Thu, chi ngân sách năm 2010- Tiết kiệm, hiệu quả

- Năm 2009, công tác thu ngân sách của thành phố có nhiều yếu tố không thuận nhưng vẫn đạt kế hoạch và tiếp tục tăng trưởng. Theo Giám đốc, biện pháp nào là chủ yếu để đạt kết quả như vậy ?

- Chính vì xác định rõ có nhiều yếu tố không thuận nên ngay từ đầu năm, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố có sự chỉ đạo khá quyết liệt và cụ thể. Các ngành Tài chính, Thuế, Kho bạc phối hợp chặt chẽ, áp dụng đồng bộ, có hiệu quả nhiều nhóm giải pháp để tăng cường công tác quản lý thu, khai thác các nguồn thu có tiềm năng, xử lý nợ đọng…Nhờ vậy, tổng thu ngân sách trên địa bàn ước tính đạt 28.483 tỷ đồng, tăng 18,8% so với dự toán năm, tăng trưởng 24,6% so với năm 2008. Trong đó, riêng số thu nội địa 4483 tỷ đồng, tăng 2,7% so với dự toán, tăng trưởng 15,2%.

-  Được biết, nhiều doanh nghiệp lớn có số thu giảm nhiều so với năm 2008, vậy nguồn bù đắp lại từ đâu?

-  Đúng là có một số doanh nghiệp có số thu giảm mạnh như Công ty vận tải biển Vinaship nộp ngân sách chỉ bằng khoảng 16,7% so với năm 2008, Công ty Vận tải biển Việt Nam chỉ bằng 23% do cước phí vận tải biển giảm mạnh. Bên cạnh đó, do tác động của suy thoái kinh tế và thực hiện chính sách miễn giảm, giãn thuế nên số thuế bị giảm cũng khá nhiều, tới khoảng 380 tỷ đồng. Chỉ tính riêng Công ty Xi măng Chin- phong do được miễn, giảm thuế đã giảm 120 tỷ đồng…

Tuy nhiên, thành phố cũng có nhiều doanh nghiệp bứt lên có số nộp ngân sách lớn như Chi nhánh PETEC tăng 87,6%, tương ứng 72,1 tỷ đồng; Công ty Nhựa Thiếu niên Tiền Phong tăng 672%, tương ứng 152,3 tỷ đồng; Công ty xăng dầu khu vực 3 tăng 90,8%, tương ứng 78,8 tỷ đồng; Công ty Cổ phần bia Hà Nội- Hải Phòng tăng 96%, chiếm tỷ trọng 35% tại khu vực doanh nghiệp địa phương; khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phát sinh tăng thuế GTGT tới 71%, chủ yếu từ dây chuyền 2 Công ty xi măng Chin- phong và khối doanh nghiệp sản xuất thép; khu vực thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh tăng 44,7% thuế GTGT do doanh thu bán hàng tăng và điều chỉnh thuế suất; thu tiền sử dụng đất tăng khoảng 100 tỷ đồng so với dự toán và tất cả quận, huyện đều vượt dự toán năm, trong đó có 5/ 14 quận, huyện vượt dự toán tới 44% trở lên, góp phần rất lớn để bù đắp các khoản hụt thu…

-  Vậy các khoản chi ngân sách cơ bản có được đáp ứng ?

- Nhờ bảo đảm số thu nên ngành Tài chính và các ngành liên quan tham mưu với thành phố tập trung điều hành ngân sách theo dự toán được duyệt, không thực hiện cắt giảm tổng mức chi nhưng thi hành các biện pháp sắp xếp, điều chỉnh các nhiệm vụ chi, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm. Nhờ vậy, các khoản chi cho đầu tư phát triển, chi thường xuyên đều tăng tới 22- 31%, bảo đảm yêu cầu đặt ra. Đặc biệt, ngân sách thành phố dành ra nhiều trăm tỷ đồng chi an sinh xã hội như hỗ trợ người nghèo trong dịp Tết, hỗ trợ ngư dân, miễn thủy lợi phí, điều chỉnh tiền lương, điều chỉnh mức sinh hoạt phí cho cán bộ không chuyên trách xã, cùng nhiều khoản chi phát sinh khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, phòng, chống dịch bệnh… Đặc biệt, ngân sách ưu tiên đáng kể cho các nội dung triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND thành phố về hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, thủy sản, tạo điều kiện thuận lợi để nông dân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi theo chủ trương kích cầu của Chính phủ…

-  Dự kiến, năm 2010, nhiều khoản chi ngân sách tăng thêm với số lượng không nhỏ. Ngành Tài chính đề xuất các biện pháp gì để tăng thu, đáp ứng yêu cầu chi ?

-  Năm 2010 sẽ tiến hành Đại hội Đảng các cấp, năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của thành phố và đất nước, nhiều chính sách mới có hiệu lực thi hành, yêu cầu thúc đẩy quá trình phục hồi kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội… đòi hỏi số chi ngân sách nhiều hơn trong điều kiện nguồn thu còn khó khăn. Vì vậy, Sở Tài chính đề xuất thành phố tiếp tục rà soát, sắp xếp lại các khoản chi ngân sách, kể cả chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển, triệt để tiết kiệm, nâng cao hiệu quả chi ngân sách, bảo đảm nguồn lực để thực hiện dự án, chương trình, chính sách an sinh xã hội, góp phần giảm nghèo nhanh và bền vững, giữ vững an ninh tài chính.

Theo đó, dự toán thu năm 2010 được giao là 5063 tỷ đồng; dự toán chi là 4583 tỷ đồng  nhưng để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, ngành Tài chính phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND thành phố trình HĐND thành phố phương án thu ngân sách nội địa 5163 tỷ đồng, chi ngân sách 4673 tỷ đồng, trong đó chi đầu tư xây dựng cơ bản 1.032 tỷ đồng; chi thường xuyên, bao gồm cả nguồn cải cách tiền lương 3487 tỷ đồng, tăng 16,1% so với năm 2009, tương ứng tăng 483 tỷ đồng.

Để có thể hoàn thành được dự toán trên, biện pháp quan trọng mà ngành Tài chính đề nghị là tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, xuất khẩu, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội, cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm công bằng, minh bạch đối với các thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư sản xuất, kinh doanh, tăng cường kiểm soát giá cả thị trường, chống buôn lậu và gian lận thương mại.  Bên cạnh đó, có biện pháp quyết liệt chỉ đạo đẩy mạnh xã hội hóa các loại hình sự nghiệp, nhất là y tế, giáo dục với mức độ cao hơn. Về phía ngành Tài chính, tiếp tục tăng cường quản lý, điều hành thu ngân sách Nhà nước, xử lý nhanh các vướng mắc về nợ đọng thuế, kiểm tra việc chấp hành kỷ luật tài chính về thu nộp ngân sách; thực hiện tốt các quy định về chế độ kế toán, kiểm toán, thanh tra tài chính, chế độ báo cáo thông tin, công khai tài chính, ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia giám sát các khoản thu, chi ngân sách, các chế độ, định mức chi tiêu, mua sắm, huy động và sử dụng nguồn đóng góp của nhân dân…

Thực hiện dự toán thu, chi ngân sách là một nhiệm vụ quan trọng của thành phố. Sở Tài chính sẽ nỗ lực cố gắng, làm tốt các phần việc thuộc phạm vi trách nhiệm của mình, góp phần cùng thành phố thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kế hoạch năm 2010.

-  Xin trân trọng cảm ơn giám đốc !

Hồng Thanh thực hiện