Giải thích luật kiểu… cơ quan quản lý “nắm đằng chuôi”

Giải thích luật kiểu… cơ quan quản lý “nắm đằng chuôi”
(PLO) - Để dễ bề quản lý, cơ quan hữu trách đã giải thích luật bằng những quy định “cụ thể” hơn, mà không dự liệu đến quy định đó bất cập trong thực tiễn, dẫn đến quyền lợi của người lao động bị xâm hại. Nhưng điều không thể chấp nhận được là thái độ vô cảm khi sự việc xẩy ra. 
Quy định “tháng liền kề” xuất hiện trong hệ thống điều kiện hưởng bảo BHTN từ sau khi Nghị định số 100/2012/NĐ-CP ngày 21/11/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm Xã hội về BHTN được ban hành. Tiếp đó, quy định này được cụ thể hóa tại Thông tư số 04/2013/TT-BLĐTBXH về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 32/2010/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2010 của LĐTBXH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 127/2008/NĐ-CP. Quy định này đi vào thực tiễn từ ngày 15/4/2013.
Theo các văn bản này, người đang đóng BHTN được hiểu là người có tháng liền kề trước khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đó đóng BHTN. Có thể hiểu, khái niệm “tháng liền kề” để “làm rõ” thế nào là một người lao động “đang” đóng BHTN.
Với giải thích này, cơ quan quản lý Nhà nước, mà trực tiếp ở đây là ngành LĐTBXH, sẽ dễ dàng xử lý các tình huống người lao động nào được hưởng BHTN.  
Tuy  nhiên, trao đổi với Pháp luật Việt Nam, nhiều luật gia không đồng tình với cách xây dựng quy định này. Cụ thể, chiểu theo Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội, người thất nghiệp được hưởng BHTN khi có đủ các điều kiện sau đây: Một, đã đóng BHTN đủ 12 trở lên trong thời gian 24 tháng trước khi thất nghiệp.
Hai, đã đăng ký thất nghiệp với tổ chức BHXH.
Ba, chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký thất nghiệp theo quy định pháp luật. 
Và Điều 15 của Nghị định 127/2008/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể điều kiện hưởng BHTN theo Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội cũng ghi nhận đồng nhất các điều kiện đã quy định trong Luật: 
Đã đóng BHTN đủ 12 trở lên trong vòng 24 tháng trước khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật lao động hoặc chấm dứt hợp đồng làm việc theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; đã đăng ký với cơ quan lao động khi bị mất việc làm, chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc và chưa tìm được việc làm sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký với cơ quan lao động theo quy định pháp luật.
Luật sư Nguyễn Hồng Tuyến - Chủ tịch Hội luật gia TP.Hà Nội thẳng thắn: Thông tư 04/2013/TT-BLĐTBXH quy định "Người đang đóng BHTN là người có tháng liền kề trước khi bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đã đóng BHTN" làm điều kiện để đăng ký hưởng BHTN là trái với quy định của Luật Bảo hiểm xã hội và Nghị định 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về BHTN. 
Quy định này gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động. Quy định này không phù hợp với tinh thần Luật Bảo hiểm xã hội và bất cập so với thực tiễn, không có tính khả thi vì vậy cần sớm được xem xét, sửa đổi.
“Luật Bảo hiểm xã hội đã quy định các điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp, và các văn bản dưới luật, dù là nghị định hay thông tư, nếu quy định không phù hợp với các quy định của luật, thì không có hiệu lực” – ông Tuyến nói – “Ở đây, quy định đó còn ảnh hưởng đến quyền lợi của hàng ngàn lao động, nên càng cần sớm được xem xét, chỉnh sửa cho hợp lý”.
Luật sư Trần Mạnh Thắng - Đoàn Luật sư TP.HCM cho rằng quy định như vậy là trái với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật:
Quy định “tháng liền kề” trong Thông tư 04/2013/TT-BLĐTBXH đã “hạn chế” đối tượng hưởng BHTN. Quy định này chẳng những trái pháp luật mà nó còn thiếu cả tình người khi hạn chế quyền được trợ cấp thất nghiệp của những NLĐ nghèo trong cơn bĩ cực nhất. 
Trong khi Nghị định số 127/2008 của Chính phủ và Luật BHXH là những văn bản pháp lý cao hơn đều không bắt buộc NLĐ phải đáp ứng điều này. Chính vì thế, việc nhiều cơ quan chức năng cố tình ban hành các văn bản hướng dẫn có hàm chứa nội dung theo kiểu “giấy phép con” làm khó NLĐ  mà không tuân theo các văn bản pháp quy cao hơn đều trái với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Tin cùng chuyên mục

Vietjet mở lại loạt đường bay kết nối Đà Lạt - Cần Thơ, Đà Lạt - Đà Nẵng và Đà Nẵng - Phú Quốc

Vietjet mở lại loạt đường bay kết nối Đà Lạt - Cần Thơ, Đà Lạt - Đà Nẵng và Đà Nẵng - Phú Quốc

(PLVN) -  Đón mùa lễ hội cuối năm, Vietjet mở lại cùng lúc hai đường bay kết nối Đà Lạt – Cần Thơ, Đà Lạt - Đà Nẵng trong hôm nay 7/11, và đường bay Đà Nẵng - Phú Quốc từ ngày 8/11. Các đường bay được hãng mở lại sau đại dịch COVID-19 sẽ đáp ứng nhu cầu của người dân và du khách khắp trong, ngoài nước, góp phần khôi phục hoạt động kinh tế các địa phương sau đại dịch.

Đọc thêm

MobiFone Smart Travel - Chạm là đi, đi là đến

“Túi khôn du lịch” MobiFone Smart Travel.
(PLVN) - Thời đại 4.0, chuyến đi của người trẻ không giới hạn chỉ ở điểm đến. Đó còn là cuộc hành trình của những cuộc vui cùng công nghệ. Hè này, bạn trẻ đừng bỏ qua ứng dụng khám phá du lịch cực chất, cực chill MobiFone Smart Travel.

Dalatmilk - 'Di sản từ cao nguyên' chinh phục những khách hàng kỹ tính nhất

Dalatmilk - 'Di sản từ cao nguyên' chinh phục những khách hàng kỹ tính nhất
(PLVN) -  Dalatmilk - thương hiệu sữa tươi sạch ghi dấu ấn một “Di sản từ cao nguyên” đã và đang chinh phục ngày càng nhiều khách hàng khó tính, đáp ứng mọi yêu cầu khắt khe về chất lượng, tiêu chuẩn tinh tế ở cấu trúc, hương vị, độ béo, và các yếu tố vi lượng chuẩn mực của sữa cho pha chế và thưởng thức. Hiện Dalatmilk được nhiều hệ thống khách sạn 5 sao cùng các chuỗi nhà hàng đẳng cấp quốc tế, các “ông lớn” trong ngành thực phẩm, đồ uống Việt Nam và thế giới lựa chọn, tin dùng.

‘Mách nhẹ’ anh em món quà khiến phái đẹp rung rinh

‘Mách nhẹ’ anh em món quà khiến phái đẹp rung rinh
(PLVN) - 8/3 là dịp để nam giới bày tỏ yêu thương và trân trọng tới những người phụ nữ đặc biệt. Việc chọn quà để vừa không dễ bị “bắt bài”, vừa khiến các chị em rung rinh là một vấn đề vô cùng “nan giải”. Hãy cùng DOJI khám phá những món quà để một nửa xinh đẹp của thế giới thêm phần trọn vẹn hạnh phúc trong ngày 8/3.

Điểm mới trong triển lãm Propak Vietnam 2024

Điểm mới trong triển lãm Propak Vietnam 2024
(PLVN) - Ngoài việc đem đến cơ hội giao thương tiềm năng cho ngành xử lý, chế biến và đóng gói bao bì Việt Nam, Propak Vietnam 2024 sẽ giới thiệu khu trưng bày công nghệ đồ uống - DrinkTech.

Giải mã xu hướng 'All in one' giúp cân bằng cuộc sống

Giải mã xu hướng 'All in one' giúp cân bằng cuộc sống
(PLVN) - Thông tin trọn gói, tiết kiệm thời gian, tối ưu chi phí - đó là lợi ích từ các dịch vụ "All in one" đang rất được ưa chuộng trong thời gian gần đây để mang lại cuộc sống tiện lợi và cân bằng cho các gia đình Việt.

Tưng bừng không khí Tết tại hệ thống siêu thị WinMart

Không khí Tết đã rộn ràng tại hệ thống siêu thị Winmart.
(PLVN) - Dù còn gần một tháng nữa mới đến Tết Nguyên đán Giáp Thìn 2024 nhưng tại hệ thống siêu thị WinMart trên cả nước, không khí Tết đã rất tưng bừng, náo nhiệt bởi hàng loạt sản phẩm Tết cùng các chương trình ưu đãi, khuyến mại đang được áp dụng.

Pháo hoa Bộ Quốc phòng sẵn sàng phục vụ nhu cầu của người dân dịp Tết Nguyên Đán

Pháo hoa Bộ Quốc phòng sẵn sàng phục vụ nhu cầu của người dân dịp Tết Nguyên Đán
(PLVN) -  Pháo hoa luôn là mặt hàng được nhiều người chờ đợi và săn đón mỗi dịp Tết đến Xuân về; là món ăn tinh thần không thể thiếu trong văn hóa của người Việt. Tại Việt Nam hiện nay, nhà máy Z121 (Tổng cục Công nghiệp Quốc phòng) là đơn vị duy nhất được phép sản xuất, cung ứng sản phẩm pháo hoa. Trong những năm qua, Nhà máy không ngừng nghiên cứu, cải tiến công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của người dân.

Thịt mát MEATDeli ngày càng được yêu thích, dịp Tết sẽ cung ứng tăng 23%

Người tiêu dùng ngày càng yêu thích thịt mát MEATDeli.
(PLVN) - Người tiêu dùng đang ngày càng yêu thích sản phẩm thịt mát MEATDeli của Tập đoàn Masan. Bằng chứng là 9 tháng đầu năm nay, sản lượng bán ra loại thịt này tăng trưởng ấn tượng. Dự định dịp Tết năm nay, loại thịt này sẽ được Tập đoàn Masan sẽ cung ứng tăng 23% so với dịp Tết năm ngoái.

Vietjet mở thêm 5 đường bay quốc tế mới, giá chỉ từ 0 đồng

Vietjet mở thêm 5 đường bay quốc tế mới, khởi hành từ ngày 21/11. (Ảnh: Vietjet)
(PLVN) - Đáp ứng nhu cầu của khách hàng với các điểm đến quốc tế được yêu thích, Vietjet vừa mở 5 đường bay quốc tế mới, kết nối Hà Nội với Hong Kong (Trung Quốc), Phú Quốc với Đài Bắc (Đài Loan, Trung Quốc) và Busan (Hàn Quốc), TP Hồ Chí Minh với Adelaide và Perth (Australia).