Thực hiện chính sách tài khoá thận trọng, kiểm soát chặt thu-chi ngân sách Nhà nước

(HPĐT)- Sáng 10-11, với 80,53% số ý kiến tán thành, Quốc hội biểu quyết thông qua dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011.

Tăng lương tối thiểu từ 1-5-2011

Năm 2011, dự toán tổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước 595 nghìn tỷ đồng, tương đương 26,2% GDP. Nếu tính cả 10.000 tỷ đồng thu chuyển nguồn năm 2010 sang, tổng số thu cân đối ngân sách Nhà nước năm 2011 là 605.000 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách Nhà nước 725.600 tỷ đồng; bội chi ngân sách Nhà nước 120.600 tỷ đồng, tương đương 5,3% GDP.

Các đại biểu Quốc hội tán thành các giải pháp thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011 của Chính phủ và Ủy ban Tài chính-Ngân sách Quốc hội, đồng thời nhấn mạnh những giải pháp trọng tâm: thực hiện chính sách tài khoá thận trọng, kiểm soát chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước. Trong quá trình điều hành ngân sách Nhà nước cần có giải pháp giảm bội chi năm 2011 xuống dưới 120.600 tỷ đồng (tương đương 5,3% GDP) và giảm dần trong các năm sau.

 Quốc hội đồng ý với Chính phủ việc điều chỉnh tăng lương tối thiểu Từ ngày 1-5-2011 từ 730.000 đồng lên 830.000 đồng/tháng. Lương hưu và trợ cấp ưu đãi người có công được tăng tương ứng mức lương tối thiểu. Đồng thời, sẽ thực hiện chế độ phụ cấp công vụ 10% và phụ cấp thâm niên ngành giáo dục.

Sử dụng phần tăng thu để giảm bội chi

Quốc hội nhất trí phương án nếu tổng thu ngân sách vượt dự toán thì được sử dụng ít nhất 30% phần tăng thu để giảm bội chi ngân sách năm 2011. Việc chi ngân sách Nhà nước phải triệt để tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đặc biệt phải rà soát, sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư, tập trung bố trí vốn các công trình trọng điểm, cấp bách, cần hoàn thành trong năm 2011-2012, nhất là địa phương nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực nông thôn.

Liên quan việc huy động vốn trong toàn dân, Quốc hội thống nhất cao việc phát hành 45.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ. Nguyên tắc sử dụng vốn này phải chặt chẽ hơn, không bố trí cho các dự án không cấp bách, tương tự như nguyên tắc chi ngân sách nói chung. Trong đó, để thúc đẩy giải ngân, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ năm tới không được chuyển nguồn sang năm sau, nếu không sử dụng hết.

Vấn đề nợ công quốc gia được đặc biệt quan tâm. Chính phủ cần xây dựng chiến lược quản lý nợ công đến năm 2020 và tầm nhìn năm 2030, bảo đảm an ninh tài chính quốc gia. Bên cạnh các nguyên tắc chung, Quốc hội yêu cầu quản lý chặt chẽ việc huy động vốn, sử dụng vốn của các doanh nghiệp Nhà nước, nhất là các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, kể cả khoản vay trong và ngoài nước.

 Mặc dù kế hoạch ngân sách năm 2011 được thông qua, song tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý Chính phủ một số điểm quan trọng trong chính sách tài khóa năm tới. Tại phiên thảo luận về dự toán ngân sách Nhà nước, các đại biểu Quốc hội đề nghị làm rõ ngưỡng an toàn nợ công quốc gia. Hiện nợ công Việt Nam là 56,2% GDP, năm 2011 dự kiến 57,1% GDP. Nợ công là khái niệm mới. Trước đây, Việt Nam chỉ có khái niệm nợ Chính phủ và nợ quốc gia với giới hạn dưới 50% GDP. Giới hạn nợ mỗi nước khác nhau, không có công thức chung và còn phụ thuộc vào khả năng kinh tế mỗi nước, song Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiên cứu toàn diện hơn và sớm trình Quốc hội các chỉ tiêu quản lý nợ công.

Giao Ủy ban Chứng khoán Nhà nước điều tra, xử lý vi phạm

Đa số đại biểu cho rằng, cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán, mặc dù luật mới được thực hiện 3 năm. Đại biểu Cao Sỹ Kiêm (Thái Bình) nhận định, trong bối cảnh thế giới biến động nhanh chóng, xu hướng chung của các chính phủ là  tăng cường quản lý nhà nước đối với các thị trường vốn, việc sửa đổi, bổ sung luật là cần thiết. Theo đại biểu, nên giao thêm quyền cho Ủy ban Chứng khoán Nhà nước tiến hành điều tra, xử lý các hành vi vi phạm; đồng thời giao Chính phủ quy định về các hành vi vi phạm và chế tài. Về điều kiện thành lập công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, đại biểu cho rằng, do chưa có tổng kết, đánh giá và thời gian trải nghiệm chưa dài, nên chưa quy định trong luật.

Có cùng quan điểm về tính minh bạch, công bằng và bảo đảm phát triển bền vững của thị trường chứng khoán, đại biểu Trần Du Lịch (TP Hồ Chí Minh) cho biết, thị trường chứng khoán để xảy ra sự cố mất niềm tin là đổ vỡ. Trong khi đó, trên thực tế vẫn đang diễn ra tình trạng “nội gián” khá phổ biến. Không có nhà phân tích chứng khoán chuyên nghiệp nào hành nghề được ở Việt Nam, bởi thị trường đang hoạt động không theo quy luật nào. Phân tích mối liên hệ giữa các thị trường quan trọng của nền kinh tế, đại biểu Trần Du Lịch kiến nghị đưa vào luật này định nghĩa về quỹ đầu tư bất động sản, nhất là đầu tư tín thác, từ đó tạo cầu nối liên thông giữa các thị trường, phát huy tối đa hiệu quả của dòng vốn.

Hôm nay 11-11, Quốc hội làm việc tại tổ, thảo luận về các dự án Luật Đo lường, Luật Tố cáo và thực hiện công trình quan trọng quốc gia dự án Nhà máy lọc dầu Dung Quất./.