Dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện Đa khoa Kim Xuyên được Chính phủ duyệt để sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Hungary, theo Hiệp định xây dựng chương trình khung hợp tác giữa chính phủ hai nước được ký tại Hà Nội vào đầu năm 2017.
Ngoài xây dựng các công trình khám, điều trị bệnh nhân và các công trình phục vụ theo tiêu chuẩn Bệnh viện đa khoa hạng III, dự án còn đầu tư các hạng mục phụ trợ như hệ thống dẫn điện 110KV, trạm hạ tải 250KV, hệ thống cấp nước, hệ thống xử lý chất thải y tế… Tổng mức đầu tư dự án được xây dựng là hơn 379 tỷ đồng (phần đối ứng của Việt Nam là hơn 60,5 tỷ đồng), trong đó, có 247,3 tỷ đồng dành cho chi phí xây dựng và đầu tư khác, 132 tỷ đồng để chi phí mua sắm trang thiết bị.
Tuy nhiên, trong quá trình lập dự toán, trong 247,3 tỷ đồng chi phí xây dựng trong cơ cấu suất đầu tư, tỉnh Tuyên Quang chỉ đưa 63,9 tỷ đồng vào để tính còn 183 tỷ đồng không đưa vào. Ngoài ra, chi phí thiết bị trong cơ cấu suất đầu tư theo quy định của Nhà nước là 759,06 triệu đồng/giường bệnh. Nhưng với tổng dự toán kinh phí cho mua sắm trang thiết bị của dự án này dự toán lên tới là 132 tỷ đồng, kéo theo suất đầu tư rất lớn lên tới 1,1 tỷ đồng/giường bệnh, cao gần gấp đôi quy định.
Giải trình với lãnh đạo Chính phủ, UBND tỉnh Tuyên Quang cho rằng, căn cứ vào quy định hiện hành, trong số 247,3 tỷ đồng chi phí xây dựng và đầu tư khác, có 183 tỷ đồng là chi phí xây dựng các hạng mục không nằm trong nội dung chi phí để tính suất đầu tư, mà chỉ còn 63,9 tỷ đồng là số tiền để tính. Do đó, quy ra chi phí xây dựng theo suất đầu tư của Bệnh viện này là 533,04 triệu đồng/giường bệnh. UBND tỉnh Tuyên Quang cho rằng, chi phí xây dựng lập dư án đầu tư như vậy là phù hợp với suất đầu tư theo quy định suất vốn đầu tư công bệnh viện đa khoa tại Quyết định số 1291 ngày 12/10/2018 của Bộ Xây dựng.
Liên quan tới chi phí thiết bị trong cơ cấu suất đầu tư cao hơn quy định, tỉnh Tuyên Quang giải thích do đưa vào danh mục 3 thiết bị y tế đắt tiền. Cụ thể, theo giải trình của địa phương này, để đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn, giảm chi phí đi lại cho người dân và giảm tải áp lực cho tuyến trên, trong danh mục thiết bị y tế dự kiến đầu tư cho Bệnh viện Đa khoa Kim Xuyên có 2 chủng loại thiết bị đầu tư (Hệ thống chụp cộng hưởng từ >=1.5 Tesla 20 tỷ đồng và hệ thống chụp mạch số hóa xóa nền (DSA) 26,4 tỷ đồng) chiếm tỷ trọng lớn với tổng giá trị 46,4 tỷ đồng.
“Nếu loại trừ 2 danh mục thiết bị này thì chi phí thiết bị để tính suất đầu tư 85,6 tỷ đồng, tương đương với suất đầu tư thiết bị 713,33 triệu đồng/giường bệnh (so với 759,06 triệu đồng/giường bệnh theo quy định-PV)”- giải trình của tỉnh Tuyên Quang.
Trong văn bản gửi lên các cơ quan trung ương, UBND tỉnh Tuyên Quang đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho giữ nguyên tổng mức đầu tư mua sắm thiết bị là 132 tỷ đồng như địa phương lập dự toán. Tuy nhiên, mới đây, theo chỉ đạo của Phó Thủ tướng, Bộ KH&ĐT đề nghị Bộ Y tế, Bộ Xây dựng có ý kiến với các giải trình nói trên của tỉnh Tuyên Quang, trước khi trình lãnh đạo Chính phủ xem xét, xử lý.
Theo tìm hiểu, Bệnh viện Đa khoa Kim Xuyên được đầu tư sửa chữa và nâng cấp từ những năm 1980-1985 với quy mô 50 giường bệnh. Hiện nay cơ sở hạ tầng, thiết bị của bệnh viện đã lạc hậu, xuống cấp nghiêm trọng. Dân số năm 2017 thuộc phạm vi khám, chữa bệnh của bệnh viện này 167 ngàn người thuộc 15 xã khu vực hạ huyện Sơn Dương. Dự kiến đến năm 2025, dân số khu vực Bệnh viện Đa khoa Kim Xuyên phải phục vụ là hơn 180 ngàn người. Cũng theo thống kê, riêng năm 2016, có hơn 57 ngàn lượt người khám chữa bệnh, gần 7000 người điều trị nội trú, công suất sử dụng giường bệnh là 181%.
