Xây dựng chính sách tốt sẽ giúp văn bản không “đổ bể” giữa chừng

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long phát biểu khai mạc hội thảo
Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long phát biểu khai mạc hội thảo
(PLO) - Ngày 12/11, trong khuôn khổ Dự án Phát triển lập pháp quốc gia tại Việt Nam do Canada tài trợ, Bộ Tư pháp tổ chức hội thảo về hoạt động xây dựng và phân tích chính sách trong quy trình xây dựng pháp luật. 
Các đại biểu tham dự đã cùng nhau chia sẻ thực tiễn tại Việt Nam và kinh nghiệm của Canada, đồng thời được nghe công bố hoạt động xây dựng Sổ tay hướng dẫn xây dựng và phân tích chính sách trong quá trình xây dựng pháp luật.
Phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long khẳng định, một trong những điểm nhấn hàng đầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) là tạo được quy trình xây dựng chính sách gắn với việc lập đề nghị xây dựng một số loại VBQPPL. 
Theo Thứ trưởng Long, vấn đề làm chính sách được đặt ra từ nhiều năm trước nhưng đến Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 thì mới trở thành quy phạm “cứng”. Quy định mới này sẽ khắc phục được một số bất cập đang diễn ra trong thực tiễn, đặc biệt là “đổ bể” văn bản giữa chừng.
“Trước đây, do vấn đề về nhận thức và do bức xúc từ nhu cầu thực tiễn nên các Bộ, ngành cứ đăng ký đề xuất xây dựng văn bản, sau đó mới xác định chính sách và đường hướng xây dựng, vì vậy xảy ra tình trạng một số văn bản làm giữa chừng thì buộc phải dừng lại” – Thứ trưởng Long phân tích. 
Ngoài ra, Thứ trưởng Long tin tưởng, quy trình xây dựng chính sách sẽ giúp tăng cường công tác phối hợp liên ngành bởi xây dựng chính sách là hoạt động mang tính chất liên ngành và đa ngành.
Giới thiệu quy trình xây dựng chính sách theo quy định của Luật năm 2015, Phó Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý cho rằng, việc xây dựng một chính sách thường gồm những bước đi cụ thể như nhận diện vấn đề chính sách, xác định nguyên nhân vấn đề chính sách, xây dựng phương án giải quyết vấn đề, đánh giá tác động của từng phương án chính sách, tham vấn các đối tượng liên quan và quyết định chọn lựa phương án chính sách. 
Bên cạnh đó, để giúp cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, thông qua chính sách, thông thường trong quy trình xây dựng chính sách còn có bước thẩm định chính sách, hay đúng hơn là thẩm định đề xuất chính sách.
Để thực hiện đúng và đầy đủ nội dung, tinh thần các quy định về quy trình xây dựng chính sách trong Luật, ông Cương lưu ý những cán bộ tham mưu chính sách, tham mưu xây dựng pháp luật ở các Bộ, ngành, địa phương cần đổi mới tư duy xây dựng pháp luật; cần coi trọng công tác nghiên cứu, dự báo tình hình, tiên liệu, tiên lượng thực tiễn; cần đề cao việc tham vấn, đánh giá tác động đối với phương án chính sách… 
Cũng theo ông Cương, các Bộ, ngành, địa phương cần tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ tham mưu xây dựng chính sách, pháp luật
Chuyên gia cao cấp Bộ Tư pháp Dương Thị Thanh Mai thì đề xuất xây dựng sách hoặc cẩm nang phân tích chính sách và đánh giá tác động chính sách và xây dựng thông tư hoặc quyết định của Bộ trưởng hướng dẫn cụ thể các phương pháp đánh giá tác động chính sách, kinh phí bảo đảm. 
Trong nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật, bà Mai kiến nghị xây dựng 1 chương về phân tích chính sách và đánh giá tác động chính sách với các quy định về chủ thể, nội dung, quy trình phân tích chính sách, đánh giá tác động chính sách.
PGS.TS Đỗ Phú Hải (Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam) cho rằng, trong 1-2 năm tới phải đánh giá nhu cầu đào tạo và có kế hoạch, chương trình đào tạo nâng cao năng lực cho các Bộ, ngành, địa phương về năng lực phân tích chính sách, xây dựng đề án chính sách cho chương trình xây dựng pháp luật. Còn về lâu dài, cần đầu tư mạnh mẽ vào ngành khoa học chính sách công từ việc đào tạo nguồn giảng viên, nghiên cứu viên, các nhà khoa học tầm khu vực và quốc tế về chính sách.

Đọc thêm

Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực sự của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng

PGS.TS Vũ Văn Phúc, Phó Chủ tịch Hội đồng Khoa học các cơ quan Đảng Trung ương, nguyên Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản
(PLVN) - Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quy luật phát triển tất yếu, là nguyện vọng và sự lựa chọn của Nhân dân. Sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố then chốt để bảo đảm tính Đảng, tính định hướng xã hội chủ nghĩa trong việc xây dựng và vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội thảo tham vấn ý kiến về đề xuất sửa đổi Nghị định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội thảo tham vấn ý kiến về đề xuất sửa đổi Nghị định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(PLVN) -Thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2021-2025 và Đề án về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2021-2030 năm 2024, chiều ngày 04/11/2024, Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến về việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 26/4/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.

Tổ chức đấu giá Quyền sử dụng đất tại Khu đất dịch vụ Đông Đạo, phường Đồng Tâm, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Đồng chí Phùng Huy Thọ - Đấu giá viên, phó Giám đốc phụ trách Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc điều hành cuộc bán đấu giá
(PLVN) - Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TNMT ngày 18/9/2024 của Phòng Tài nguyên và Môi Trường về việc phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị thực hiện đấu giá QSD đất đối với 05 thửa đất thuộc dự án: Khu đất dịch vụ Đông Đạo, phường Đồng Tâm, thành phố Vĩnh Yên; Hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất số 24/2024/HĐ-DVĐGQSDĐ ngày 23/9/2024 ký giữa Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc với Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thành phố Vĩnh Yên. Vừa qua, Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức bán đấu giá thành công 5/5 ô đất với tổng giá khởi điểm là 17.316.000.000 đồng.

Hơn 400 học sinh tham dự phiên tòa xét xử lưu động tại Lào Cai

Hơn 400 học sinh tham dự phiên tòa xét xử lưu động tại Lào Cai
(PLVN) -  Ngày 4/11/2024, tại Trường THCS Bắc Cường, Tòa án nhân dân Thành phố Lào Cai đã tổ chức phiên tòa xét xử lưu động vụ án hình sự mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy. Phiên tòa có sự tham dự của cán bộ, giáo viên và hơn 400 học sinh trường THCS Bắc Cường, thành phố Lào Cai.

Đoàn công tác của Bộ Tư pháp tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12

Đoàn công tác của Bộ Tư pháp tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12
(PLVN) -Nhận lời mời của Bộ trưởng Lập pháp Chính phủ Hàn Quốc, trong khuôn khổ chuyến thăm và làm việc tại Hàn Quốc, ngày 01/11/2024, Đoàn công tác của Bộ Tư pháp do Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc làm Trưởng đoàn đã tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12 (ALES 12) tại Seoul, Hàn Quốc.

Bình Định ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

Ảnh minh họa
(PLVN) - UBND tỉnh Bình Định vừa ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nhằm kịp thời giải quyết các yêu cầu của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn về đăng ký biện pháp bảo đảm.

Khởi công xây dựng "Mái ấm Tư pháp" tại Lào Cai

Khởi công xây dựng "Mái ấm Tư pháp" tại Lào Cai

(PLVN) -  Ngày 1/11/2024, tại thôn Nậm Lòn, xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà đã diễn ra lễ khởi công xây dựng nhà "Mái ấm Tư pháp" cho ông Hầu Seo Dỉ - Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Cốc Lầu bị sập và hư hỏng hoàn toàn căn nhà cấp 4 mới xây do ảnh hưởng của cơn bão số 3 gây ra.

Sửa đổi quy trình ban hành văn bản pháp luật, tạo thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội

TS. Đinh Văn Minh, Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế- Thanh tra Chính phủ
(PLVN) - Nên xem xét lại cách quy định như hiện nay chỉ cho phép Chính phủ quy định chi tiết những điều khoản được xác định ngay trong luật. Thực tế xây dựng các văn bản hướng dẫn đã gặp không ít khó khăn từ quy định này và để không bị “bó tay” trước yêu cầu thực tiễn đặt ra trong quá trình triển khai luật, các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành với tên gọi là “các biện pháp bảo đảm thi hành”. Điều này cần được cân nhắc, điều chỉnh trong thời gian tới để tránh tình trạng "tự trói tay" mình rồi lại phải cố gắng "tự giải thoát" như hiện nay

Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch Dương Chính Nghĩa 20 năm tận tuỵ với tư pháp cơ sở

Anh Dương Chính Nghĩa 20 năm tận tụy với công việc tư pháp ở cơ sở.
(PLVN) - Anh Dương Chính Nghĩa, công chức tư pháp - hộ tịch xã Tượng Sơn, huyện Thạch Hà (Hà Tĩnh) đã có gần 20 năm gắn bó với công việc tư pháp - hộ tịch ở cơ sở. Với địa bàn rộng, đông dân cư nhưng anh Nghĩa luôn tâm huyết, trách nhiệm, yêu nghề, nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và luôn là “lá cờ đầu” triển khai các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật tại Hà Tĩnh.

Bạc Liêu: Bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về nghiệp vụ giám định tư pháp

Bạc Liêu: Bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về nghiệp vụ giám định tư pháp
(PLVN) - Ngày 2/11, Sở Tư pháp tỉnh Bạc Liêu chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám định tư pháp cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh, nắm rõ các quy định của pháp luật về giám định tư pháp, một số kỹ năng pháp lý cơ bản, cần thiết của người giám định viên tư pháp.

Chủ quyền nhân dân trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

GS.TS Trần Ngọc Đường, Nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội
(PLVN) - Tư tưởng Hồ Chí Minh về chủ quyền nhân dân xuyên suốt trong tư duy lý luận và quan điểm, đường lối của Đảng ta về xây dựng nhà nước, từ nhà nước dân chủ nhân dân, rồi nhà nước chuyên chính vô sản và hiện nay là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cốt lõi trong quan điểm về chủ quyền nhân dân là tư tưởng chính quyền thuộc về nhân dân.