Tọa đàm “Nhìn lại một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng”

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy, xây dựng chính quyền địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Tọa đàm: “Nhìn lại một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng” được tổ chức nhằm đánh giá khách quan, toàn diện kết quả sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đồng thời trao đổi những kinh nghiệm thực tiễn, khó khăn, vướng mắc và đề xuất các giải pháp hoàn thiện mô hình trong thời gian tới.

Tham dự tọa đàm, về phía tỉnh Cao Bằng, có ông Lê Hải Hòa - Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng; bà Hà Nhật Lệ - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng; ông Dương Mạc Kiên - Phó trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Cao Bằng; cùng các đại biểu Thường trực Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đại diện Thường trực HĐND tỉnh, lãnh đạo UBND tỉnh Cao Bằng, cùng các chuyên gia, nhà khoa học.

Tọa đàm nhận được tham luận của các chuyên gia, nhà quản lý, đại biểu, nguyên đại biểu Quốc hội cùng nhiều cán bộ, công chức của tỉnh Cao Bằng. Đặc biệt, tọa đàm càng thêm ý nghĩa khi được tổ chức ngay trước thời điểm Trung ương tổ chức Hội nghị sơ kết toàn quốc một năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và hoạt động của chính quyền địa phương hai cấp (dự kiến diễn ra ngày 1-7).

Phát biểu khai mạc tọa đàm, ông Lê Hải Hòa, Chủ tịch UBND tỉnh Cao Bằng nhấn mạnh, tọa đàm có nội dung rất thiết thực, qua thực tiễn thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng, tỉnh có đề xuất trúng và đúng, các giải pháp thực hiện hiệu quả.

Ông Lê Hải Hòa đề nghị các sở, ban, ngành, đại diện chính quyền cơ sở nêu thẳng vào những vấn đề còn khó khăn, vướng mắc, điều kiện của tỉnh Cao Bằng, vấn đề chính quyền cơ sở gần dân, sát dân sau khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, bỏ cấp huyện tại tỉnh Cao Bằng. Lãnh đạo tỉnh Cao Bằng cũng bày tỏ mong muốn, các diễn giả, các chuyên gia tại tọa đàm duy trì thảo luận, gợi mở để đánh giá tính đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật của mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Các tham luận, các ý kiến trao đổi, chia sẻ, thảo luận trong khuôn khổ tọa đàm đã khẳng định tính tất yếu, sự cần thiết phải tổ chức lại chính quyền địa phương từ mô hình ba cấp thành mô hình hai cấp. GS.TS Hoàng Văn Cường, Phó Chủ tịch Hội đồng Giáo sư Nhà nước, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam và TS Nguyễn Sĩ Dũng, nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội khẳng định, đây là yêu cầu khách quan và cần thiết, là bước đi có tính cách mạng, là một trong những cuộc cải cách thể chế quan trọng nhất của đất nước trong giai đoạn hiện nay.

TS Nguyễn Văn Đáng, Viện Lãnh đạo học và Hành chính công cho rằng, việc vận hành hệ thống chính quyền địa phương hai cấp đã định hình nền tảng tư duy và thể chế quản trị hiện đại, phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới.

Các đại biểu đã cùng đồng thuận nhìn nhận một số những kết quả bước đầu, bên cạnh đó, cũng đã chỉ ra những vướng mắc, bất cập chung trong vận hành chính quyền địa phương hai cấp trên địa bàn cả nước, nhất là những điểm nghẽn về thể chế, phân cấp phân quyền, bảo đảm nguồn lực, về tổ chức bộ máy và nhân sự, về chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.

Các ý kiến cũng đề xuất nhiều giải pháp khắc phục để mô hình chính quyền địa phương hai cấp hoạt động hiệu quả hơn trong thời gian tới.

Ông Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Cơ sở Đảng, Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh, cán bộ, công chức cấp xã phải đổi mới mạnh mẽ từ phong cách “hành chính quản lý” sang “hành chính phục vụ”; từ “tư duy xử lý sự vụ” sang “tư duy toàn diện và kiến tạo phát triển".

TS Hồ Đức Thắng, Ủy viên chuyên trách Ủy ban Văn hóa và xã hội của Quốc hội cho rằng chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số cấp xã là nền tảng quan trọng để mô hình chính quyền địa phương hai cấp vận hành hiệu quả. Để làm được điều đó, cần chú trọng nâng cao năng lực số cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; từng bước xây dựng xã thông minh, ứng dụng công nghệ trong quản lý, điều hành và tương tác với người dân…

Gửi tham luận đến tọa đàm, TS Nguyễn Thị Việt Nga, Phó trưởng Đoàn chuyên trách, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng, Ủy viên Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội nêu quan điểm, với địa bàn miền núi, biên giới như Cao Bằng, “độ khó quản trị” cao hơn so với địa bàn đô thị, vì vậy, khi bố trí biên chế, chức danh, phụ cấp, phương tiện, trang thiết bị…, cần có bộ tiêu chí phản ánh đặc thù miền núi, biên giới.

Cùng với đó, tham luận của các đại biểu đến từ các sở, ngành, các cơ quan, đơn vị, địa phương, người dân, doanh nghiệp của tỉnh Cao Bằng đã nêu bật thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp tại tỉnh Cao Bằng trên tất cả các mặt, trong đó có hoạt động của Đảng ủy, HĐND, UBND và các phòng chuyên môn cấp xã.

Tham luận của đại biểu Lý Thị Huệ, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Cao Bằng khẳng định, công tác quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai được cả hệ thống chính trị thực hiện hết sức chặt chẽ, nghiêm túc, đồng bộ với nhiều cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả. Những kết quả bước đầu từ việc vận hành chính quyền địa phương hai cấp ở Cao Bằng là rất khả quan, nổi bật là: Bộ máy vận hành cơ bản thông suốt, bảo đảm tính liên tục, ổn định, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng, bố trí công việc phù hợp với phẩm chất, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác; hạ tầng số, hệ thống cơ sở vật chất từng bước được đầu tư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ…

Đặc biệt, tham luận của đại biểu Trương Thế Vinh, Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Cao Bằng cho thấy, công tác giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp ở Cao Bằng thực sự là “điểm sáng” khi từ ngày 01/7/2025 đến ngày 15/6/2026, các cấp đã tiếp nhận 175.595 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó có tới 64% hồ sơ tiếp nhận trực tuyến, tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn đạt 98,3%; mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh đạt trên 96%... Việc giải quyết thủ tục hành chính một cách nhanh chóng, hiệu quả đã đem đến sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp, đúng như chia sẻ trong tham luận gửi đến tọa đàm của các ông bà La Hạnh Ly, Giám đốc điều hành Công ty TNHH Cao Bằng Eco Travel và Hoàng Thị Thơi, Tổ dân phố Đề Thám 8, phường Thục Phán, tỉnh Cao Bằng.

Từ thực tiễn hoạt động, các tham luận đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý, đồng thời kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp khả thi, phù hợp với điều kiện đặc thù miền núi, biên giới ở Cao Bằng nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc, bất cập, giúp mô hình chính quyền địa phương hai cấp vận hành trơn tru, phát huy hiệu quả hơn nữa.