Vừa hoàn thiện hệ thống pháp luật vừa giải quyết tình trạng chồng chéo các văn bản
"Hải Phòng là một trong những điểm sáng đi đầu cả nước về công tác ban hành và xử lý văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL). Điều đó thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo thành phố, sự phấn đấu, nỗ lực của cán bộ, công chức tư pháp trong thực hiện nhiệm vụ được giao".
Đó là đánh giá của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng, Trưởng đoàn công tác liên ngành Trung ương kiểm tra công tác thẩm định, soạn thảo, ban hành và xử lý VBQPPL tại thành phố ngày 6-11 vừa qua. Thời gian qua, thành phố có đầy đủ các văn bản trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế trong công tác soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý và rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp các quy định của Trung ương.
Để làm tốt công tác thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL, UBND thành phố thành lập Phòng kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật thuộc Sở Tư pháp (Đây cũng là Phòng kiểm tra VBQPPL được thành lập đầu tiên của cả nước). Phòng kiểm tra VBQPPL với chức năng kiểm tra VBQPPL và thực hiện quản lý thống nhất việc ban hành văn bản QPPL: Tập hợp, hệ thống hóa, rà soát các VBQPPL của thành phố, tham gia ý kiến, thẩm định các dự thảo VBQPPL của HĐND và UBND. Ngoài Phòng kiểm tra văn bản thuộc Sở Tư pháp, đến nay, có 6 sở, ngành xây dựng, hoàn chỉnh phòng pháp chế là: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Công chính, Tài nguyên- Môi trường và Văn phòng UBND thành phố. Những cán bộ, công chức làm việc trong bộ phận thẩm định, kiểm tra, xử lý VBQPPL, phòng pháp chế các sở, ngành đều là những người có trình độ vững vàng về luật pháp, được đào tạo chính quy, khả năng làm việc hiệu quả. Thành phố xây dựng được đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản gồm 25 người có kinh nghiệm trong các lĩnh vực chuyên môn và nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu của công tác kiểm tra VBQPPL
|
Từ năm 2000 đến hết tháng 9-2008, HĐND và UBND thành phố ban hành 567 VBQPPL gồm nghị quyết, quyết định, chỉ thị. Từ năm 2005 đến nay, Sở Tư pháp thẩm định 166 văn bản trong số 300 văn bản ban hành, đạt tỷ lệ 72,4%. Trong số những văn bản đã thẩm định, Sở Tư pháp đề nghị UBND thành phố không ban hành 7 dự thảo VBQPPL, được UBND thành phố chấp nhận. Qua kiểm tra, rà soát VBQPPL, Sở Tư pháp kiến nghị xử lý 193 văn bản, đã xử lý 62 văn bản, trong đó, công bố hết hiệu lực 33 văn bản, sửa đổi, bổ sung 20 văn bản. |
Công tác kiểm tra VBQPPL có tác động lớn đến việc xây dựng, ban hành và hoàn thiện thể chế ở thành phố. Trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát văn bản, Sở Tư pháp đề xuất, UBND thành phố ban hành các quyết định công bố hết hiệu lực đối với những văn bản đã lạc hậu, trái pháp luật. Những đề xuất đối với các văn bản cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới thay thế, UBND thành phố có chỉ đạo cụ thể để các sở, ban ngành liên quan tiếp thu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế. Công tác kiểm tra văn bản ở thành phố thực sự góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải quyết tình trạng mâu thuẫn chồng chéo giữa các văn bản do cùng một cơ quan ban hành.
Phương Anh