Đây là ý kiến của Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng Trần Ngọc Vinh khi giám sát tình hình thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) tại Sở Tài nguyên-Môi trường. Theo ông Vinh, Sở nghiên cứu, quan tâm hơn việc hoàn thiện quy trình thực hiện TTHC. Bởi quy trình chặt chẽ góp phần ngăn chặn tình trạng cán bộ, nhân viên thực thi gây nhũng nhiễu, phiền hà, đáp ứng sự mong mỏi của cử tri.
Sở Tài nguyên - Môi trường là một trong những đơn vị được đánh giá làm tốt đề án 30 về cải cách TTHC, từ đơn giản hóa thủ tục và đổi mới, rút gọn trình tự giải quyết.
 |
| Cán bộ, nhân viên Bộ phận một cửa Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận và giải quyết các thủ tục liên quan đến quyền sử dụng đất cho các tập thể. Ảnh: Giang Chinh |
Lĩnh vực quản lý đất đai hiện có 41 TTHC với 24 số mẫu đơn, tờ khai. Qua kiểm tra, khảo sát, sở kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi, còn 30 TTHC với 24 mẫu đơn, tờ khai. Riêng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thống kê 31 TTHC, qua đó kiến nghị hủy bỏ 8 TTHC, sửa đổi, bổ sung 21 TTHC. Trong từng TTHC được kiến nghị giảm ít nhất 1 bước thực hiện, có TTHC kiến nghị giảm đến 3 bước thực hiện. Trong thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thay thế việc trích đo bản đồ địa chính thửa đất bằng việc trích lục bản đồ địa chính, sử dụng các bản đồ địa chính có sẵn kết hợp với việc đo vẽ hiện trạng sử dụng đất. Cách làm này chỉ cần 5 ngày hoàn thành công việc, không tốn nhân lực đo vẽ, làm trích đo. Tính toán sơ bộ cách làm này tiết kiệm chi phí cho ngân sách và doanh nghiệp hơn 1 tỷ đồng/năm.
Ở các lĩnh vực giao đất, cho thuê đất, cũng có những đổi mới, rút ngắn thời gian thực hiện. Quy trình giao đất, cho thuê đất trước đây phải qua 3 bước, gồm: chủ trương thu hồi đất (10 ngày); thu hồi đất để bồi thường, giải phóng mặt bằng (15 ngày); quyết định giao đất hoặc cho thuê đất (10 ngày). Hiện nay, quy trình giảm xuống chỉ còn 2 bước: thông báo thu hồi đất (10 ngày); quyết định thu hồi đất và giao đất hoặc cho thuê đất (15 ngày). Thủ tục “gia hạn sử dụng đất”, trước đây Sở Tài nguyên-Môi trường phải trình UBND thành phố quyết định, nay việc gia hạn chỉ phải chỉnh lý trên giấy chứng nhận. Việc thẩm tra, xác minh hiện trạng, nguồn gốc đất cũng được rút ngắn đáng kể so với trước đây… Tuy nhiên, việc thực hiện các thủ tục liên quan trong lĩnh vực quản lý đất đai còn không ít điều tiếng phàn nàn; tiến độ giải quyết các TTHC vẫn chậm. Nguyên do, quy trình giải quyết thủ tục dù được rút ngắn nhưng chưa rõ quy trình, trách nhiệm của người giải quyết.
Về việc thực hiện TTHC trong lĩnh vực quản lý đất đai, Giám đốc Sở Tài nguyên-Môi trường Bùi Quang Sản cho rằng, TTHC giải quyết chậm có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Điều dễ thấy là chính sách quản lý còn nhiều bất cập, việc thể chế hóa các chính sách chậm. Các luật, nghị định hướng dẫn thi hành trong lĩnh vực đất đai thường xuyên được bổ sung, sửa đổi, dẫn đến việc phải cập nhật, sửa đổi, bổ sung danh mục, quy trình. Một số quy định được ban hành nhưng vẫn chưa có các văn bản hướng dẫn thi hành, như thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử đất cho tổ chức nhận chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất thuê của tổ chức khác được ban hành tại Nghị định 181/2004/ NĐ-CP có hiệu lực 6 năm nhưng đến nay Bộ Tài nguyên-Môi trường và Bộ Tư pháp vẫn chưa có văn bản hướng dẫn. Việc hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện tiếp tục sử dụng đất sau khi hết thời gian giao đất, cho thuế đất theo Nghị định 84/2007/ NĐ-CP gặp khó khăn do các Bộ Tài nguyên-Môi trường và Kế hoạch - Đầu tư chưa có văn bản trả lời. Sự phối hợp giữa các ngành chức năng trong giải quyết các TTHC thiếu sự đồng bộ, nhịp nhàng. Trong khi đó, một số cán bộ không cập nhật kịp thời quy phạm, chính sách mới. Nhiều tình huống mới xảy ra không đề xuất hướng giải quyết, làm qua loa, đối phó. Việc này gây cản trở quy trình cải cách. Sự phối hợp giữa các khâu công việc, các đơn vị trong sở, giữa ngành với địa phương, giữa ngành tài nguyên-môi trường với các ngành liên quan không chặt chẽ. Tình trạng này có nguyên nhân, quy trình giải quyết TTHC chưa có sự phân định rõ trách nhiệm của từng cán bộ, từng khâu giải quyết khiến cho việc giải quyết các TTHC trong lĩnh vực quản lý đất đai vốn phức tạp thêm khó khăn, ảnh hưởng tiến độ chung.
Để giải quyết tình trạng này vấn đề công khai rõ quy trình, trách nhiệm của từng khâu công việc là việc làm cần thiết.
Thu Thủy
