Khắc phục bất cập trong cơ chế, chính sách phân cấp, phân quyền
Phát biểu tại phiên họp, đại diện Bộ Nội vụ cho biết, sau 05 năm thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, kinh tế thành phố Hải Phòng phát triển toàn diện, luôn duy trì tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế, chất lượng tăng trưởng chuyển dịch theo đúng định hướng. Hải Phòng đã khẳng định được vị thế của thành phố quan trọng trong nước và quốc tế. Tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị của thành phố được sắp xếp tinh gọn; công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng được yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, thực hiện tốt vai trò kiến tạo, phục vụ Nhân dân và doanh nghiệp trên địa bàn.
 |
Đại diện Bộ Nội vụ phát biểu tại cuộc họp. |
Bên cạnh những kết quả đạt được, thành phố Hải Phòng còn gặp khó khăn, vướng mắc trong mô hình quản lý hiện nay, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại địa bàn đang phát triển năng động. Mô hình tổ chức chính quyền của thành phố chưa phù hợp với đặc điểm, tính chất của việc quản lý một đô thị lớn; tính tự chủ, linh hoạt, tự chịu trách nhiệm để giải quyết kịp thời những vấn đề đặt ra đối với chính quyền các cấp còn hạn chế; chưa tạo được sự chủ động cho thành phố trong thực hiện nhiệm vụ…
Vì vậy, việc xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về mô hình tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng là cần thiết nhằm từng bước đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách, đổi mới hoạt động của chính quyền địa phương theo hướng phân định rõ hơn nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức bộ máy của chính quyền đô thị các cấp ở địa phương.
Linh hoạt trong sắp xếp cơ cấu, tổ chức UBND các cấp
Tại cuộc họp, bà Nguyễn Quỳnh Liên, Trưởng ban Dân chủ, Giám sát và Phản biện xã hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhất trí sự cần thiết phải xây dựng Nghị quyết để tăng cường phân cấp, phân quyền, phát huy tiềm năng, lợi thế của thành phố Hải Phòng. Theo bà, việc xây dựng Nghị quyết trong bối cảnh hiện nay có nhiều thuận lợi khi thành phố vừa thông qua kế hoạch quy hoạch năm 2024 đồng thời thành phố cũng đang xây dựng Nghị quyết về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hải Phòng và Nghị quyết về sắp xếp điều chỉnh địa giới hành chính.
 |
Bà Nguyễn Quỳnh Liên, Trưởng ban Dân chủ, Giám sát và Phản biện xã hội, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. |
Về cơ cấu tổ chức của UBND quận, bà Liên đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo lựa chọn những cơ quan chuyên môn thuộc UBND phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương để quy định trong Nghị quyết; qua đó tạo cơ chế linh hoạt trong sắp xếp cơ cấu, tổ chức của UBND quận, phù hợp với định hướng đô thị thông minh, đô thị xanh, lấy người dân làm trung tâm của thành phố Hải Phòng.
Còn đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết Bộ đang xây dựng dự thảo Luật Đầu tư công, trong đó quy định “Chủ tịch UBND các cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm B, nhóm C thuộc quyền quản lý”. Còn dự thảo Nghị quyết hiện đang giao việc quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án đầu tư công nhóm B, nhóm C do quận, phường quản lý cho UBND thành phố Hải Phòng. Vì vậy, đồng chí đề nghị Bộ Nội vụ phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để rà soát nội dung giữa hai dự thảo trên, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.
 |
Đại diện Bộ Kế hoạch và Đầu tư. |
Nhất trí với ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đại diện Văn phòng Trung ương Đảng cho biết, dự thảo Nghị quyết vẫn đang quy định quyết định kế hoạch đầu tư công trung hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng; Hội đồng nhân dân thành phố Thủy Nguyên thuộc thành phố Hải Phòng. Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, bám sát các nội dung của Luật Đầu tư công đang được Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi. Đồng thời đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ cơ quan hành chính khác thuộc UBND là cơ quan nào, việc sắp xếp cơ cấu của UBND các cấp là theo cá nhân hay tập thể; thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cấp; những cấp nào có Ban Đô thị…
 |
Đại diện Văn phòng Trung ương Đảng. |
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đánh giá việc xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về mô hình tổ chức chính quyền đô thị thành phố Hải Phòng là cần thiết và phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng. Về tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan như: Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Tổ chức Chính phủ; Luật Cán bộ, công chức…
Theo Thứ trưởng, dự thảo Nghị quyết hiện quy định theo hướng điều chuyển các nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân quận, phường sang các cơ quan, chủ thể có thẩm quyền khác. Việc này có thể làm phát sinh thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, Nghị quyết có tác động nhiều mặt về chính trị, kinh tế, xã hội. Vì vậy, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo đánh giá tác động hành chính và đánh giá điều kiện về nguồn lực, tài chính để thi hành Nghị quyết.
 |
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh kết luận cuộc họp. |
Ngoài ra, Thứ trưởng cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tham khảo nội dung các Nghị quyết khác của các thành phố đã được xây dựng, đặc biệt là mô hình phân cấp, phân quyền tại Luật Thủ đô; chỉ quy định những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội; đồng thời phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để rà soát, lược bỏ những nội dung đã được quy định tại dự thảo Luật Đầu tư công (sửa đổi); rà soát thẩm quyền bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật; nghiên cứu mô hình Hội đồng nhân dân các cấp…
