Tin lời cán bộ, bị lập biên bản
Trình bày với Báo Câu chuyện Pháp luật, ông Dương Xuân Vịnh, (SN 1966, địa chỉ 270/2A, Lê Đình Cẩn, khu phố 5, phường Tân Tạo, quận Bình Tân, TP.HCM) cho biết, vào tháng 2/2015, ông mua căn nhà có địa chỉ nêu trên. Vì nhà bị xuống cấp nghiêm trọng nên ông đã làm thủ tục xin cấp giấy phép xây dựng mới với kết cấu nhà ở gồm 3 tầng, tổng diện tích sàn 162m2, kết cấu móng-cột-sàn bê tông cốt thép, nền gạch, vách gạch, mái tôn.
Vào tháng 6/2015, trong thời gian chờ đợi UBND quận Bình Tân cấp giấy phép, ông Vịnh thuê một công ty về làm tổng vệ sinh quanh khu vực nhà ở và sửa chữa sơ bộ gồm các hoạt động như sơn lại nhà, đóng la-phông, nâng nền, lót gạch, lợp lại mái tôn, sửa chữa nhà vệ sinh, hệ thống điện, nước và làm lại hàng rào.
Ngày 30/11/2015, ông Vịnh nhận được Giấy phép xây dựng số 8987 do UBND Quận Bình Tân cấp, tuy nhiên vì có sai sót kỹ thuật nên ông xin điều chỉnh lại. Đến đầu tháng 12 công việc sửa chữa nhà hoàn tất. Ông Vịnh cho biết, việc sửa chữa nhà chỉ nhằm khắc phục những phần hư hỏng, mục đích đảm bảo an toàn cho việc sinh sống tạm thời chứ không hề thi công xây dựng mới.
Tuy nhiên, vào ngày 17/12/2015, cán bộ địa chính xây dựng và cán bộ quản lý trật tự đô thị phường Tân Tạo bất ngờ đến kiểm tra, lập biên bản. Trong biên bản nêu rõ ông Vịnh đã có hành vi vi phạm: “Chủ đầu tư không gửi văn bản thông báo ngày khởi công cho UBND phường nơi xây dựng công trình”. Đồng thời buộc ông Vịnh ngừng thi công, phá dỡ công trình vi phạm.
Cũng trong ngày 17/12/2015, Phó Chủ tịch UBND phường Tân Tạo Huỳnh Minh Trường ký quyết định xử phạt vi phạm hành chính ông Vịnh với mức phạt là 375.000 đồng. Ông Vịnh phản đối vì cho rằng, mình chỉ sửa chữa tạm thời chứ chưa hề xây mới nhà nên mới không gửi văn bản thông báo.
Trước đó, khi chuẩn bị tiến hành sửa chữa nhà, ông Vịnh đã cẩn thận đến phường để hỏi về thủ tục xin phép sửa nhà. “Cán bộ địa chính phường nói với tôi rằng nếu chỉ sửa chữa nhà, không cơi nới, không mở rộng diện tích thì không cần xin phép. Tin lời cán bộ tôi về cứ thế làm, không ngờ sau đó lại phát sinh sự việc bị lập biên bản về lỗi vi phạm mình không ngờ tới”, ông Vịnh trình bày.
Theo ông Vịnh, việc ông sửa chữa nhà, ông đã trình bày cả lúc trước và sau khi sửa chữa nhà cho cán bộ địa chính phường. Trên thực tế, hầu hết các hạng mục sửa chữa cũng chỉ là nội thất, được thể hiện rõ trong hợp đồng sửa chữa, hơn nữa việc sửa chữa đã hoàn tất vào đầu tháng 12/2015, thế nhưng ông Vịnh vẫn bị khép vào hành vi thi công xây dựng mới theo giấy phép mà ông làm thủ tục xin cấp trước đó.
Ông Vịnh cho rằng, việc phường lập biên bản và xử phạt hành chính đối với ông về hành vi không gửi thông báo ngày khởi công là không chính xác, mang tính áp đặt. Tuy nhiên bản thân thấy số tiền phạt không lớn và không muốn vụ việc thêm rắc rối nên ông Vịnh đã tự nguyện nộp phạt hành chính số tiền nói trên tại kho bạc nhà nước.
Không làm gì vẫn tiếp tục bị phạt
Ngày 25/12/2015, ông Vịnh được UBND quận Bình Tân cấp Giấy phép xây dựng số 9620/GPXD-UBND, sau khi đã tiến hành điều chỉnh những lỗi sai sót kỹ thuật trong giấy phép xây dựng cấp trước đó. Giấy phép xây dựng chưa kịp ráo mực thì ông Vịnh tiếp tục gặp rắc rối liên quan đến việc xây dựng nhà.
Ngày 29/12/2015, Đội Thanh tra địa bàn quận Bình Tân-Thanh tra Sở Xây dựng đến nhà lập biên bản vì cho rằng ông Vịnh đã có hành vi: “Tổ chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng số 9620/GPXD-UBND”. Mặc dù, ông mới nhận được giấy phép xây dựng chỉ 4 ngày, và trong 4 ngày đó ông chưa hề làm gì.
Ngày 30/12/2015, Phó Chủ tịch UBND phường Tân Tạo Huỳnh Minh Trường ký tiếp quyết định xử lý vi phạm hành chính về hành vi nói trên, buộc đình chỉ thi công và tháo dỡ phần xây dựng vi phạm có diện tích 12,5m2 với hiện trạng tường gạch, sắt, mái tôn.
Ngay sau đó, ngày 31/12/2015, ông Vịnh tiếp tục nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1665/QĐ-XPVPHC, do Phó Chánh Thanh tra Sở Xây dựng TP.HCM Trương Công Nam ký, buộc tháo dỡ phần xây dựng vi phạm có diện tích 12,5m2, cộng thêm mức phạt hành chính số tiền 7.500.000 đồng.
Theo ông Vịnh, việc ông bị lập biên bản, bị xử lý và xử phạt hành chính về hành vi vi phạm hành chính nói trên là điều vô lý. Bởi như đã nói, đến thời điểm đó ông chỉ sửa nhà chứ chưa hề thực hiện xây dựng nhà mới theo giấy phép. Hơn nữa, hiện trạng xây dựng đó đã có từ trước khi ông được cấp giấy phép vào ngày 25/12/2015 và giữ nguyên như hiện nay.
“Đó là lúc cận Tết, mà để xây dựng công trình nhà ở 3 tầng như nội dung trong giấy phép, tôi phải lựa chọn nhà thầu, thương lượng, soạn thảo và ký kết hợp đồng xây dựng, chuẩn bị mặt bằng, gửi thông báo khởi công cho chính quyền địa phương và Sở Xây dựng, mất nhiều thời gian mới làm được, trong khi đây tôi chưa có làm gì mới vẫn bị xử phạt lần nữa”, ông Vịnh bức xúc.
Ông Vịnh cho rằng, các cơ quan chức năng cần phân biệt rõ hai việc rằng, việc sửa chữa nhà và xây dựng mới theo giấy phép xây dựng là hoàn toàn khác nhau. Và mọi việc ông đã làm chỉ dừng lại ở việc sửa chữa những phần hư hỏng, còn phần vị trí cho phép xây dựng mới nhà ở theo Giấy phép số 9620/GPXD-UBND hiện vẫn chưa làm gì.
 |
| Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm của TAND TP.HCM |
Hơn thế nữa, trước khi bị Thanh tra Sở Xây dựng ra quyết định xử phạt, ông Vịnh đã bị UBND phường Tân Tạo đình chỉ thi công và xử phạt vi phạm hành chính vào ngày 17/12/2015. Ông Vịnh đặt ra câu hỏi, tại sao giữa tháng ông đã bị phường đình chỉ thi công và xử phạt, đến cuối tháng, ông lại bị Thanh tra Sở Xây dựng đình chỉ thi công, xử phạt lần 2?
Ông Vịnh cho rằng quyết định xử phạt của Thanh tra Sở chẳng những mang tính áp đặt mà còn sai quy định. Cụ thể, tại điểm d, khoản 1, Điều 3, Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 quy định về nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính, theo đó, “Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt hành chính một lần”.
Chẳng những ông Vịnh, nhiều người dân xung quanh cũng khá bất ngờ bởi chỉ trong vòng 1 tháng, ông Vịnh hết bị phường xử phạt lại đến Thanh tra Sở Xây dựng xử phạt, đặc biệt đó lại là thời điểm cuối năm cận Tết. Trong khi đó, địa bàn có nhiều vấn đề nhức nhối như lấn chiếm lòng lề đường kinh doanh, ô nhiễm môi trường thì không được quan tâm giải quyết?
Tháng 01/2016, ông Vịnh gửi đơn khiếu nại Quyết định số 1665/QĐ-XPVPHC đến Sở Xây dựng TP.HCM. Qua nhiều lần đối thoại, đại diện Thanh tra Sở Xây dựng đều khẳng định mình làm đúng quy định pháp luật. Không đồng ý với quan điểm của phía thanh tra sở, ngày 18/03/2016, ông Vịnh quyết định đưa vụ việc ra Tòa án giải quyết.
Được biết, cuối tháng 5/2016, TAND TP.HCM đã có Quyết định đưa ra xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng”, nguyên đơn là ông Dương Xuân Vịnh, bị đơn là Chánh Thanh tra Sở Xây dựng TP.HCM. Dự kiến phiên xét xử sẽ diễn ra vào chiều ngày 22/6/2016.
