TP HCM siết quản lý căn hộ cho thuê ngắn ngày, đề xuất khai báo lưu trú trực tuyến 

Theo Sở Du lịch TP HCM, Quyết định 19/2026/QĐ/UBND của UBND TP HCM có hiệu lực từ ngày 25/4 đã thay thế nhiều quy định trước đây liên quan đến công tác quản lý, sử dụng nhà chung cư trên địa bàn thành phố, bao gồm cả khu vực Bình Dương cũ sau sáp nhập.

Đáng chú ý, quy định mới cho phép các căn hộ đủ điều kiện được kinh doanh lưu trú ngắn ngày nhưng phải thực hiện đăng ký hoạt động cơ sở lưu trú du lịch và đáp ứng đầy đủ các quy định pháp luật liên quan. 

Bà Nguyễn Thị Lệ - Phó Trưởng phòng Quản lý cơ sở lưu trú du lịch, Sở Du lịch TP HCM cho biết, việc kinh doanh dịch vụ trong nhà chung cư phải đúng mục đích, công năng sử dụng theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt.

Đồng thời, tổ chức, cá nhân cho thuê căn hộ phải tuân thủ các quy định liên quan đến nhà ở, kinh doanh bất động sản, thuế, cư trú, an ninh trật tự, thương mại điện tử, vệ sinh môi trường và phòng cháy chữa cháy.

Tuy nhiên, từ khi quy định mới có hiệu lực đến nay, số lượng căn hộ, cơ sở gửi thông báo hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch đến Sở Du lịch vẫn chưa nhiều. 

Theo đại diện Sở, nguyên nhân chủ yếu là các tổ chức, cá nhân hiện vẫn đang rà soát điều kiện pháp lý, hoàn thiện hồ sơ cũng như đánh giá khả năng đáp ứng các yêu cầu trước khi đăng ký hoạt động theo quy định mới. 

Sở Du lịch TP HCM đánh giá, mô hình lưu trú ngắn hạn qua các nền tảng trực tuyến như Airbnb, Agoda hay Booking.com đã góp phần đa dạng hóa nguồn cung lưu trú, đặc biệt trong các dịp cao điểm du lịch hoặc khi thành phố diễn ra các sự kiện lớn.

Mô hình này cũng phù hợp với nhóm khách quốc tế, khách lưu trú dài ngày, khách gia đình nhờ tính linh hoạt và trải nghiệm gần gũi đời sống địa phương. 

Theo Sở Du lịch TP HCM, khó khăn lớn hiện nay trong quản lý mô hình lưu trú ngắn ngày là vấn đề an ninh trật tự, khai báo tạm trú và chế độ báo cáo thống kê.

Đặc thù của mô hình Airbnb là khách ra vào liên tục, nhiều nơi áp dụng hình thức “self check-in” không qua lễ tân nên dễ phát sinh tình trạng chậm khai báo hoặc không khai báo tạm trú, đặc biệt với khách nước ngoài.

Ngoài ra, nhiều cơ sở chưa thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo quy định, gây khó khăn cho công tác quản lý, thống kê và dự báo thị trường du lịch trong thời gian tới.

Để quản lý và vận hành mô hình lưu trú ngắn ngày đúng khuôn khổ, Sở Du lịch kiến nghị Trung ương sớm hoàn thiện hành lang pháp lý giữa Luật Nhà ở và Luật Du lịch; quy định rõ khu vực được phép kinh doanh căn hộ du lịch, quy mô căn hộ và yêu cầu phải có sự đồng thuận của ban quản trị, cư dân liên quan. 

Cùng với đó, Sở đề xuất tăng trách nhiệm đối với các nền tảng đặt phòng trực tuyến. Theo đó, chỉ cho phép đăng tải và nhận đặt phòng đối với các cơ sở có giấy phép kinh doanh, mã số thuế và đáp ứng điều kiện hoạt động theo quy định. Các nền tảng cũng cần phối hợp cung cấp dữ liệu giao dịch định kỳ cho cơ quan quản lý và cơ quan thuế. 

Đáng chú ý, Sở Du lịch kiến nghị bắt buộc 100% cơ sở kinh doanh lưu trú, bao gồm căn hộ du lịch, homestay và lưu trú ngắn ngày, phải thực hiện khai báo lưu trú trực tuyến thông qua hệ thống kết nối dữ liệu dân cư nhằm bảo đảm công tác quản lý an ninh trật tự và hoạt động lưu trú minh bạch hơn.