Thực hiện dự án phát triển nhà ở thương mại và khu đô thị mới- Nhùng nhằng việc trích nộp diện tích nhà, đất ở
Nghị quyết 47/2003/HĐND của HDND thành phố về chương trình phát triển nhà ở thành phố đến năm 2005, định hướng phát triển đến năm 2010-2020 quy định rõ, chủ đầu tư các dự án phát triển nhà ở phải giao lại không thấp hơn 10% diện tích đất xây dựng nhà ở hoặc không thấp hơn 15% diện tích sàn nhà ở khi xây dựng xong để thành phố quản lý, sử dụng, phục vụ yêu cầu chung. Sau hơn 6 năm triển khai, việc thực hiện quy định này tại nhiều dự án vẫn nhùng nhằng, vướng mắc.
Mới có hơn 2% số dự án trích nộp
Chủ đầu tư của một số dự án cho rằng, việc trích nộp của các dự án nhà là cần thiết, là trách nhiệm của doanh nghiệp đối với thành phố, tuy nhiên, trích nộp như thế nào cần có hướng dẫn cụ thể hơn. Thực tế, dự án nhà có diện tích lớn, nhỏ, quy hoạch khác nhau, vì vậy việc trích lại một phần diện tích đất hoặc diện tích sàn nhà ở đối với các dự án có quy mô nhỏ không mấy ỹ nghĩa. Có dự án diện tích giao nộp lại chỉ khoảng vài chục m2, chỉ có thể bố trí 1-2 nhà xã hội, trong khi cả dự án là nhà biệt thự hoặc chung cư cao cấp, rất khó sử dụng, nếu bố trí gượng ép cũng không phù hợp, lộ cộ.
Cũng vì chưa có hướng dẫn cụ thể, nên có tình trạng chủ đầu tư để lại phần diện tích chưa giải phóng mặt bằng, hoặc những diện tích chéo, méo, trích nộp.
|
Kết quả khảo sát của Ban Kinh tế và Ngân sách HĐND thành phố o năm 2008 cho thấy, mới có 3 trong số 108 dự án phát triển nhà ở theo cơ chế kinh doanh thực hiện trích nộp theo Nghị quyết 47, với quỹ đất khoảng 3000 m2. Từ đầu năm đến nay, cơ quan chức năng thu hồi diện tích trích nộp của 4 dự án với 27.600 m2. |
Song điều mà nhiều chủ đầu tư băn khoăn hơn cả là thời điểm tính để trích nộp. Ông Đào Toàn, Giám đốc Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng PG cho biết, dự án của công ty được thành phố chấp thuận đầu tư và tạm bàn giao mặt bằng trước thời điểm Nghị quyết 47 có hiệu lực, tuy nhiên quyết định giao đất chính thức vào tháng 12-2004 (sau thời điểm Nghị quyết 47 có hiệu lực), vậy tính mốc nào để trích nộp diện tích đất, sàn? Đây cũng là tình trạng chung của nhiều dự án, bởi trình tự thực hiện mỗi dự án có các mốc quan trọng như : giao đất, chấp thuận đầu tư..., vì vậy, cần có quy định thống nhất.
Trước tình trạng trên, sau hơn 5 năm thực hiện, đến tháng 7-2008, HĐND thành phố có Nghị quyết 09 sửa đổi một số quy định tại Nghị quyết 47, trong đó chấm dứt hiệu lực thi hành một số quy định, trong đó có quy định về trích nộp diện tích đất, sàn nhà, đồng thời tiếp tục “ thu diện tích đất ở và nhà ở của các dự án phải giao trước khi Nghị định 90/2006/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực (thời điểm này Nghị định 90 CP đã có hiệu lực). Tuy nhiên, một số chủ đầu tư cho rằng, theo của nghị định này, chỉ các dự án có quy mô sử dụng đất từ 10ha trở lên mới phải trích một phần diện tích đất đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng... Những vướng mắc trên khiến việc thực hiện trích nộp diện tích nhà, đất tại các dự án phát triển nhà khó đạt kết quả mong muốn.
Quy đổi bằng tiền
Phần lớn chủ đầu tư dự án phát triển nhà đều nhận thức rõ nghĩa vụ và trách nhiệm trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển nhà của thành phố. Tuy nhiên, để Nghị quyết 47 và Nghị quyết 09 của HĐND thành phố, đi vào cuộc sống, Hiệp hội Bất động sản thành phố kiến nghị về mốc thời gian xác định các dự án thuộc đối tượng thực hiện quy định tại điều 2, Nghị quyết 09/2008- HĐND thành phố là thời điểm dự án có quyết định giao đất của UBND thành phố. Bởi đây là thủ tục quan trọng, có tính chất chi phối và quyết định đối với mỗi dự án.
|
Giao UBND thành phố tiếp tục hướng dẫn và chỉ đạo tổ chức thực hiện Nghị quyết 47 HĐND thành phố và triển khai thực hiện pháp luật đất ở, nhà ở theo thẩm quyền; khẩn trương thu diện tích đất ở và nhà ở của các dự án phải giao lại trước khi Nghị định 90/2006/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực, theo quy định của Nghị quyết số 47 HĐND thành phố... (Điều 2, Nghị quyết 09-HĐND thành phố) |
Đối với những dự án thuộc đối tượng phải trích nộp diện tích nhà hoặc đất theo Nghị định 47, đề nghị cho phép quy đổi giá trị diện tích đất phải nộp bằng tiền để tạo điều kiện cho các chủ đầu tư thực hiện trách nhiệm một cách thuận lợi và khả thi. Trong đó, vị trí đất được xác định theo quy hoạch của dự án đã được duyệt do chủ đầu tư tự xác định trình UBND thành phố, giá trị sử dụng đất được xác định theo mức giá quy định của UBND ban hành tại thời điểm chủ đầu tư được giao đất. Giải pháp này được nhiều đơn vị liên quan quan tâm bởi việc quy đổi không làm thay đổi quy hoạch và phương án đầu tư của dự án, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực hiện theo phương án được phê duyệt. Nhất là hiện nay hầu hết dự án không còn khả năng trích nộp nhà, đất.
Những vấn đề trên cần được thành phố sớm xem xét, tháo gỡ để thực hiện hiệu quả Nghị quyết HĐND thành phố, chương trình phát triển nhà ở của thành phố đạt được mục tiêu đề ra.
Thủy An