Khắc phục dứt điểm hạn chế trong quản lý, khai thác tài sản công
Phát biểu khai mạc Hội nghị lần thứ 10, Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội diễn ra từ ngày 21 đến 23/11, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội TP Hà Nội Đinh Tiến Dũng chỉ rõ, tài sản công là nguồn lực nội sinh quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Tuy nhiên, trong những năm qua, việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công của cả nước nói chung và của TP Hà Nội nói riêng còn chưa hiệu quả.
Trong bối cảnh đó, tại hội nghị, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Hà Minh Hải đã trình bày Tờ trình của Ban Cán sự đảng UBND TP đề nghị xem xét, thông qua chủ trương Đề án “Quản lý, sử dụng và khai thác hiệu quả tài sản công của TP Hà Nội giai đoạn 2022-2025, định hướng giai đoạn 2026-2030” (gọi tắt là Đề án).
Theo tờ trình, Đề án nhằm hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về quản lý, sử dụng tài sản công, đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
Cùng với đó, xây dựng, cập nhật đầy đủ, khoa học cơ sở dữ liệu về tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP; xử lý, khắc phục dứt điểm các tồn tại, hạn chế trong quản lý, sử dụng và khai thác tài sản công thuộc phạm vi quản lý của TP.
Theo quy định, có 7 nhóm tài sản công thuộc sở hữu Nhà nước, nhưng Đề án xác định phạm vi tập trung vào 4 nhóm tài sản công, bao gồm nhà; đất đai; tài sản kết cấu hạ tầng; tài sản khác; trong đó, trọng tâm là quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước của TP và đất đai.
Đề án đặt mục tiêu, trong giai đoạn 2022-2025, 100% tài sản công của TP hiện đã có phần mềm Cơ sở dữ liệu tập trung được cập nhật đầy đủ và chính xác theo quy định.
Thực hiện Đề án, TP sẽ xử lý, khắc phục dứt điểm các vi phạm, tồn tại trong quản lý, sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước của TP giao cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp quản lý, khai thác trên cơ sở quy định của Trung ương và TP.
Chấm dứt tình trạng sử dụng tài sản công để cho thuê, cho mượn, liên doanh, liên kết không đúng quy định. 100% tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt Đề án.
Căn cứ quy định của Chính phủ, các cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng của TP phải hoàn thành việc rà soát, phân loại 100% tài sản kết cấu hạ tầng hiện có để thực hiện việc quản lý, sử dụng theo quy định.
TP Hà Nội cũng sẽ nghiên cứu phương án khai thác quỹ đất hai bên tuyến đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội để tạo vốn phát triển hạ tầng giao thông; tiếp nhận để quản lý và từng bước sử dụng, khai thác hiệu quả đối với 5 nhóm quỹ đất khai thác giai đoạn 2022-2025, định hướng giai đoạn 2026-2030.
Trong giai đoạn 2026-2030, mục tiêu của Đề án là nhằm bảo đảm 100% tài sản công của TP được thống kê, theo dõi và cập nhật đầy đủ vào phần mềm Cơ sở dữ liệu tài sản công theo từng chuyên ngành. 100% quỹ đất thuộc 5 nhóm dự kiến khai thác giai đoạn 2022-2025, định hướng giai đoạn 2026-2030 được tiếp nhận, quản lý và có phương án sử dụng và khai thác hiệu quả.
100% quỹ đất cũ của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp sau khi di dời do không phù hợp với quy hoạch, gây ô nhiễm môi trường theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Nghị quyết của HĐND TP được tiếp nhận và có phương án quản lý, sử dụng hiệu quả.
Đổi mới mô hình, bộ máy cơ quan quản lý tài sản công
Về giải pháp, Đề án xác định 5 nhóm giải pháp chung, 4 nhóm giải pháp cụ thể tương ứng đối với 4 nhóm tài sản công. Trong đó, TP sẽ tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về tài sản công theo hướng rõ ràng, thống nhất, đồng bộ; tập trung kiến nghị Trung ương tháo gỡ những nội dung còn vướng mắc trên thực tiễn, chưa thống nhất giữa pháp luật về tài sản công và pháp luật liên quan; đẩy nhanh tiến độ rà soát, phân loại, hoàn thiện hồ sơ pháp lý về tài sản công.
Cùng với đó, xây dựng Quy chế của TP về định kỳ cung cấp thông tin để kiểm tra, đối chiếu kết quả đăng nhập dữ liệu vào Cơ sở dữ liệu tài sản công; xây dựng phần mềm Cơ sở dữ liệu quản lý tập trung, thống nhất tài sản của TP, bảo đảm chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan làm cơ sở tăng cường hiệu lực quản lý, hoạch định.
Hà Nội sẽ kiện toàn, đổi mới mô hình, bộ máy cơ quan quản lý tài sản công và đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý tài sản công; phát huy vai trò của cấp ủy, HĐND và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trong giám sát việc thực hiện các quy định về quản lý tài sản công; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, chuyên đề và đột xuất.
Đáng chú ý, TP sẽ xây dựng Đề án khắc phục tồn tại, hạn chế và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước của TP giao các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh nhà quản lý, khai thác giai đoạn 2023-2025, định hướng giai đoạn 2026-2030; đẩy mạnh áp dụng các hình thức “đấu giá cho thuê” thay cho hình thức “cho thuê chỉ định” nhằm bảo đảm tính khách quan, công khai, minh bạch theo hướng thị trường...
Qua thảo luận tại Hội nghị lần thứ 10, các ý kiến trong Ban Chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội đều thống nhất và đánh giá cao và tầm quan trọng của Đề án.
Góp ý về một số giải pháp, một số ý kiến cho rằng, hiện còn thiếu các chính sách pháp luật để quản lý hiệu quả quỹ nhà chuyên dùng.
Do vậy, cần bổ sung nội dung báo cáo với Chính phủ để tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế, chính sách; đồng thời nghiên cứu mô hình quản lý hiệu quả và kịp thời xử lý các vi phạm.
Các đại biểu cũng đề nghị số hoá toàn bộ, xây dựng cơ sở dữ liệu, xây dựng phần mềm để quản lý toàn bộ tài sản công gắn với phân loại để quản lý, khai thác và sử dụng hiệu quả.
Một số ý kiến đại biểu đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu đẩy mạnh phân cấp cho các quận, huyện trong việc quản lý tài sản công; nghiên cứu thí điểm phân cấp ủy quyền cho quận, huyện phê duyệt đề án khai thác tài sản công.
Phát biểu kết luận nội dung này, Bí thư Hà Nội Đinh Tiến Dũng đề nghị Ban Cán sự đảng UBND TP lưu ý rà soát kỹ, thống kê đầy đủ số lượng, hiện trạng các nhóm tài sản công thuộc phạm vi của đề án.
Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm quyết liệt khắc phục các tồn tại, hạn chế đã chỉ ra trong công tác quản lý, sử dụng trước đây, tiến tới khai thác hiệu quả từng tài sản để tập trung triển khai thực hiện trong năm 2023 và các năm tiếp theo, từng bước thu hồi và phát huy các nguồn lực đem lại từ việc khai thác tài sản công cho sự phát triển của TP.
