Tổng rà soát văn bản quy phạm pháp luật: Không né tránh những quy định còn bất cập

Bộ Tư pháp vừa tổ chức Hội thảo về kết quả tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn và Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Đỗ Thị Thanh Hương đồng chủ trì Hội thảo

Các ý kiến tại Hội thảo đề nghị rà soát, chỉnh sửa những nội dung còn trùng lặp trong dự thảo Báo cáo tổng rà soát, nhất là phần lộ trình xử lý và định hướng thời gian tới; đồng thời kiểm tra kỹ các phụ lục, đặc biệt là Phụ lục 2 về sửa đổi, bổ sung văn bản.

Các đại biểu lưu ý cần kiểm tra tính chính xác của ngày, tháng, tình trạng ban hành văn bản, căn cứ ban hành và các điều, khoản, điểm dự kiến sửa đổi; bảo đảm việc xác định tiêu chí rà soát thống nhất, chính xác, tránh sai sót trong phân loại, tổng hợp kết quả.

Phát biểu tại Hội thảo, Phó Vụ trưởng Thị Đỗ Thanh Hương cho biết, các ý kiến góp ý tập trung vào hai nội dung chính: hoàn thiện dự thảo Báo cáo và rà soát các phụ lục kèm theo. Đối với dự thảo Báo cáo, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật - đơn vị chủ trì xây dựng dự thảo Báo cáo sẽ tiếp thu, chỉnh sửa để bảo đảm nội dung Báo cáo rõ ràng, thống nhất hơn.

Đối với các phụ lục 1, 2 và 3, đặc biệt là Phụ lục 2 về sửa đổi, bổ sung văn bản, Phó Vụ trưởng Đỗ Thị Thanh Hương lưu ý, các đơn vị cần kiểm tra kỹ kết quả rà soát trước khi gửi Báo cáo chính thức cho Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.

Bên cạnh đó, bà đề nghị các đơn vị tham dự đầy đủ, ghi chép kỹ các ý kiến tại cuộc họp Hội đồng thẩm định dự thảo Báo cáo do Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật sắp tổ chức, để tiếp tục hoàn thiện dự thảo. Các ý kiến từ tham luận của chuyên gia cũng sẽ được sử dụng làm cơ sở bổ sung, chỉnh sửa Báo cáo.

Kết luận Hội thảo, Vụ trưởng Nguyễn Quốc Hoàn nhấn mạnh, đây là nhiệm vụ lần đầu tiên được triển khai, do đó quá trình thực hiện khó tránh khỏi những bỡ ngỡ về nguồn lực và điều kiện thực hiện. Tuy nhiên, kết quả rà soát phải phản ánh khách quan trách nhiệm của các đơn vị đối với công tác hoàn thiện hệ thống pháp luật.

Mục tiêu của tổng rà soát là phát hiện, xử lý những quy định mâu thuẫn, chồng chéo hoặc những khoảng trống trong hệ thống pháp luật. Trên cơ sở tổng hợp kết quả rà soát của các đơn vị, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật đã xây dựng dự thảo Báo cáo, phản ánh các nội dung đánh giá trên cơ sở ý kiến của các đơn vị.

Theo Vụ trưởng, trong bối cảnh thời gian thực hiện ngắn, cần thẳng thắn nhìn nhận rằng một số nội dung, kết quả chưa đạt được như mong muốn. Việc tổng hợp kết quả từ các đơn vị để xây dựng Báo cáo phản ánh đúng hiện trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tư pháp là nhiệm vụ không đơn giản.

Ông đánh giá cao nỗ lực của nhóm thường trực thuộc Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật trong việc hoàn thiện Báo cáo trên cơ sở kết quả do các đơn vị cung cấp. Tuy nhiên, chất lượng báo cáo tổng hợp phụ thuộc rất lớn vào chất lượng báo cáo của từng đơn vị, bởi mỗi đơn vị thực hiện rà soát trong phạm vi lĩnh vực được giao quản lý.

Nhấn mạnh yêu cầu đối với các đơn vị thuộc Bộ, đồng chí Nguyễn Quốc Hoàn đề nghị tiếp tục rà soát, thẳng thắn chỉ ra những quy định chưa phù hợp, những nội dung cần cải thiện, không né tránh các bất cập của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Báo cáo tổng rà soát không phải là báo cáo thành tích, cũng không nhằm khẳng định rằng hệ thống văn bản trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp không còn vấn đề cần xử lý. Những bất cập được phát hiện chính là cơ sở để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thông qua việc ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung văn bản. Vì vậy, các đơn vị cần tiếp tục đánh giá lại kết quả rà soát, bảo đảm tính khách quan, thẳng thắn và cung cấp đầy đủ thông tin để báo cáo tổng hợp phản ánh sát thực trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Trên cơ sở kết quả Hội thảo, Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật sẽ báo cáo Lãnh đạo Bộ để chỉ đạo các đơn vị thuộc Bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ rà soát, nâng cao chất lượng báo cáo. Vụ trưởng Nguyễn Quốc Hoàn nhấn mạnh, bên cạnh trách nhiệm tổng hợp của Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo cần được bổ sung thêm thông tin, kết quả rà soát từ các đơn vị để bảo đảm chất lượng và phản ánh đầy đủ thực trạng.