Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi): Cần quy định rõ về quản lý, sử dụng đất, không gian ngầm

0:00 / 0:00
0:00
(PLVN) -Góp ý cho Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), một số ý kiến đề nghị bổ sung thêm một số nội dung liên quan đến quản lý, khai thác, sử dụng đất, không gian ngầm để giải quyết được những tồn tại, bất cập đã phát sinh thời gian qua.
Dự án xây dựng tuyến metro số 1 TP Hồ Chí Minh dài 19,7km từ ga Bến Thành đến depot Long Bình (TP Thủ Đức), gồm 3 ga ngầm. (Ảnh: Linh Chi/Chinhphu.vn)
Dự án xây dựng tuyến metro số 1 TP Hồ Chí Minh dài 19,7km từ ga Bến Thành đến depot Long Bình (TP Thủ Đức), gồm 3 ga ngầm. (Ảnh: Linh Chi/Chinhphu.vn)

Khoảng trống trong quản lý

Trao đổi với Báo Pháp luật Việt Nam, Đại biểu Quốc hội (QH) Đỗ Đức Hiển (Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật của QH) chỉ ra rằng, “quy định chế độ sử dụng đất xây dựng công trình trên không, công trình ngầm, đất hình thành từ hoạt động lấn biển” là một trong các nội dung thuộc nhiệm vụ hoàn thiện thể chế chính sách quản lý và sử dụng đất đồng bộ với thể chế phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN được xác định tại Nghị quyết số 18-NQ/TW của Trung ương.

Thể chế hóa nội dung này, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) trình tại Kỳ họp Quốc hội thứ 5 vừa qua ngoài việc tập trung quy định về cơ chế quản lý, sử dụng đất trên bề mặt cũng đã có những quy định về chế độ sử dụng đất xây dựng công trình trên không, công trình ngầm, bước đầu hình thành nên cơ chế pháp lý nhằm khai thác tối đa hiệu quả sử dụng đất theo hướng mở rộng quỹ đất theo không gian, phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh quỹ đất ngày càng hạn hẹp, đặc biệt là đất đô thị. Đây cũng được coi là một trong những đổi mới quan trọng và rất cần thiết trong chính sách quản lý, sử dụng đất đai đã và đang được nhiều quốc gia thực hiện.

Tuy nhiên, theo Đại biểu Đỗ Đức Hiển, pháp luật đất đai, pháp luật dân sự hiện hành và cả Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) không có quy định cụ thể về chiều cao và chiều sâu mà tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất được khai thác, sử dụng. Việc giới hạn chiều cao, chiều sâu này được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Qua rà soát cho thấy, trong Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và các văn bản hướng dẫn thi hành hiện nay đã có một số quy định riêng để quản lý không gian mặt đất, không gian trên mặt đất. Riêng đối với không gian ngầm đã có Nghị định 39 năm 2010 của Chính phủ và hiện nay một số địa phương như Hà Nội đã có quy hoạch không gian ngầm.

Song, theo Đại biểu Đỗ Đức Hiển, các quy định này còn rất tản mát, tiếp cận còn riêng lẻ, thiếu đồng bộ; độ phủ của các quy hoạch chưa kín nên gây lúng túng trong quản lý.

Quy định cụ thể, bảo đảm tính khả thi

Đại biểu Đỗ Đức Hiển cho rằng, để khắc phục các vấn đề trên, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) cần được nghiên cứu, bổ sung quy định nguyên tắc về sự phân chia quyền sử dụng đất ngầm theo địa tầng. Theo đó, căn cứ vào từng loại đất, ngoài diện tích bề mặt của người sử dụng đất thì còn quy định độ sâu tối đa mà người sử dụng đất bề mặt được khai thác, sử dụng. Đồng thời, bổ sung quy định về việc sử dụng khoảng không gian bên trên mặt đất để bảo đảm đồng bộ. “Tất nhiên, trong mọi trường hợp, việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian bên trên mặt đất vẫn phải theo quy hoạch cụ thể của từng vị trí đất”, ông Hiển nói.

Vẫn theo Đại biểu Đỗ Đức Hiển, hầu hết các quy định của Dự thảo Luật mới chỉ đề cập đến đất xây dựng công trình trên mặt đất phục vụ cho việc vận hành, khai thác sử dụng công trình ngầm mà chưa có các quy định để điều chỉnh đối với không gian dưới lòng đất để xây dựng công trình. “Ví dụ, các khu vực công cộng, vườn hoa, công viên, quảng trường thì có thể cấp quyền sử dụng không gian ngầm cho các tổ chức, cá nhân hay không? Bên cạnh đó, cũng cần làm rõ trong trường hợp cho phép sử dụng không gian ngầm để xây dựng công trình không phải là phần ngầm của công trình trên mặt đất thì cơ chế sử dụng đất, mối quan hệ giữa các chủ thể có quyền sử dụng bề mặt đất với chủ sở hữu công trình ngầm sẽ được giải quyết ra sao để tạo thuận lợi cho quá trình khai thác, sử dụng”, Đại biểu nêu ý kiến.

Ngoài ra, Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) quy định người sử dụng đất theo quy định của Luật này được chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại không gian dưới lòng đất theo quy định của pháp luật khi được Nhà nước xác định theo pháp luật về xây dựng, pháp luật về quy hoạch đô thị, pháp luật về kiến trúc... Tuy nhiên, việc chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại để sử dụng vào mục đích gì, trình tự, thủ tục thực hiện cụ thể như thế nào thì chưa được Dự thảo Luật quy định. Do đó, Đại biểu đề nghị nghiên cứu, bổ sung làm rõ các nội dung này để bảo đảm tính khả thi của quy định.

Phát biểu tại Kỳ họp thứ 5 của Quốc hội, Đại biểu Nguyễn Phi Thường (đoàn TP Hà Nội) chỉ ra rằng, theo quy hoạch, tại TP Hà Nội có 75,6km đường sắt đô thị đi ngầm và tại TP Hồ Chí Minh là 66km. Nhấn mạnh đây là số liệu khá lớn và rất cần chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để xây dựng công trình ngầm, Đại biểu đề nghị bổ sung vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) một số nội dung liên quan đến quản lý, khai thác, sử dụng đất, không gian ngầm để giải quyết được những vấn đề tồn tại, bất cập trong thực tiễn thời gian qua.

Tham gia Hội nghị có hàng trăm cán bộ, lãnh đạo trong ngành tài nguyên môi trường của 63 tỉnh, thành phố tham dự.

Phổ biến điểm mới, nổi bật của Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai

(PLVN) - Tiếp tục chương trình Hội nghị phổ biến các Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2024 do Bộ TN&MT tổ chức, dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Bộ TN&MT Lê Minh Ngân, chiều nay, Hội nghị được nghe Phó Cục trưởng Cục Đăng ký dữ liệu và Thông tin đất đai Phạm Ngô Hiếu giới thiệu những điểm mới của Nghị định số 101/2024/NĐ-CP ngày 29/7/2024.
Hải Phòng đặt mục tiêu đến năm 2030 hoàn thành 18.100 căn nhà ở xã hội.

Hải Phòng: Dồn lực hoàn thành chỉ tiêu nhà ở xã hội

(PLVN) - Trước nhu cầu lớn của người lao động về nhà ở xã hội (NƠXH), TP Hải Phòng đã bố trí quy hoạch quỹ đất để triển khai các dự án, đồng thời các nhà đầu tư cũng đang đẩy nhanh tiến độ xây dựng, bàn giao NƠXH, đáp ứng nhu cầu an cư lập nghiệp của người dân có thu nhập thấp, góp phần vào mục tiêu chung của Chính phủ đến năm 2030 xây dựng ít nhất 1 triệu căn hộ NƠXH.
Mẫu sổ hồng mới. (Ảnh minh họa).

Từ ngày 01/8/2024 chính thức có mẫu “sổ hồng, sổ đỏ” mới

(PLVN) - Bộ Tài nguyên và Môi trường mới đây vừa ban hành Thông tư 10/2024/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Theo đó, mẫu sổ đỏ/ sổ hồng mới từ ngày 01/8/2024 theo Luật Đất đai 2024 sẽ thực hiện theo mẫu tại Thông tư 10/2024/TT-BTNMT.
Phối cảnh Dự án nhà ở xã hội tại Tổng kho 3 Lạc Viên.

Hải Phòng công khai giá nhà ở xã hội

(PLVN) - Thực hiện chỉ đạo của UBND TP Hải Phòng tại Thông báo số 335 ngày 26/7/2024 về Kết luận của Chủ tịch UBND TP tại cuộc họp nghe báo cáo thủ tục của người dân mua, thuê mua nhà ở xã hội (NƠXH) trên địa bàn TP, Sở Xây dựng Hải Phòng đã thông tin về các Dự án NƠXH, trình tự thủ tục và đối tượng, điều kiện mua NƠXH.
UBND huyện Bảo Lâm (Lâm Đồng) lý giải một số trường hợp không được xây dựng trên đất ở

UBND huyện Bảo Lâm (Lâm Đồng) lý giải một số trường hợp không được xây dựng trên đất ở

(PLVN) - UBND huyện Bảo Lâm thông tin, vừa qua, dư luận phản ánh về việc UBND tỉnh Lâm Đồng ngày 29/12/2021 ban hành Thông báo 315/TB-UBND, trong đó tạm dừng tác động đầu tư, xây dựng, thi công công trình trên đất..., với 15 hộ tách thửa sai quy định và một số khu vực khác tại thôn 5, 6 (xã Lộc Quảng) để rà soát thực hiện đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định.
Hôm nay 1/8 Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh Bất động sản có hiệu lực: Một số vấn đề quan trọng cần lưu ý!

Hôm nay 1/8 Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh Bất động sản có hiệu lực: Một số vấn đề quan trọng cần lưu ý!

(PLVN) - Luật Đất đai 2023, Luật Nhà ở 2023 và Luật kinh doanh Bất động sản 2023 đã được Quốc hội thông qua và sẽ đồng loạt có hiệu lực vào ngày 01/01/2025. Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, mới đây Chính phủ thống nhất thông qua đề nghị và trình Quốc hội đưa 3 đạo luật trên sớm có hiệu lực, bắt đầu từ hôm nay 1/8/2024.