Vì sao Kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hành chính của "Viện Tối cao” lại bị kiến nghị khẩn cấp?

0:00 / 0:00
0:00
(PLVN) - Một vụ án hành chính liên quan đến quyết định xử phạt vi phạm hành chính của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành quá thời hạn, nội dung xử phạt không đúng sự thật khách quan, xử phạt “nhầm” đối tượng kiểu “quýt làm cam chịu”... đã bị TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh tuyên hủy tại bản án phúc thẩm số 234 ngày 9/7/2018 vừa được VKSND Tối cao ra Quyết định Kháng nghị giám đốc thẩm.
(Hình ảnh tài liệu vụ án). (Hình ảnh tài liệu vụ án).

Cụ thể, ngày 16/3/2021, VKSND Tối cao đã ra Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm số 03/QĐKMGĐT-VKS-HC, theo đó, đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao xét xử giám đốc thẩm, sửa một phần bản án phúc thẩm số 234/2018/HC-PT về nội dung liên quan đến Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC bị hủy, cụ thể là phần xử phạt hành vi tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, tạm đình chỉ thi hành Bản án phúc thẩm số 234/2018/HC-PT ngày 09/7/2018 của TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh

Cho rằng Quyết định Kháng nghị giám đốc thẩm số 03/QĐKMGĐT-VKS-HC ngày 16/3/2021 của VKSND Tối Cao là thiếu căn cứ, không khách quan, đại diện bên khởi kiện vụ án hành chính là Công ty CP In Trần Phú đã gửi Đơn kiến nghị khẩn cấp đến TAND Tối Cao và gửi yêu cầu đến VKSND Tối Cao yêu cầu rút Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm.

Nội dung vụ án

Theo các chứng cứ trong hồ sơ vụ án và nội dung thể hiện trong bản án sơ thẩm và phúc thẩm: Năm 1984, Công ty CP In Trần Phú (sau đây gọi tắt là Cty Trần Phú) được Ủy ban Đặc khu Vũng Tàu giao khu đất 2829,3m2 thuộc thửa số 49 tờ bản đồ số 47 Tọa lạc tại số 83 Thùy Vân phường 2 TP Vũng Tàu để xây dựng nhà nghỉ cho cán bộ công nhân viên. Quá trình sử dụng, Cty Trần Phú đã kê khai đăng ký và đóng thuế đầy đủ và xin làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhà nghỉ và diện tích đất trên.

Ngày 6/11/1990, Cty Trần Phú có Công văn số 201 đề nghị Ban Quản lý đặc khu Vũng Tàu – Côn Đảo cho phép được đăng ký kinh doanh phục vụ khách du lịch.

Nhằm tận dụng thời gian nhàn rỗi và có nguồn kinh phí để duy trì nhà nghỉ số 76 (nay là số 83) đường Thùy Vân nhưng vẫn đảm bảo được phục vụ nghỉ dưỡng cho cán bộ, nhân viên hàng năm tại nhà nghỉ nói trên, ngày 7/11/1992 Cty Trần Phú đã ký với Phòng Hậu cần 12 Công an tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Hợp đồng liên danh (không số) về việc Phòng hậu cần 12 góp vốn nâng cấp sửa chữa toàn bộ nhà nghỉ số 76 và cho thuê mặt bằng với nhiều hình thức, cá nhân, tổ chức...

Đến ngày 1/12/2012, Cty In Trần Phú ký hợp đồng cho thuê mặt bằng số 311 với Cty Chế bản – In- Thiết kế - Dịch vụ Đức Thịnh (gọi tắt là Cty Đức Thịnh) thuê nhà 83 Thùy Vân với diện tích 2934m2 thời gian thuê là 12 tháng (từ 1/12/2012 đến 1/12/2013). Kết thúc hợp đồng bên thuê không trả tiền thuê, không trả tài sản và mặt bằng đã thuê nên Cty Trần Phú khởi kiện Cty Đức Thịnh ra TAND TP Vũng Tàu yêu cầu bên thuê trả tiền thuê nhà và trả mặt bằng đã cho Cty Trần Phú.

Vì sao Kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hành chính của "Viện Tối cao” lại bị kiến nghị khẩn cấp? ảnh 1

Bản án hành chính phúc thẩm của TAND Cấp cao tại TP HCM chấp nhận đơn khởi kiện của Cty Trần Phú, tuyên hủy Quyết định hành chính của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Quá trình thụ lý vụ án, ngày 28/9/2015 TAND TP Vũng Tàu ra Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 13 với nội dung Cty Trần Phú và các cá nhận tổ chức khác thực hiện việc xây dựng rào chắn làm thay đổi hiện trạng trên công trình đang tranh chấp.

Tại bản án sơ thẩm kinh doanh thương mại số 18 ngày 25/11/2016 TAND TP Vũng Tàu tuyên bố: - Hợp đồng thuê mặt bằng ngày 1/12/2012, Biên bản đấu giá cạnh tranh ngày 15/4/2013 giữa Cty Trần Phú và Cty Đức Thịnh (đối tượng các giao dịch là quyền sử dụng đất diện tích đất thực tế 2829,3m2 thuộc thửa 49 tờ bản đồ 47 tọa lạc tại số 83 Thùy Vân, P.2 Tp Vũng Tàu) bị vô hiệu.

- Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản trên đất ngày 27/5/2014 giữa Cty Trần Phú và ông Trần Vũ Khôi (đối tượng các giao dịch là quyền sử dụng đất diện tích đất thực tế 2829,3m2 tại số 83 Thùy Vân, P.2 Tp Vũng Tàu cũng bị vô hiệu. – Cty Đức Thịnh được tiếp tục sử dụng diện tích là quyền sử dụng đất diện tích đất thực tế 2829,3m2 thuộc thửa 49 tờ bản đồ 47 tọa lạc tại số 83 Thùy Vân, P.2 Tp Vũng Tàu; tiếp tục quản lý, kinh doanh, khai thác đối với tài sản có trên diện tích đất này cho đến khi có Quyết định của UBND tỉnh Vũng Tàu.

Không đồng ý với bản án kinh doanh thương mại số 18 của TAND Tp Vũng Tàu kể trên, Cty Trần Phú kháng cáo. Tại bản án phúc thẩm số 02 ngày 10/4/2017 TAND tỉnh Bà Rại – Vũng Tàu chấp nhận một phần kháng cáo của Cty Trần Phú, sửa một phần án sơ thẩm: Công nhận toàn bộ tài sản cố định trên diện tích đất là quyền sử dụng đất diện tích đất 2829,3m2 thuộc thửa 49 tờ bản đồ 47 tọa lạc tại số 83 Thùy Vân, P.2 Tp Vũng Tàu là sở hữu của Cty Trần Phú. Tạm giao diện tích đất 2829,3m2 cho Cty Trần Phú và hủy Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số 13 ngày 28/9/2015 của TAND TP Vũng Tàu.

Ngày 24/1/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ra Quyết định số 190 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty CP In Trần Phú về hành vi vi phạm hành chính, theo đó Cty Trần Phú đã “tự ý chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp không phải đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho cán bộ, công nhân viên của Cty) sang đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho thuê), xử phạt số tiền 8 triệu đồng. Cty Trần Phú đã khởi kiện Quyết định hành chính số 190 kể trên ra TAND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Tại bản án hành chính sơ thẩm số 37 ngày 22/8/2017 của TAND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu bác yêu cầu khởi kiện của Công ty CP In Trần Phú, giữ nguyên Quyết định số 190 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty CP In Trần Phú về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Phía Cty Trần Phú kháng cáo.

Quyết định hành chính bị kiện mắc sai phạm nghiêm trọng, bị tuyên hủy

Tại bản án hành chính phúc thẩm số 234 ngày 9/7/2018 TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Cty CP In Trần Phú, tuyên hủy Quyết định hành chính số 190 của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty CP In Trần Phú về lĩnh vực đất đai.

Bản án phúc thẩm tại mục 10 trang 13 nhận định: Từ ngày 1/12/2013 (ngày hết hợp đồng với Cty Đức Thịnh) đến ngày 13/4/2016 (ngày kiểm tra), ngày 24/1/2017 Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ra Quyết định xử phạt số 190 nêu trên thì Cty Trần Phú không kinh doanh dịch vụ nhà nghỉ, không cho Cty Đức Thịnh thuê nên việc xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty CP In Trần Phú là không phù hợp thực tế.

Vì sao Kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hành chính của "Viện Tối cao” lại bị kiến nghị khẩn cấp? ảnh 2

Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm của VKSND Tối Cao.

Bản án phúc thẩm tại mục 10.5 trang 14 chỉ rõ: TAND TP Vũng Tàu cho Cty Đức Thịnh kinh doanh (dịch vụ ăn uống, giải khát và nhà nghỉ) nhưng UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu lại ra Quyết định phạt Cty Trần Phú “tự ý chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho cán bộ, công nhân viên) sang đất thương mại, dịch vụ (làm nhà nghỉ cho thuê) là không đúng vì Cty Đức Thịnh được TAND TP Vũng Tàu giao cho phép kinh doanh nên Cty Trần Phú không thể khắc phục được hành vi vi phạm lập biên bản ngày 20/1/2017 và sau đó hành vi vi phạm của Cty Đức Thịnh kinh doanh sai để tính thời hiệu cho Cty Trần Phú cũng không đúng. Do đó ban hành quyết định xử phạt đối với Cty Trần Phú là không đúng sự thật khách quan.

Tòa phúc thẩm cũng phân tích rõ: Cty Đức Thịnh là bên thuê, không phải là chủ sử hữu đất là đúng khi còn trong thời hạn cho thuê, nhưng khi đã ban hành quyết định số 190 xử phạt Cty Trần Phú là đã hết thời hạn hợp đồng thuê 4 năm, bên thuê không trả đất, bên cho thuê đã kiện ra tòa án, Tòa sơ thẩm giao cho bên thuê kinh doanh mà mà lại vẫn xử phạt bên cho thuê là sai.

Đối với hợp đồng chuyển nhượng đất và tài sản trên đất ngày 27/5/2014 giữa Cty In Trần Phú và ông Trần Vũ Khôi (đối tượng giao dịch là quyền sử dụng đất diện tích đất 2829,3m2 thuộc thửa 49 tờ bản đồ 47 tọa lạc tại số 83 Thùy Vân, P.2 Tp Vũng Tàu), Cty Trần Phú chưa giao đất cho ông Khôi trước khi UBND tỉnh ra quyết định xử phạt, Tòa án đã tuyên hợp đồng chuyển nhượng vô hiệu nên không có căn cứ xử phạt.

Vì sao Kháng nghị giám đốc thẩm bị khiếu nại?

Những tưởng công lý đã được sáng tỏ bằng quyết định của Bản án phúc thẩm phúc thẩm số 234 ngày 9/7/2018 TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh với phán quyết chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Cty CP In Trần Phú, hủy bỏ Quyết định xử phạt hành chính thiếu căn cứ của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.

Tuy nhiên, ngày 16/3/2021, VKSND Tối cao đã ra Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm số 03/QĐKMGĐT-VKS-HC, theo đó, đề nghị Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao xét xử giám đốc thẩm, sửa một phần bản án phúc thẩm số 234/2018/HC-PT về nội dung liên quan đến Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC bị hủy, cụ thể là phần xử phạt hành vi tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đồng thời, tạm đình chỉ thi hành Bản án phúc thẩm số 234/2018/HC-PT ngày 09/7/2018 của TAND Cấp cao tại TP Hồ Chí Minh.

Vì sao Kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hành chính của "Viện Tối cao” lại bị kiến nghị khẩn cấp? ảnh 3

Ngày 7/6/2021, đại diện Cty Trần Phú đã gửi Đơn kiến nghị khẩn cấp vì cho rằng Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm số 03/QĐKMGĐT-VKS-HC thiếu căn cứ pháp lý, gây thiệt hại nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của Công ty Trần Phú.

Thứ nhất, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC ngày 24/01/2017 được ban hành quá thời hạn.

Quyết định kháng nghị Giám đốc thẩm số 03/QĐKMGĐT-VKS-HC có thể hiện “Thời điểm Đoàn thanh tra thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tiến hành thanh tra tại Công ty Trần Phú từ ngày 29/3/2016 đến 10/5/2016, hành vi tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng khu đất số 83 Thùy Vân, Phường 2, TP Vũng Tàu của Công ty Trần Phú vẫn đang tồn tại”.

Theo nhận định này thì trong khoảng thời gian từ ngày 29/3/2016 đến 10/5/2016, khi thực hiện công tác thanh tra tại Công ty Trần Phú mà phát hiện ra hành vi vi phạm hành chính thì Đoàn thanh tra thuộc UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu phải lập biên bản ngay theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012. Sau đó, người có thẩm quyền sẽ ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong vòng 07 ngày kể từ ngày lập biên bản.

Đối với vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp và thuộc trường hợp giải trình mà cần có thêm thời gian để xác minh thì thời hạn tối đa ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 67 ngày. Tuy nhiên, đến ngày 24/1/2017, Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu mới ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC là trái với quy định tại Điều 66 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 về “Thời hạn ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính”

Kháng nghị Giám đốc thẩm số 03 chỉ nhận định còn thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính nhưng không xem xét đến thời hạn ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty Trần Phú.

Thứ hai, tại thời điểm UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC ngày 24/01/2017, không tồn tại hành vi vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai của Công ty Trần Phú.

Giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại 83 Thùy Vân, Phường 2, TP Vũng Tàu phát sinh ngày 27/5/2014, thể hiện ở việc Công ty Trần Phú và ông Trần Vũ Khôi đã bị xác định là vô hiệu, các bên không giao nhận gì của nhau, việc chuyển nhượng không hoàn thành. Thực tế, tại thời điểm này, Công ty Đức Thịnh đang quản lý, sử dụng mặt bằng.

Vì Hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất bị vô hiệu theo Bản án kinh doanh, thương mại sơ thẩm số 18/2016/KDTM-ST ngày 25/11/2016 của TAND TP Vũng Tàu, dẫn đến các bên khôi phục lại tình trạng ban đầu, hoàn trả cho nhau những gì đã nhận nên thời điểm ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 190/QĐ-XPVPHC ngày 24/1/2017, Công ty Trần Phú vẫn là người sử dụng đất đối với khu đất tại 83 Thùy Vân, Phường 2, thành phố Vũng Tàu. Bởi vì lúc này, không tồn tại hành vi vi phạm hành chính của Công ty Trần Phú.

Từ những phân tích trên, đại diện Công ty Cp In Trần Phú đã đề nghị Viện trưởng VKSND Tối cao xem xét lại và rút Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 03/QĐKNGĐT-VKS-HC ngày 16/03/2021, bảo đảm tính nghiêm minh, công bằng, khách quan của pháp luật.

Trần Nguyên
Cùng chuyên mục
Nguyễn Đức Thủy tại cơ quan công an.

Những vết thương trên thi thể tố cáo hành vi giết bạn của gã đàn ông

(PLVN) - Vụ án xảy ra từ hơn một năm trước nhưng đến giờ nhắc lại, nhiều người vẫn bàng hoàng bởi hung thủ ra tay tàn độc, tạo hiện trường giả một vụ nạn nhân tự gây tai nạn giao thông một cách rất tinh vi... Nhưng tất cả không qua được con mắt tinh tường và giàu kinh nghiệm của cơ quan cảnh sát điều tra... 

Đọc thêm

Nhà, đất đã ký hợp đồng chuyển nhượng nhưng chưa vào sổ địa chính liệu có bị phong tỏa tài sản?

(hình minh họa).
(PLVN) - Hiện sổ đỏ của căn biệt thự vẫn mang tên tôi nhưng thực tế tôi đã ký kết hợp đồng chuyển nhượng cho người khác, hợp đồng đã được công chứng nhưng chưa được đăng ký vào sổ địa chính. Xin hỏi Tòa án có được ra quyết định áp dụng biện pháp phong tỏa tài sản trong trường hợp này hay không?

Vạch mặt tội ác gã Sở Khanh sát hại chị để yêu em

(ảnh minh họa).
(PLVN) - Cái chết tức tưởi của cô gái trẻ trôi qua đã hơn một năm, cơ quan chức năng cũng đã khẳng định nguyên nhân cái chết là do tai nạn giao thông. Nhưng rồi thái độ tươi vui của gã người yêu cô gái đã khiến gia đình nạn nhân nghi ngờ...

Sự nhân từ của người cha và bản án lương tâm dành cho đứa con lầm lỗi

Bị cáo Dũng tại tòa.
(PLVN) - Hơn 30 năm sống nơi đất khách quê người, xa vợ, xa con nên ông Thụy khó lòng nói những lời khuyên răn nhẹ nhàng đối với đứa con trai năm nay đã ngoài 50 tuổi của mình. Nhưng trong lòng ông, tình thương đối với con luôn hiện hữu. Thế nên khi bị con đả thương tới suýt mất mạng, ông vẫn thứ tha rồi tự trách bản thân đã không làm tròn trách nhiệm của một người cha.

Bị cấp phúc thẩm 4 lần hoãn phiên tòa không đúng luật, người lao động “kêu cứu”

Bà Nguyễn Thị Kim Yến.
(PLVN) - Phản ánh đến Báo Pháp luật Việt Nam, bà Nguyễn Thị Kim Yến - nguyên đơn trong vụ tranh chấp lao động “kêu cứu” về việc bản thân bà đã bị doanh nghiệp đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động trái pháp luật, lại còn bị cấp phúc thẩm "làm khó" bằng việc 4 lần liên tiếp cho phía bị đơn hoãn phiên tòa dù không có căn cứ pháp luật để được hoãn.

Bến Tre: Người dân mong nhận lại đất đã cho mượn nhiều năm

 Bản sán sơ thẩm số 150/2019/DS-ST của TAND huyện Chợ Lách (Bến Tre).
(PLVN) - Theo bản án sơ thẩm của TAND huyện Chợ Lách và bản án phúc thẩm của TAND tỉnh Bến Tre, hai cấp tòa đều xác nhận phần đất tại thửa đất số 471 (tại Vĩnh Thành, Chợ Lách, Bến Tre) thuộc sở hữu của nguyên đơn. Và họ mong muốn sớm nhận lại đất mà cha ông cho mượn.

Tin lời “siêu nhân tài chính”, hàng trăm người mất tiền vì đầu tư vào sàn UKTrade

Giao diện sàn UKTrade đã đóng cửa.
(PLVN) - Chỉ cần đầu tư từ 100 triệu đồng vào sàn UKTrade, bạn đã có tiền lãi 5-6 triệu đồng/tháng; nếu thu hút được thêm người tham gia được hưởng 2% tổng số tiền thu hút đầu tư. Tin tưởng lời mời hấp dẫn của "siêu nhân tài chính", hàng trăm người đã đầu tư năng vào sàn UKTrade rồi trở thành nạn nhân của vụ lừa đảo...

Gã đàn ông háo sắc vong mạng sau lần cưỡng bức vợ bạn

(Hình minh họa).
(PLVN) - Nghi ngờ sự thủy chung của vợ, người chồng ra tay hành hạ đánh đập không thương tiếc mà không biết rằng vợ đã bị bạn thân của mình cưỡng bức. Để chứng minh sự trong sạch của mình, người vợ đã nghĩ ra một kế hoạch hết sức hoang đường: Tự tay giết chết kẻ hãm hại mình trước mặt chồng.