm chí là tịch thu và xử lý kể cả về mặt hành chính.

Đối với tài sản kê khai không chứng minh được nguồn gốc của nó nhưng cơ quan quản lý cũng không kết luận được đó là tài sản bất minh. Trong trường hợp này nếu có nghi ngờ bất minh thì phải chuyển tài sản đó cho cơ quan điều tra làm rõ.

“Còn trường hợp cơ quan quản lý cũng không phát hiện ra dấu hiệu bất minh thì tôi cho rằng tài sản này sẽ chuyển qua cơ quan thuế để thu thuế theo phương án 2”, ông Cường nói và giải thích không sợ tình trạng chồng thuế bởi vì bản thân người có tài sản đó cũng không chứng minh được là mình đã nộp thuế. Nếu chứng minh được mình đã nộp thuế rồi thì đương nhiên người ta đã chứng minh được tính minh bạch của nguồn gốc tài sản.

Cùng quan điểm, ĐB Trương Trọng Nghĩa (TP HCM) đề nghị phân chia vấn đề tài sản bất minh này ra nhiều loại. Thứ nhất, chuyện không khai báo trước hết vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức: “Đôi khi không khai báo khi tìm hiểu ra đó là tài sản hoàn toàn hợp pháp thì không xử lý. Loại thứ hai, khi tìm hiểu thấy tài sản có vấn đề, nó có thể là vấn đề không đóng thuế...”, ĐB Đoàn TP HCM phân tích và đề nghị, cũng tài sản bất minh nhưng có trường hợp phải chuyển sang cơ quan điều tra làm rõ.

Tóm tắt lại các ý kiến thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho biết riêng về xử lý thu nhập tài sản tăng thêm, giải trình không hợp lý về nguồn gốc ở Điều 52 của dự thảo Luật có rất nhiều ý kiến khác nhau, kể cả việc trình Quốc hội lần thứ nhất, lần thứ hai, khi đưa ra Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách cũng ý kiến rất khác nhau nhiều chuyên gia cũng ý kiến khác nhau và đến phiên thảo luận Kỳ họp thứ 6 cũng vậy.

Vấn đề này sẽ gửi phiếu xin ý kiến các vị ĐBQH và đề nghị các vị đại biểu Quốc hội cân nhắc thật kỹ, gửi lại cho Thường vụ Quốc hội để tập hợp, nghiên cứu và giải trình báo cáo với Quốc hội quyết định. 

T.Uyên
Loading...

Cùng chuyên mục

Thủ tướng chỉ đạo Hội nghị xúc tiến tiến đầu tư, thương mại và du lịch tỉnh Lào Cai

Thủ tướng chỉ đạo Hội nghị xúc tiến tiến đầu tư, thương mại và du lịch tỉnh Lào Cai

(PLVN) - Sáng 20/7, tỉnh Lào Cai đã tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư thương mại và du lịch tỉnh Lào Cai năm 2019 với chủ đề : Lào Cai – Điểm đến thành công” với mục đích kiến tạo cơ hội, kết nối các nhà đầu tư, doanh nghiệp trong nước và quốc tế. Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã tới dự và phát biểu chỉ đạo.

Đọc thêm

Loading...

Phát triển FLCHomes: bước đi chiến lược của Tập đoàn FLC trong lĩnh vực BĐS

Phát triển FLCHomes: bước đi chiến lược của Tập đoàn FLC trong lĩnh vực BĐS
(PLVN) -“Trên nền tảng kế thừa những giá trị cốt lõi sẵn có từ gần hai thập kỷ nay, Tập đoàn FLC đã quyết định phát triển thương hiệu FLCHomes với mục tiêu trở thành một thương hiệu chuyên nghiệp hàng đầu Việt Nam trong lĩnh vực đầu tư và phát triển bất động sản”, bà Hương Trần Kiều Dung, Phó Chủ tịch -  TGĐ Tập đoàn FLC kiêm Chủ tịch HĐQT FLCHomes phát biểu tại sự kiện “FLCHomes - Kế thừa giá trị - Tiếp bước thành công” diễn ra tối 17/07/2019 tại Trung tâm Hội nghị Quốc tế FLC Hạ Long (TP.Hạ Long, Quảng Ninh). 

Ngư trường gặp khó khi nhiều tàu cá Kiên Giang bám bờ, không ra khơi

Ngư trường gặp khó khi nhiều tàu cá Kiên Giang bám bờ, không ra khơi
(PLVN) - Tình trạng nhiều tàu cá công suất lớn, đủ điều kiện đánh bắt xa bờ, chiếm gần một nửa tổng số phương tiện khai thác đánh bắt thủy sản của tỉnh Kiên Giang, không ra khơi đánh bắt đang ảnh hưởng bất lợi đến nghề khai thác thủy sản của địa phương này.

Mỹ - Hàn xúc tiến tập trận chung bất chấp cảnh báo từ Triều Tiên

Mỹ - Hàn xúc tiến tập trận chung bất chấp cảnh báo từ Triều Tiên
(PLVN) - Ông Choi Jong-kun - Thư ký của Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in về vấn đề hòa bình - cho biết, một cuộc tập trận quân sự chung của Mỹ và Hàn sẽ diễn ra như dự kiến vào tháng tới, bất chấp cáo buộc của Triều Tiên rằng việc tiến hành cuộc tập trận này sẽ vi phạm thỏa thuận giữa Tổng thống Mỹ Donald Trump và nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jong-un.
Tin sốc về cuộc hôn nhân của cựu vương Malaysia cưới vợ hoa hậu

Tin sốc về cuộc hôn nhân của cựu vương Malaysia cưới vợ hoa hậu

(PLVN) - Quốc vương Muhammad V của Malaysia – người thoái vị đầu năm nay- đã ly dị Hoa hậu Moscow 2015 Rihana Oxana Gorbatenko – theo thủ tục ly hôn của người Hồi giáo, hãng tin CNA dẫn lời luật sư của cựu vương xác nhận ngày 20/7. Con trai của cô Rihana dường như chưa được thừa nhận.

Chuyên gia Nga tiết lộ sức mạnh 'sát thủ bầu trời' Su-35

Chuyên gia Nga tiết lộ sức mạnh 'sát thủ bầu trời' Su-35
(PLVN) - Máy bay chiến đấu Su-35 của Nga có thể cạnh tranh với các máy bay thế hệ thứ 5 như F-22 và F-35 của phương Tây ở hầu hết mọi mặt, thậm chí còn vượt trội hơn so với đối thủ nước ngoài nhờ khả năng cơ động, ông Alexander Mikhailov - người đứng đầu Cục Phân tích Chính trị-Quân sự Nga – khẳng định.

Dự án đường trục chính 27m tại Pác Nặm -Bắc Kạn: Cần phải thu hồi Quyết định trái quy định của UBND huyện Pác Nặm

Dự án đường trục chính 27m tại Pác Nặm -Bắc Kạn: Cần phải thu hồi Quyết định trái quy định của UBND huyện Pác Nặm
(PLVN) - Ngày 14/7/2019 Báo PLVN đã đăng tải bài viết: “Dự án đường trục chính 27m tại Pác Nặm - Bắc Kạn: Vì sao người dân bức xúc?” nêu rõ những thắc mắc, băn khoăn của người dân nơi đây như: thu hồi đất vượt chỉ giới, giao đất trái quy định, sai đối tượng, vượt hạn mức… của chính quyền Pác Nặm. 
Khi người trẻ chạm tay vào chứng tích chiến tranh

Khi người trẻ chạm tay vào chứng tích chiến tranh

(PLVN) - Những chuyến tham quan đi tìm hiểu thực tế tại các di tích lịch sử, tận mắt chứng kiến di tích chiến tranh, những di vật của các anh hùng liệt sĩ để lại được xem là có ý nghĩa và hiệu quả thiết thực hơn hết đối với học sinh, sinh viên ngày nay. Từ đó, những người trẻ thấu hiểu hơn về lịch sử đấu tranh kiên cường, đầy vẻ vang của các thế hệ cha ông đi trước. 

Ca sỹ Thái Thùy Linh: 'Thiện nguyện đối với tôi là sự cứu rỗi'

Ca sỹ Thái Thùy Linh: 'Thiện nguyện đối với tôi là sự cứu rỗi'
(PLVN) - Thái Thùy Linh là cái tên được nhiều người biết tới kể từ sau cuộc thi “Sao Mai - điểm hẹn” năm 2004. Người hâm mộ yêu mến Thái Thùy Linh không chỉ bởi  giọng hát, phong cách biểu diễn cá tính mà còn bởi tấm lòng thiện nguyện của cô đối với những mảnh đời khốn khó trong cuộc sống.  

Xôn xao quanh chuyện cái lu: Lên mạng để vui, hay gây chiến?

Xôn xao quanh chuyện cái lu: Lên mạng để vui, hay gây chiến?
(PLVN) - Những ngày gần đây, dư luận cả nước xôn xao trước đề xuất trang bị lu cho người dân để chống ngập của đại biểu HĐND TP HCM Phan Thị Hồng Xuân (Chủ tịch Hội Hữu nghị Việt Nam - Đông Nam Á, Phó chủ tịch kiêm tổng thư ký Hội Dân tộc học - nhân học TP HCM). Dường như, những cuộc thóa mạ triền miên không bao giờ dứt, từ “miếng mồi” này tới “miếng mồi” khác…

Điều chưa biết về nữ thủ khoa khối C toàn quốc

Điều chưa biết về nữ thủ khoa khối C toàn quốc
(PLVN) - Được cô giáo truyền cảm hứng, Hoàng Thị Thái Bảo ấp ủ giấc mơ trở thành giáo viên văn nên quyết định chuyển từ khối D1 sang khối C. Chuyển khối muộn so với các bạn nhưng nhờ bí quyết riêng của mình, nữ sinh xứ Nghệ đã làm nên kỳ tích trong kỳ thi THPT quốc gia năm 2019 khi đã trở thành thủ khoa khối C toàn quốc.

Tổng thống Donald Trump dưới góc nhìn tâm lý học

Tổng thống Donald Trump dưới góc nhìn tâm lý học
(PLVN) - Cuốn sách tập hợp các bài viết của các bác sĩ tâm lý và chuyên gia tâm thần học, trong đó phân tích tình trạng sức khỏe tâm thần của tổng thống Mỹ đương nhiệm Donald Trump và cảnh báo những nguy hiểm có thể kéo theo từ tình trạng đó.
[Truyện ngắn] Người trở về

[Truyện ngắn] Người trở về

Cỡ hai mươi năm ông mới về thành phố. Phố xá mênh mang đã đổi thay nhiều. Chỉ những di tích thì dường như vẫn còn vẹn nguyên. Cả kỷ niệm đã được đặt tên, cùng với con phố, như vừa mới diễn ra hôm qua. Như gió hồ Bạch Đằng nồng nàn chở theo cả ước vọng.

31.1°C

Hà Nội

SJC Hà Nội

Mua vào 36.520

Bán ra 36.520

VNIndex

3.41 0.37%