Trao đổi kinh nghiệm quy trình lập pháp của Đức, nâng cao năng lực xây dựng pháp luật tại Việt Nam

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, Trưởng đại diện Văn phòng Viện KAS tại Việt Nam Lewe Paul và Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn đồng chủ trì Hội thảo.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho biết, Hội thảo được tổ chức với hai phiên làm việc, tập trung vào hai nội dung có mối liên hệ chặt chẽ, gồm: quy trình lập pháp của Cộng hòa Liên bang Đức và một số kinh nghiệm đối với Việt Nam; tập huấn nghiệp vụ xây dựng pháp luật cho người làm công tác pháp chế.

Tại phiên làm việc buổi sáng, các chuyên gia của Đức sẽ chia sẻ về thực tiễn tổ chức, vận hành quy trình lập pháp tại Cộng hòa Liên bang Đức; đồng thời trao đổi về vai trò của người làm công tác xây dựng pháp luật trong quá trình này, từ kinh nghiệm quốc tế đến thực tiễn tại Việt Nam. Phiên làm việc buổi chiều tập trung vào nghiệp vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo các quy định mới, gắn với những vấn đề thực tiễn đặt ra trong quá trình xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Để Hội thảo, tập huấn đạt mục tiêu đề ra, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh gợi mở, các đại biểu tập trung trao đổi, thảo luận một số nội dung trọng tâm. Trước hết, các đại biểu trao đổi về thực tiễn tổ chức và vận hành quy trình lập pháp tại Cộng hòa Liên bang Đức, trong đó làm rõ cách thức tổ chức quy trình, vai trò và sự phối hợp giữa các chủ thể tham gia trong từng khâu, cũng như những yếu tố góp phần bảo đảm chất lượng, hiệu quả của quy trình. Trên cơ sở đó, đối chiếu với thực tiễn của Việt Nam, trao đổi về những vấn đề đang đặt ra và những kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong quá trình tiếp tục hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật.

Thứ hai, Thứ trưởng đề nghị tập trung trao đổi về vai trò của tổ chức pháp chế và người làm công tác pháp chế trong quá trình xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật; chia sẻ những khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn hoạt động của các tổ chức và đội ngũ pháp chế tại bộ, ngành, địa phương. Trong đó, cần quan tâm đến vị trí, chức năng, nhiệm vụ và cơ chế phối hợp của tổ chức pháp chế; việc bố trí, sử dụng, phát triển đội ngũ, nhất là trong bối cảnh khối lượng và yêu cầu công việc ngày càng lớn; đồng thời, xác định các điều kiện bảo đảm để đội ngũ pháp chế thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao.

Đối với phiên tập huấn buổi chiều, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị các đại biểu tập trung trao đổi về nghiệp vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo các quy định mới, những vấn đề cần lưu ý trong quá trình tham mưu xây dựng chính sách, soạn thảo và hoàn thiện văn bản.

Tại Hội thảo, TS. Harald Hemmer, chuyên gia đến từ Cộng hoà Liên bang Đức đã tập trung giới thiệu về tổ chức và vận hành quy trình lập pháp trong mô hình nhà nước liên bang. Đồng thời, chia sẻ một số nội dung có thể tham khảo đối với Việt Nam, như phân biệt rõ giữa hoạch định chính sách và soạn thảo pháp luật, tăng cường sự tham gia sớm của các bên liên quan, xây dựng pháp luật trên cơ sở thực tiễn và thiết lập các tiêu chuẩn nhằm bảo đảm chất lượng dự thảo. Việc duy trì đối thoại hiệu quả giữa các cấp chính quyền và các chủ thể tham gia được xem là yếu tố cần thiết để nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật…