Việc giám sát một số công trình chưa chặt chẽ

Những năm qua, thực hiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng  cơ bản trên địa bàn thành phố đem lại những kết quả bước đầu. Tuy nhiên, cũng nảy sinh một số vướng mắc cần sớm được bổ sung, khắc phục để góp phần thực hiện tốt Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội.

Hiệu quả bước đầu
Thực hiện phân cấp đầu tư xây dựng cơ bản, các dự án được lập sát với nhu cầu thực tế của địa phương, chủ dự án chủ động trong việc huy động nguồn vốn đầu tư cũng như việc giải ngân, đồng thời gắn trách nhiệm chủ đầu tư ngay trong quá trình thi công. Nhiều địa phương sớm đưa các công trình vào hoạt động phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm an sinh xã hội. Như trong 2 năm (2007-2008), UBND quận Kiến An có quyết định đầu tư 62 dự án với giá trị dự toán được duyệt 72,97 tỷ đồng. Trong đó khối trường học làm chủ đầu tư 13 công trình, khối các phường làm chủ đầu tư 26 công trình, các phòng chức năng làm chủ đầu tư 8 công trình và Ban quản lý các dự án có 17. Huyện Tiên Lãng trong 4 năm (2004-2008), UBND huyện làm chủ đầu tư  7 công trình, các phòng, ban, UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư 457 công trình. Ở quận Lê Chân với nguồn kinh phí là 69,5 tỷ đồng đầu tư vào việc cải tạo, nâng cấp các công trình giao thông, trường học, trụ sở cơ quan... góp phần phát triển kinh tế- xã hội, bộ mặt đô thị được đổi mới một bước.

Tuyến đường 212 (từ thị trấn Tiên Lãng đến xã Vinh Quang) thi công kéo dài.                                                                                                         Ảnh: Hoàng Phước

Còn lãng phí, thất thoát
Kết quả thanh tra ở huyện Tiên Lãng và hai quận Kiến An, Lê Chân cho thấy, thiếu sót chủ yếu ngay từ công tác chuẩn bị đầu tư, bằng việc chia nhỏ dự án dưới 1 tỷ đồng để thực hiện chỉ định thầu, nên phải lập quá nhiều hồ sơ, dẫn đến kéo dài thời gian thi công. Mặt khác, do năng lực, kinh nghiệm của nhiều cán bộ tham gia dự án không đáp ứng yêu cầu, không nắm rõ các quy định về quản lý xây dựng cơ bản cũng như hiểu biết nhất định về lĩnh vực này. Chính vì thế, việc chuẩn bị bộ hồ sơ như lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật, hồ sơ thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, báo cáo thẩm tra thiết kế và tổng dự toán của tư vấn thiết kế độc lập, quyết định phê duyệt báo cáo thẩm tra… đều do bên thi công lập sẵn, bên chủ đầu tư chỉ việc ký. Chưa hết, trong quá trình thi công công trình, việc giám sát không bảo đảm yêu cầu, nhiều công trình không bảo đảm chất lượng, chưa hết thời gian bảo hành đã xuống cấp hoặc gây thất thoát lớn ngân sách nhà nước, cá biệt có công trình sau khi hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng mới ký hợp đồng xây dựng. Như ở quận Kiến An, một số công trình không được ký hợp đồng tư vấn giám sát hoặc giao Phòng quản lý đô thị thực hiện nhưng lại không có chức năng giám sát thi công các công trình xây dựng. Tại huyện Tiên Lãng, công tác quản lý giám sát nghiệm thu một số công trình chưa chặt chẽ, biện pháp nghiệm thu chưa phản ánh được chất lượng công trình, dẫn đến nhiều thiếu sót. Điển hình là việc thực hiện Dự án đầu tư cải tạo nâng cấp đường 212 từ thị trấn Tiên Lãng đến xã Vinh Quang dài 16,6km, có vốn đầu tư gần 64 tỷ đồng, nhưng được chia thành 11 gói thầu. Vì vậy, thời gian thi công bị kéo dài so với kế hoạch, việc đền bù không đúng quy định gây thất thoát hơn 272 triệu đồng và sai về thuế hơn 327 triệu đồng.

Để phát huy hiệu quả từng đồng vốn ngân hàng
Từ thực tế phân cấp đầu tư xây dựng cơ bản trong thời gian qua bộc lộ những thiếu sót cần sớm được khắc phục. Trước hết, các ngành chức năng thành phố tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý đầu tư xây dựng, không để các chủ đầu tư khoán trắng, buông xuôi việc lập hồ sơ, giám sát thi công như vừa qua. Các quận, huyện chấm dứt việc chia nhỏ các dự án để thực hiện chỉ định thầu; xây dựng kế hoạch vốn cụ thể, tập trung, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí vốn, hiệu quả đầu tư thấp; tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm và tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ các địa phương, đơn vị nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư, để các công trình tiết kiệm triệt để ngân sách nhà nước, sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả trong đời sống xã hội.

P.V