Triển khai bước 2 Đề án 30 của Chính phủ- Khó khăn lớn nhất là nhận thức

Tập trung vào những lĩnh vực “nóng”

UBND thành phố Hải Phòng đã phê chuẩn danh mục các thủ tục hành chính ưu tiên rà soát với 95 thủ tục ưu tiên thuộc 28 lĩnh vực, như: đầu tư tại Việt Nam, thành lập và hoạt động doanh nghiệp, đấu thầu, xây dựng, đất đai, tài nguyên, môi trường, tài nguyên khoáng sản địa chất, bổ trợ tư pháp…với một số thủ tục có tiếng là nhiều phiền hà, nhũng nhiễu như cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác tài nguyên khoáng sản…

Việc công bố danh mục ưu tiên tạo điều kiện thuận lợi để các địa phương, sở, ngành tập trung rà soát, bổ sung, đề xuất phương án đơn giản hóa các thủ tục. Điều này góp phần hạn chế sự quá tải, dàn trải, tập trung sức lực, trí tuệ của đội ngũ công chức từ cơ sở đến thành phố. Từ danh mục các lĩnh vực này của UBND thành phố, các địa phương chủ động căn cứ vào tình hình thực tế để xây dựng danh mục các thủ tục ưu tiên rà soát của đơn vị mình. UBND quận  Ngô Quyền ưu tiên rà soát 10 thủ tục thuộc thẩm quyền UBND cấp quận, huyện như: cấp giấy phép xây dựng công trình từ cấp 2 trở xuống nhà ở riêng lẻ ở đô thị; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất tại phường… và 6 thủ tục thuộc thẩm quyền UBND cấp xã, phường, thị trấn như: cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; giao đất nông nghiệp đối với hộ gia đình, cá nhân…. Nhiều địa phương, đơn vị, sở, ngành xây dựng kế hoạch rà soát, bổ sung, đề xuất đơn giản hóa thủ tục hành chính với hướng đơn giản hóa tối thiểu 30% thủ tục hành chính.

Nỗ lực khắc phục khó khăn

Theo ông Trần Ngọc Quả, Phó chánh văn phòng UBND quận Ngô Quyền, khó có thể giảm số thủ tục nào trong danh mục các thủ tục ưu tiên do UBND quận công bố. Nếu giảm, có thể thực hiện một số bước như thay đổi về biểu mẫu, điều chỉnh các điều kiện trong thủ tục. Các lĩnh vực không thuộc nhóm ưu tiên như tư pháp có thể giảm vì phân cấp, hoặc một số quy định trùng lặp, hoặc nội dung trùng nhau trong các thủ tục… Hiện nay, các phòng, ban nghiệp vụ đang tích cực rà soát các thủ tục, nhưng tinh thần chung là không nhất thiết phải theo chỉ tiêu cứng giảm tối thiểu 30%. Quận cố gắng thực hiện theo hướng giảm thủ tục nhưng phải bảo đảm thuận lợi cho người dân. Theo ông Quả, hiện nay công tác rà soát, đề xuất đang gặp một số khó khăn: đây là nhiệm vụ đòi hỏi cao về mặt chuyên môn nhưng không có cán bộ chuyên trách, toàn bộ cán bộ, viên chức các phòng, ban chuyên môn đều phải vào cuộc. Số lượng thủ tục lớn, thời gian thực hiện lại gấp, chất lượng, hiệu quả công việc phải cao, rõ ràng, nghiêm túc. Do đó, việc rà soát đang tạo sức ép khá lớn đối với đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở.

Phó giám đốc Sở Nội vụ Đào Trọng Lễ, thành viên Tổ công tác 30 của thành phố thừa nhận một số khó khăn mà các địa phương, ngành đang gặp phải. Tuy nhiên, ông Lễ cho rằng, khó khăn lớn nhất là vấn đề nhận thức. Thống kê thủ tục đã khó, nhưng rà soát, đề xuất đơn giản hóa thủ tục còn khó hơn. Thuận lợi cho dân, tức là một đơn vị nào đó, một cá nhân nào đó sẽ mất đi quyền lợi, không còn cơ hội để nhũng nhiễu, hạch sách, vòi vĩnh. Tuy nhiên, ông Đào Trọng Lễ cũng khẳng định: Lãnh đạo thành phố chỉ đạo sát sao, các đơn vị vào cuộc quyết liệt. Thành phố sẽ tổ chức các hội nghị lấy ý kiến tham vấn của người dân, doanh nghiệp về những thủ tục phiền hà, không cần thiết để loại bỏ những thủ tục phiền hà nhất, dễ sinh tiêu cực nhất. Lúc đó, việc “bỏ” hay “giữ” không phụ thuộc vào đề xuất của đơn vị chủ quản.

Việt Anh