Năm 2011, thành phố phấn đấu cơ bản hoàn thành xây dựng quy hoạch theo tiêu chí quốc gia cho 143 xã trên địa bàn thành phố. Việc trọng tâm của chương trình xây dựng nông thôn mới trong năm nay của thành phố là tập trung cho công tác quy hoạch. Tuy nhiên, đến thời điểm này, việc triển khai lập quy hoạch như thế nào vẫn lúng túng, dù đây là việc cần đi trước một bước.
 |
| Xã Đoàn Xá (Kiến Thụy) dự kiến làm điểm mô hình xây dựng nông thôn mới của huyện Ảnh: Phương Duy |
Tiến độ quá chậm
Theo báo cáo của Sở Nông nghiệp- PTNT, tiến độ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố chậm so với kế hoạch dự kiến. Theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp- PTNT, xây dựng nông thôn mới phải trải qua 7 bước cơ bản là thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý chương trình NTM cấp xã; tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM; khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí; lập đề án (kế hoạch) xây dựng NTM của xã; xây dựng quy hoạch NTM của xã; tổ chức thực hiện đề án; giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án. Tuy nhiên, đến nay, việc triển khai của Hải Phòng mới dừng ở bước đầu.
Thành phố đã thành lập ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, phê duyệt quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo và chương trình thực hiện xây dựng NTM Hải Phòng giai đoạn 2010-2020. Các huyện thành lập Ban chỉ đạo cấp huyện và 143 xã thành lập ban quản lý cấp xã. Do thiếu kinh phí nên việc tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách về xây dựng NTM chưa được thực hiện. Dự kiến trong tháng 3, thành phố mở 8 lớp tập huấn cho 143 xã thuộc 8 huyện. Việc rà soát thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí quốc gia vì nhiều nguyên nhân Sở Nông nghiệp- PTNT chưa có kết quả chính xác cuối cùng. Đặc biệt, các huyện Cát Hải, Vĩnh Bảo, Tiên Lãng, tiến độ rà soát hiện trạng NTM rất chậm và chưa đáp ứng đầy đủ theo hướng dẫn. Riêng huyện Cát Hải chưa có biểu tổng hợp hiện trạng NTM cấp huyện. Việc xây dựng đề án xây dựng NTM cấp xã cũng khá ì ạch. Các huyện Tiên Lãng, Vĩnh Bảo hiện chưa xã nào có đề án xây dựng NTM cấp xã. Sở Nông nghiệp-PTNT mới có tờ trình đề nghị UBND thành phố về 8 xã điểm xây dựng NTM của thành phố với chủ trương mỗi huyện có ít nhất 1 đơn vị làm mô hình điểm. So với số lượng 4 xã và 5 xã mà thành phố đề nghị trước đây tại các cuộc họp ban chỉ đạo có sự chênh lệch và thay đổi lớn. Đặc biệt, công tác xây dựng quy hoạch NTM theo tiêu chí quốc gia gần như giậm chân tại chỗ và có nhiều lúng túng.
Lúng túng xây dựng quy hoạch
Trong các cuộc làm việc của lãnh đạo thành phố với các huyện về sản xuất nông nghiệp đầu năm, địa phương nào cũng bày tỏ băn khoăn không biết triển khai xây dựng quy hoạch NTM như thế nào? Các huyện đều thắc mắc chưa thấy thành phố có bộ hồ sơ hướng dẫn và mẫu quy hoạch chuẩn xây dựng NTM để các địa phương triển khai, việc lựa chọn đơn vị tư vấn hỗ trợ các địa phương xây dựng quy hoạch như thế nào? Trong khi các huyện đang băn khoăn không biết bắt đầu từ đâu, Sở Xây dựng- đơn vị được thành phố giao nhiệm vụ chủ trì trong việc hướng dẫn các địa phương lập quy hoạch xây dựng NTM cũng lúng túng. Tại cuộc họp Ban chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia NTM thành phố ngày 21-2 vừa qua, lãnh đạo Sở Xây dựng báo cáo thành phố về việc Viện Quy hoạch đang nghiên cứu, hướng dẫn 9 xã thuộc 3 huyện An Lão, Kiến Thụy, Thuỷ Nguyên xây dựng quy hoạch và hướng đến theo tiêu chí xây dựng NTM, từ đó sẽ có mô hình quy hoạch mẫu chuẩn. Tuy nhiên, tại cuộc họp này, các ngành khác cho rằng, thực chất 9 xã này đề nghị làm quy hoạch trước khi có chương trình xây dựng NTM theo tiêu chí quốc gia và làm quy hoạch theo chương trình NTM rất khác và có tính đặc thù, cần xem xét lại. Bên cạnh đó, nhiều ý kiến cho rằng, trước hết nên ưu tiên lập quy hoạch cho 8 xã đề nghị làm điểm xây dựng NTM (trong 9 xã mà Sở Xây dựng đang triển khai, không có xã nào làm mô hình điểm). Cùng với đó, các ngành và cả đơn vị chủ công trong khâu này là Sở Xây dựng còn tranh cãi nên xây dựng quy hoạch theo vùng, cụm xã có cùng điều kiện hay để từng xã xây dựng quy hoạch độc lập. Sở Nông nghiệp- PTNT phản ánh, kinh phí thành phố bố trí cho chương trình xây dựng NTM năm 2011 là 12 tỷ đồng không đủ cho công tác lập và rà soát quy hoạch xây dựng NTM, vì theo tính toán, kinh phí để hoàn thành công tác này là 28,8 tỷ đồng, bình quân dự kiến 200 triệu đồng/ xã. Trong khi đó, theo thông báo của Bộ Nông nghiệp- PTNT, năm 2011, kinh phí của Trung ương năm 2011 về lĩnh vực xây dựng NTM cho thành phố chưa có. Với tình trạng này, e rằng các địa phương phải chờ đợi khá lâu nữa mới có hồ sơ hướng dẫn và mô hình mẫu về quy hoạch xây dựng NTM…Theo kế hoạch, năm 2011, thành phố hoàn thành xây dựng quy hoạch cho 143 xã, với tiến độ chậm như hiện nay, kế hoạch này khó hoàn thành…
Hoàng Yên
