Xem xét điều chỉnh một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2009: Cụ thể về giải pháp, bảo đảm tính khả thi
Cơ sở thực tiễn điều chỉnh giảm chỉ tiêu kinh tế- xã hội năm 2009, những yếu tố thuận lợi có tính thời cơ cần khai thác triệt để, nhất là cụ thể về mặt giải pháp, bảo đảm tính khả thi là tinh thần cuộc làm việc mới đây của Ban Kinh tế-Ngân sách HĐND thành phố với Sở Kế hoạch- Đầu tư trước tình hình 6 tháng đầu năm, nhiều chỉ tiêu kinh tế- xã hội của thành phố tăng trưởng thấp so với kế hoạch đề ra.
Cơ sở điều chỉnh giảm
Theo Phó Giám đốc Sở Kế hoạch- Đầu tư Dương Ngọc Tuấn, 6 tháng đầu năm, kinh tế thành phố duy trì ổn định, có tăng trưởng. Một số ngành, lĩnh vực tăng trưởng cao hơn so với cả nước nhưng tăng thấp so với cùng kỳ năm 2008 và so với kế hoạch; không có khả năng hoàn thành kế hoạch năm 2009 trong 6 tháng cuối năm. Cụ thể, GDP chỉ tăng 5,85% (kế hoạch tăng 12%), giá trị sản xuất công nghiệp tăng 6,9% (kế hoạch tăng 18-19%), kim ngạch xuất khẩu tăng 10,3% (kế hoạch tăng 18-19%), số lượt khách du lịch đến Hải Phòng tăng 1,1% (kế hoạch tăng 15-16%), giải quyết việc làm giảm 13% (kế hoạch tăng 5-6%).
Về các yếu tố dẫn đến giảm mức tăng trưởng, lãnh đạo Sở phân tích một số vấn đề cần quan tâm, trong đó có diễn biến tình hình thế giới còn nhiều phức tạp, khó lường, tình hình trong nước còn khó khăn, thị trường tiếp tục bị thu hẹp, thiếu việc làm, nhiều doanh nghiệp chưa phục hồi, một số dự án, công trình trọng điểm chậm, chưa đạt kế hoạch đề ra cả về tiến độ và giải ngân vốn…Trong khi đó, các nguồn chi ngân sách tăng nhằm chặn đà suy giảm kinh tế và bảo đảm an sinh xã hội.
Đồng tình với quan điểm điều chỉnh giảm một số chỉ tiêu, Phó Cục trưởng Cục Thống kê Nguyễn Văn Thành phân tích sâu hơn các yếu tố giảm mức tăng trưởng. Trong đó, có việc sản xuất phương tiện vận tải (chủ yếu là đóng tàu) trên địa bàn thành phố 6 tháng đầu năm giảm 7%, giày dép giảm 6%, dịch vụ vận tải thiếu chân hàng vận chuyển… Một số yếu tố khác như giá vật liệu xây dựng, sắt thép trên thị trường thế giới ảnh hưởng lớn tới thị trường trong nước và hoạt động của nhiều doanh nghiệp trên địa bàn. Qua điều tra của Cục Thống kê, chỉ có khoảng 7.000/16.000 doanh nghiệp đang hoạt động. Nhiều doanh nghiệp không có tại địa chỉ đăng ký kinh doanh, không hoạt động…
7 chỉ tiêu được giữ nguyên
Bên cạnh các yếu tố giảm mức tăng trưởng kinh tế, có nhiều yếu tố thuận lợi, cơ hội để phát triển. Lãnh đạo các ngành chỉ rõ, đó là một số công trình, dự án mới đi vào hoạt động như: cảng biển PTSC Đình Vũ, nhà máy DAP, Nhiệt điện Hải Phòng 1, nhiều dự án đang triển khai thuận lợi như các cụm công nghiệp Tân Liên, Cầu Kiền, cầu Khuể, khu đô thị- công nghiệp VSIP Thủy Nguyên, khu nghỉ dưỡng và sân gôn Sông Giá, khởi công như Nhà máy Polyester Đình Vũ, Bệnh viện Phụ sản quốc tế, Nhà máy sản xuất máy phát điện tua bin sức gió…Gói kích cầu 500 tỷ đồng của Chính phủ cho các dự án đầu tư cơ bản được giải ngân. Gói cho vay hỗ trợ lãi suất giải ngân hơn 8 nghìn tỷ đồng…,góp phần hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, giải quyết việc làm cho người lao động, sẽ tiếp tục phát huy tác dụng trong các tháng cuối năm.
Trong số những chỉ tiêu không điều chỉnh giảm có thu ngân sách nội địa, mặc dù nguồn thu ngân sách năm nay sẽ thiếu hụt khoảng 500 tỷ đồng do thực hiện kích cầu. Đây là chỉ tiêu cần phấn đấu để bảo đảm các nguồn chi của thành phố và có cơ sở để giữ nguyên kế hoạch đề ra. 6 tháng đầu năm, thu ngân sách trên địa bàn giảm 6,4% so với cùng kỳ nhưng vẫn đạt 50,8% kế hoạch cả năm, trong đó, thu nội địa đạt 46% kế hoạch, tăng 9,6% so với cùng kỳ năm 2008. Để giữ nguyên chỉ tiêu này, cần có biện pháp tăng thu như đấu giá đất, rà soát phí và lệ phí…
Chỉ tiêu vốn đầu tư phát triển trên địa bàn cũng không điều chỉnh giảm. Trong 6 tháng qua, vốn đầu tư phát triển tăng 30,2% so với cùng kỳ và tăng gấp đôi mức tăng trưởng năm 2008 nhưng mới chỉ đạt 38,2% kế hoạch năm. Phó giám đốc Sở Kế hoạch- Đầu tư Dương Ngọc Tuấn phân tích, mặc dù thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 6 tháng qua giảm mạnh, chỉ bằng 5,8% so với cùng kỳ, nhưng nguồn vốn FDI đưa vào thực hiện vẫn đạt 43%. Đây là tỷ lệ cao so với cả nước (dưới 37%). Đạt được kết quả đó là nhờ các dự án đầu tư lớn được cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm trước đẩy mạnh giải ngân triển khai dự án như VSIP Thủy Nguyên, Amco Mibeak Sông Giá, Nhà máy sản xuất máy phát điện tua bin gió của GE… Với đà giải ngân hiện nay, chỉ tiêu vốn đầu tư đưa vào thực hiện vẫn có thể đạt được.
Một chỉ tiêu khác không điều chỉnh giảm là sản lượng hàng hóa qua cảng. Trong 6 tháng đầu năm, lượng hàng hóa qua các cảng chỉ đạt 47,4% mức kế hoạch cả năm, tăng 0,8% so với cùng kỳ. Những tháng đầu năm, lượng hàng hóa giảm sút nhiều, song lại tăng mạnh trong những tháng gần đây và xu hướng tăng nhanh về cuối năm. Yêu cầu đặt ra là có giải pháp thu hút hàng hóa qua cảng.
Các chỉ tiêu về giá trị sản xuất nông, lâm, nghiệp thủy sản (nông nghiệp được mùa) và một số chỉ tiêu xã hội cũng không điều chỉnh giảm. Đây đều là những lĩnh vực liên quan đến bảo đảm an sinh xã hội, cần phấn đấu và có cơ sở đạt kế hoạch đề ra.
|
Ngành Kế hoạch- Đầu tư đề xuất với thành phố 2 phương án điều chỉnh giảm tốc độ tăng trưởng 5/12 chỉ tiêu chính. Trong đó, phương án 1 có tính khả thi hơn, cụ thể GDP chỉ tăng 7,5%; giá trị sản xuất công nghiệp tăng 10%, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 10-11%, lượt khách du lịch đến Hải Phòng tăng 2,6%, số lao động được giải quyết việc làm tăng 0,67%. Phương án 2 mang tính phấn đấu, các chỉ tiêu cao hơn một chút. Đây là lần đầu tiên Hải Phòng điều chỉnh giảm chỉ tiêu tăng trưởng. |
Theo Trưởng Ban Kinh tế- Ngân sách HĐND thành phố Nguyễn Đình Bích, các chỉ tiêu kinh tế- xã hội, dù điều chỉnh giảm, rất cần cụ thể hơn nữa giải pháp hoàn thành nhiệm vụ. Cụ thể là biện pháp đẩy mạnh giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ các dự án đầu tư, tranh thủ tận dụng gói kích cầu; xây dựng các chỉ tiêu cụ thể về số tổ chức, cá nhân được vay vốn kích cầu, số gia đình nông dân được vay vốn xây dựng nhà ở, mua máy móc, thiết bị; các giải pháp đẩy nhanh tiến độ quy hoạch chi tiết các phường, giải pháp về quản lý doanh nghiệp…/.
Mai Hương