Về việc thu phí qua cầu Bính
Những ngày gần đây, sau khi có thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 25-5-2006 về sửa đổi, bổ sung Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24-7-2002 hướng dẫn thực hiện các quy định pháp luật về phí và lệ phí có hiệu lực thi hành, nhiều cán bộ, nhân dân thành phố khi đi xe máy qua cầu Bính vẫn phải mua vé, đã gọi điện thoại, Fax và gửi thư đến Báo Hải Phòng thắc mắc về việc này. Phải chăng trạm thu phí cầu Bính không chấp hành quyết định của Trung ương?.
Phòng Bạn đọc Báo Hải Phòng đã tổng hợp ý kiến thắc mắc của nhân dân gửi tới cơ quan chức năng đề nghị giải đáp và được Tổng giám đốc Ban quản lý các dự án cầu Hải Phòng Nguyễn Hồng Nam có văn bản trả lời như sau: Trạm thu phí do địa phương quản lý theo quyết định của UBND thành phố Hải Phòng. Trạm thu phí cầu Bính không thuộc quốc lộ do Trung ương quản lý, nên việc miễn phí qua cầu Bính do thành phố xem xét, quyết định. Ban quản lý dự án cầu đã báo cáo UBND thành phố và các ngành liên quan xem xét, quyết định.
Theo luật sư Lê Nguyên Bằng, điểm 3, mục 10, thông tư số 45 nêu rõ: “Miễn phí sử dụng cầu, đường bộ đối với xe mô-tô hai bánh, xe mô-tô ba bánh, xe hai bánh gắn máy, xe ba bánh gắn máy khi lưu thông qua các trạm thu phí sử dụng cầu, đường bộ quốc lộ, không phân biệt đường bộ đầu tư bằng vốn ngân sách Nhà nước, đường bộ do Nhà nước đầu tư bằng vốn vay và thu phí hoàn vốn, đường bộ đầu tư bằng vốn liên doanh, đường bộ đầu tư để kinh doanh hay các trạm thu phí sử dụng đường bộ được chuyển giao quyền thu phí sử dụng đường bộ có thời hạn. Đối với các trường hợp miễn, giảm phí sử dụng cầu, đường bộ, đò, phà khác được thực hiện theo văn bản hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính về phí sử dụng cầu, đường, bộ, đò, phà”. Như vậy, theo cấu tạo của quy phạm pháp luật, quy định trên có hai mệnh đề rõ ràng, được phân biệt bởi dấu phẩy, đó là “miễn phí sử dụng cầu, đường bộ”, có giá trị thi hành đối với cầu và đường bộ. Nếu cho rằng cầu Bính không nằm trong hệ thống giao thông quốc lộ do Trung ương quản lý để ban hành văn bản trái với thông tư 45, tiếp tục thu phí cầu Bính đối với xe mô-tô và xe gắn máy là không phù hợp. Bài học từ thành phố Hồ Chí Minh và một số địa phương khác ban hành văn bản quy phạm pháp luật không đúng thẩm quyền bị Cục kiểm tra văn bản- Bộ Tư pháp phát hiện, kiến nghị hủy bỏ, gây nhiều phiền phức trong công tác quản lý và làm giảm hiệu lực điều hành của chính quyền địa phương. Mặt khác, thông tư 45 của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành trên phạm vi toàn quốc, nên không có lý gì mà địa phương tiếp tục thu phí cầu Bính đối với xe máy, xe mô-tô, tạo nên sự khác biệt gây thắc mắc trong nhân dân.
Do vậy, đề nghị UBND thành phố xem xét, sớm có quyết định chính thức về vấn đề này./.