Vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND cùng cấp là một trong những chủ đề của Hội nghị trao đổi kinh nghiệm hoạt động của Thường trực HĐND 14 tỉnh miền núi, trung du phía Bắc lần thứ 21 tại tỉnh Hà Giang vừa qua. Đó là những ý kiến nghiêm túc, trách nhiệm và tâm huyết chắt lọc từ thực tiễn hoạt động HĐND ở các địa phương với mong muốn chia sẻ kinh nghiệm với đồng nghiệp, kiến nghị với Đảng và Nhà nước để góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp.
 |
| Đoàn chủ tọa Hội nghị |
Trao đổi về vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND cùng cấp, các tham luận đều khẳng định sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối và toàn diện của các cấp ủy đối với tổ chức và hoạt động là yếu tố quyết định chất lượng và hiệu quả của HĐND cùng cấp. Về công tác hiệp thương, giới thiệu đại biểu, cấp ủy lãnh đạo đảm bảo số lượng, chất lượng và cơ cấu. Về công tác cán bộ, cấp ủy phân công các đồng chí trong Ban chấp hành và Ban thường vụ là đại biểu HĐND phụ trách những đầu mối quan trọng của HĐND. Các kỳ họp HĐND, cấp ủy cho ý kiến về nội dung, chương trình kỳ họp theo đề nghị của Đảng-Đoàn HĐND. Những hoạt động thường xuyên của HĐND như tiếp dân, tiếp xúc cử tri, giám sát, tổ chức kỳ họp... cấp ủy giao cho Đảng-Đoàn HĐND trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện theo luật định. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, với sự lãnh đạo của cấp ủy và sự nỗ lực cố gắng của đại biểu, HĐND các cấp đã hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, trước hết là quyết định những vấn đề quan trọng của cấp mình và giám sát, đôn đốc thực hiện chính sách, pháp luật, góp phần đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân ở mỗi địa phương.
Tuy nhiên, cùng với những kết quả đã đạt được, các ý kiến tham luận đã chỉ ra những vướng mắc, tồn tại làm hạn chế hiệu quả hoạt động của HĐND như: công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ có lúc, có nơi còn lúng túng, bị động; chưa có quy hoạch dài hạn đối với từng chức danh trong Thường trực và các Ban HĐND; việc bố trí, luân chuyển cán bộ làm công tác HĐND chưa được quan tâm thỏa đáng; mỗi ban HĐND chỉ có một trưởng ban hoặc phó trưởng ban hoạt động chuyên trách, khó khăn cho việc tổ chức các hoạt động.
Từ những kết quả, tồn tại qua thực tiễn hoạt động HĐND, hội nghị rút ra những bài học kinh nghiệm là: Tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo của các cấp ủy đảng đối với hoạt động của HĐND cùng cấp. Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời tạo điều kiện để HĐND hoạt động độc lập, dân chủ hơn nữa, nhất là trong việc thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương, để HĐND ngày một thực hiện tốt hơn vai trò, vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất ở địa phương. Để tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, cấp ủy đảng cùng cấp cần quan tâm giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ cấu và chất lượng đại biểu; thường xuyên chú trọng công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực hoạt động, tạo điều kiện cho đại biểu hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng-Đoàn HĐND để Đảng -Đoàn HĐND làm tốt hơn nữa vai trò cầu nối giữa cấp ủy và HĐND. Tăng cường sự kiểm tra, giám sát của cấp ủy đối với hoạt động của HĐND, nhất là việc thể chế hóa các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Về tổ chức, cán bộ, ở cấp tỉnh, không nên bố trí chức danh Ủy viên Thường trực kiêm Chánh văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND hoặc kiêm lãnh đạo ban HĐND.
Từ thực tiễn hoạt động, hội nghị kiến nghị Quốc hội sửa đổi Luật Tổ chức HĐND và UBND theo hướng không bố trí chức danh Ủy viên Thường trực HĐND và cần bố trí 2 Phó chủ tịch HĐND; sớm ban hành Luật Giám sát của HĐND để nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát của HĐND. Đối với cấp ủy cùng cấp, đề nghị quan tâm quy hoạch và bố trí các lãnh đạo ban HĐND hoạt động chuyên trách đồng thời tham gia cấp ủy cùng cấp để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Trao đổi, rút kinh nghiệm và kiến nghị để tiếp tục nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND cùng cấp là việc làm thiết thực của Thường trực HĐND các tỉnh miền núi, trung du phía Bắc trong thời điểm tiến tới Đại hội Đảng các cấp hiện nay để góp phần đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND.
Phạm Hồng Thanh
