Thu ngân sách ở Bảo Lộc - vấn đề đặt ra

 

Mặc dù đã tổ chức rất nhiều phiên đấu giá giao quyền sử dụng đất nhưng dãy nhà liên kế phố chợ ở khu đô thi mới Hà Giang chỉ bán được rất ít.

Tính đến giữa tháng 12/2010, thu ngân sách trên địa bàn thành phố Bảo Lộc mới chỉ đạt 248 tỷ đồng, đạt 63% trong tổng thu ngân sách được giao là 391,7 tỷ đồng. Theo Chi cục Thuế thành phố Bảo Lộc “nỗ lực lắm thì năm 2010 thu ngân sách trên địa bàn thành phố cũng chỉ có thể đạt 90%”. Nếu so với cùng kỳ năm 2009 thì tất cả các số thu từ tổng thu đến từng loại thu như thuế quản lý, thuế phí, thu từ nhà đất, thu khác ngân sách đều đạt và vượt. Như vậy, phải chăng số thu năm nay giao quá lớn vượt quá khả năng khiến Bảo Lộc không thể hoàn thành chỉ tiêu? Ông Vũ Ngọc Vịnh - Chi cục trưởng Chi cục Thuế Bảo Lộc, cho biết: “Do nguồn thu bị hạn chế, khai thác nguồn thu từ kinh doanh cà phê chiếm tỷ trọng lớn trong thu thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh. Do số thu tính toán cho  cà phê là rất lớn nhưng trên thực tế lại thu không được. Đây được xem là nguyên nhân chính khiến cho ngân sách trên địa bàn thành phố năm nay thu đạt tiến độ rất chậm. Ngoài ra, một số chỉ tiêu trên giao không địa chỉ, không cơ sở rõ ràng hoặc trước có nay không còn nên địa phương phải bỏ qua, dẫn đến tình trạng hụt thu”.

 

Song song với thu từ kinh doanh cà phê thì thu từ nhà, đất cũng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách trên địa bàn. Trong khi đó, năm 2009 việc đấu giá giao quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố gần như “đóng băng”. Nguyên nhân được UBND thành phố Bảo Lộc đưa ra là có ít người tham gia đấu giá, giá khởi điểm cao nên chưa thu hút được các nhà đầu tư. Tuy nhiên, theo đồng chí Huỳnh Đức Hoà - Phó bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch UBND tỉnh khẳng định tại kỳ họp HĐND thành phố Bảo Lộc vừa qua thì “Lý do đưa ra thì nhiều như mất nguồn thu, giá cà phê thấp, doanh nghiệp bị phá sản … nhưng phải xác định được nguyên nhân chính xác để có hướng cho những năm tiếp theo. Yếu tố chính theo tôi chính là trong chỉ đạo điều hành, trong tổ chức thực hiện thu của Bảo Lộc còn nhiều bất cập”. Một nguyên nhân khác cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đến thu ngân sách của Bảo Lộc là  môi trường đầu tư không tốt, thị trường bất động sản không có sức hút.  Trong năm qua, thành phố đã tổ chức 12 phiên đấu giá đất nhưng có rất ít người tham gia, thậm chí có 5 phiên không có người nào đăng ký. Chính điều này đã khiến cho tiến độ đấu giá giao quyền sử dụng đất tại Khu đô thị mới Hà Giang chỉ đạt 28%, khu đất ở phía Đông hồ Nam Phương chỉ đạt 23%. Các khu vực khu dân cư khác như Lộc Tiến, Lộc Phát, bến xe cũ Bảo Lộc đều chưa thực hiện được. Ngoài ra, một số dự án lớn trên địa bàn như Sân golf Lộc Phát, Khu giải trí Sabung, Trường Đại học Tôn Đức Thắng đều chưa thể triển khai. Chính điều này đã hưởng trực tiếp tăng trưởng kinh tế chung và kế hoạch thu ngân sách từ tiền sử dụng đất của thành phố.

 

Và, có một nguyên nhân cũng gây ảnh hưởng không nhỏ chính là công tác quản lý thuế của Chi cục Thuế Bảo Lộc chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng thất thu thuế. Cán bộ ngành thuế khôngnắm bắt kịp thời tình hình kinh doanh thực tế của các doanh nghiệp, buông lỏng địa bàn dẫn đến tình trạng thất thu, nợ đọng thuế còn chiếm tỷ trọng cao. Trước mắt, để đạt được kết quả thu cao nhất cho năm nay, ông Nguyễn Quốc Bắc - Phó Chủ tịch UBND thành phố Bảo Lộc cho biết: Từ nay đến cuối năm, UBND thành phố chỉ đạo các đơn vị cùng các ngành chức năng rà soát hết số hộ đang quản lý thu và số hộ mới phát sinh, đặc biệt là các hộ thu mua và chế biến các sản phẩm trà, cà phê, tơ tằm, khoáng sản. Trong lĩnh vực xây dựng cơ bản và vật liệu xây dựng cần vào cuộc thật mạnh để chống thất thu thuế. Các xã phường có lịch trực 24/24 đối với từng đồng chí lãnh đạo và chuyên viên liên quan đến ngân sách để kịp thời phát hiện những tổ chức, cá nhân gian lận, trốn thuế”. Về lâu dài, đồng chí Lê Hoàng Phụng - Thường vụ Tỉnh uỷ, Bí thư Thành uỷ Bảo Lộc cho rằng: “Xây dựng và triển khai ngay từ đầu năm Đề án thu ngân sách 5 năm  2011 - 2015, trong đó chú trọng cơ chế phân cấp hợp lý nhằm ổn định nguồn thu trong cả nhiệm kỳ. Tiến hành rà soát cơ cấu thu để đảm bảo tỷ lệ huy động ngân sách nhà nước từ 12 - 13% GDP, trong đó thuế phí chiếm 9 đến 10%”.

 

Năm 2011, tổng dự toán thu ngân sách trên địa bàn thành phố Bảo Lộc là 527,3 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách do thành phố quản lý là 377,8 tỷ đồng. Với số thu này, ngoài các biện pháp mà ngành thuế đã và sẽ triển khai, thành phố Bảo Lộc cũng cần tạo một môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút đầu tư tốt và triển khai được các dự án trọng điểm. Có như vậy mới thúc đẩy nền kinh tế - xã hội phát triển ổn định, tạo được nguồn thu ngân sách bền vững.

 

 

Hữu Sang