Vi phạm tại dự án Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu, Đà Nẵng

Thanh tra TP Đà Nẵng mới công bố Kết luận thanh tra về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong việc triển khai thực hiện dự án Khu du lịch biển Hoa Trung (tên gọi khác là Khu du lịch ven biển Hòn Ngọc Á Châu) do Công ty cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư (CĐT).

Theo giấy chứng nhận đầu tư của dự án được cấp lần đầu vào năm 2007, diện tích sử dụng đất là 170.000 m2. Tổng vốn đầu tư của dự án là 1.376 tỷ đồng, sau được điều chỉnh thành 1.551 tỷ đồng. Dự án hiện thuộc phường Ngũ Hành Sơn.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, UBND TP Đà Nẵng giao Trung tâm xúc tiến đầu tư tham mưu cấp giấy chứng nhận đầu tư là không đúng quy định tại Nghị định 108/2006 của Chính phủ.

Trung tâm xúc tiến đầu tư thực hiện thẩm tra, thẩm định năng lực nhà đầu tư và trình UBND TP cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu năm 2007 chưa đảm bảo quy định tại Luật đầu tư 2005.

Năng lực tài chính của CĐT tại thời điểm cấp giấy chứng nhận lần đầu không đáp ứng điều kiện vốn theo quy định tại Nghị định 153/2007 của Chính phủ. Đến thời điểm thanh tra, dự án chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân khách quan, trở ngại hành chính.

Dự án được điều chỉnh quy hoạch chi tiết nhiều lần trong thời gian dài làm phát sinh yêu cầu phải kiểm tra, đánh giá toàn diện về tính phù hợp của từng lần điều chỉnh cũng như trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và CĐT trong quá trình tổ chức thực hiện.

Cơ quan có thẩm quyền và CĐT chưa thực hiện đúng, đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ tài chính phát sinh trong quá trình điều chỉnh quy hoạch chi tiết.

Đến nay, sau khi thu hồi đất thì quy mô dự án, diện tích, cơ cấu sử dụng đất tại các quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án chưa được điều chỉnh; nhất là vướng mắc về xác định chỉ tiêu dân số quy hoạch tại dự án chưa được giải quyết.

Việc giao đất, cho thuê diện tích đất đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng nhưng không qua đấu giá quyền sử dụng đất là vi phạm quy định tại Luật đất đai 2003.

Việc không thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất, chưa đánh giá việc chấp hành pháp luật về đất đai của người xin thuê đất là chưa đảm bảo quy định tại Luật đất đai 2003 và Nghị định 181/2004 của Chính phủ.

Thời điểm quyết định giao đất, cho thuê đất năm 2008, nhưng giá đất để thu tiền, giao quyền và giá thuê đất trả tiền hàng năm được xác định tại thời điểm năm 2006 là chưa đúng quy định tại Nghị định 17/2006 và Nghị định 142/2005 của Chính phủ.

Thanh tra TP Đà Nẵng cho rằng, dự án này có thể áp dụng các cơ chế, chính sách, quy định hiện hành về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án.

Cụ thể, Dự án được ưu tiên áp dụng các biện pháp dân sự, kinh tế, hành chính, tổ chức. Trường hợp đến mức phải xử lý hình sự thì cho phép chủ động áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả kinh tế trước, nhưng có thời hạn thực hiện cụ thể và là căn cứ quan trọng để xem xét biện pháp xử lý tiếp theo.

Dự án có thể áp dụng quan điểm, chủ trương xử lý vi phạm pháp luật về đất đai xảy ra trước khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, không truy cứu hoặc tạm hoãn truy cứu trách nhiệm hình sự.

Đồng thời, cho phép CĐT hoàn thiện thủ tục pháp lý liên quan; xử lý tháo gỡ khó khăn vướng mắc song song với quá trình xử lý trách nhiệm, bảo đảm không làm phát sinh sai phạm mới và có phương án khắc phục thiệt hại. Cùng với đó là xác định điều kiện cho phép dự án tiếp tục thực hiện.

Thanh tra TP Đà Nẵng kiến nghị Chủ tịch UBND TP giao Văn phòng UBND TP và các sở ngành liên quan rà soát, xác định các lỗi còn tồn tại, thiếu sót của các tổ chức, cá nhân trong việc tham mưu xử lý hồ sơ dự án dẫn đến các vi phạm nêu trên.

Các đơn vị rà soát, tổng hợp, báo cáo UBND TP những cá nhân thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền.