Uỷ ban kinh tế Quốc hội ghi nhận nhiều kiến nghị, đóng góp xây dựng pháp luật và phát triển thành phố

Tạo điều kiện để Hải Phòng bứt phá nhanh hơn...

Các kiến nghị, ý kiến đóng góp dựa trên thực tiễn sinh động phát triển kinh tế-xã hội thành phố sau 4 năm Hải Phòng thực hiện Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị. Bí thư Thành uỷ Nguyễn Văn Thuận khẳng định, Nghị quyết 32 của Bộ Chính trị có ý nghĩa quyết định sự phát triển thành phố theo hướng  công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Những năm qua, Hải Phòng đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đặc biệt là trong năm 2007. Báo cáo của Phó Chủ tịch UBND thành phố Trần Văn Hiếu và phát biểu của Chủ tịch UBND thành phố Trịnh Quang Sử, nêu rõ: Hải Phòng có 13/14 chỉ tiêu chủ yếu tăng trưởng hoàn thành và vượt mức kế hoạch cả năm. Trong đó, GDP của thành phố đạt 12,82% là mức tăng trưởng cao nhất trong 10 năm qua. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng khối ngành dịch vụ đạt 51%. Huy động vốn đầu tư phát triển tăng trưởng 21%; lượng hàng qua các cảng trên địa bàn tăng trưởng 27%; tỷ lệ xoá đói, giảm nghèo còn 6,12%;  tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt hơn 14 nghìn tỷ đồng, riêng thu nội địa đạt 3.243 tỷ đồng, tăng trưởng 9,8%; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài gấp đôi năm trước. Năm 2008, một số công trình trọng điểm được đưa vào hoạt động như nhà máy nhiệt điện Hải Phòng, DAP, Chinfon 2 và một số dự án lớn khác sẽ tạo đà tăng trưởng cho thành phố những năm sau. Hải Phòng phấn đấu mục tiêu tăng trưởng GDP 13-13,5%. Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, Hải Phòng cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc, rất cần được Quốc hội và các cấp bộ, ngành quan tâm, tháo gỡ.

Trước hết, đó là việc Hải Phòng là một trong 5 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, được Bộ Chính trị đặc biệt quan tâm, bằng việc ban hành nghị quyết số 32 ngày 5-8-2003. Qua 4 năm thực hiện, Trung ương đánh giá hầu hết các nội dung của nghị quyết được được triển khai ở các mức khác nhau, góp phần đem lại sự phát triển nhanh và những thành công bước đầu cho thành phố. Tuy nhiên, so với yêu cầu, một số nội dung còn triển khai chậm, gần đây chuyển biến tích cực hơn như các dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Lạch Huyện, đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng...do có phương thức huy động vốn hiệu quả từ nhiều nguồn, nhiều thành phần tham gia. Bên cạnh đó,  nhiều dự án do Hải Phòng chủ động triển khai như cấp, thoát nước, cải tạo hạ tầng các khu dân cư...được các tổ chức và ngân hàng quốc tế đánh giá cao. Hải Phòng đang tiếp tục thực hiện nhiều công trình, dự án lớn vì sự phát triển thành phố. Chính vì vậy, Hải Phòng rất cần Trung ương cho phép thực hiện một số cơ chế, chính sách mở như tạo điều kiện cho Hải Phòng về tỷ lệ điều tiết vốn, các cơ chế ưu đãi, với chính sách đặc biệt để Hải Phòng bứt phá, giữ vững vai trò là động lực trong  cực tăng trưởng kinh tế vùng.

Đóng góp xây dựng pháp luật

Đồng chí Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Thuận đóng góp ý kiến về việc xây dựng chính sách pháp luật của Nhà nước. Ý kiến của các giám đốc Sở Kế hoạch- Đầu tư, Sở Công nghiệp...về những bất cập trong các lĩnh vực chuyên ngành. Việc xây dựng pháp luật hiện nay còn chắp vá “sai đâu sửa đấy, thiếu đâu bổ sung đấy” dẫn tới nhiều bất cập, mâu thuẫn và không đồng bộ. Đơn cử như pháp luật về đầu tư, các quy định về việc ghi vốn và chấp thuận dự án đầu tư chưa thống nhất, các quy định về quản lý đầu tư thường thay đổi nhanh dẫn đến khó thực hiện. Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng cũng có nhiều bất cập do giá nguyên vật liệu tăng nhanh, nhiều công trình đã ký hợp đồng không thể thực hiện được, đơn vị thi công dừng lại ảnh hưởng đến tiến độ; giá đất thị trường lên cao, việc giải phóng mặt bằng càng khó khăn hơn. Pháp luật về môi trường chưa quy định chặt chẽ về chính sách hậu kiểm. Nhiều doanh nghiệp chú trọng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng qua kiểm tra hầu hết vẫn vi phạm. Nhà nước cần có sự quan tâm đến công tác thanh tra môi trường và có sự chỉ đạo mang tầm quốc gia vì có những vấn đề liên quan đến nhiều địa phương, nhiều tỉnh, thành phố. Các quy định khác của pháp luật cũng cần sửa đổi phù hợp với các quy định của WTO...

Cũng là những vấn đề mang tầm quốc gia, tình trạng chung của Hải Phòng cũng như cả nước là thiếu lao động kỹ thuật cao, lao động phù hợp với các ngành nghề mới theo nhu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế. Liên quan đến vấn đề quy hoạch, các ý kiến cho rằng, việc điều hành xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, nhất là quy hoạch vùng còn bất cập, chồng chéo và có khi không có cơ quan nào chịu trách nhiệm. Nhà nước chưa có sự đầu tư trọng điểm cho các vùng kinh tế trọng điểm mà vẫn đầu tư theo diện rộng nên chưa phát huy được lợi thế của các địa phương. Trong lĩnh vực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và đổi mới, sắp xếp lại doanh nghiệp, các ý kiến kiến nghị cho phép Hải Phòng thành lập công ty đầu tư tài chính để quản lý phần vốn của các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá; các thủ tục phá sản đối với các doanh nghiệp ngoài nhà nước rất khó khăn và chưa có sự hướng dẫn thực hiện; việc kiềm chế lạm phát cần  có sự điều tiết phù hợp; vấn đề cải cách hành chính mới chú trọng cải cách thủ tục mà chưa quan tâm nhiều đến cải cách thể chế và tổ chức bộ máy...

Mai Hương