Mường Nhé là huyện biên giới, rộng nhất, xa nhất của tỉnh Điện Biên, cách trung tâm tỉnh lỵ trên 200km, nằm trên ngã ba biên giới giáp ranh giữa 2 nước láng giềng là Cộng hòa nhân dân Trung Hoa và Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Với diện tích tự nhiên rộng 249.950,43 ha, toàn bộ các xã trong huyện đều thuộc diện xã đặc biệt khó khăn, trong điều kiện đó, công tác thi hành án dân sự cũng chịu ảnh hưởng nhất định...
Muôn vàn khó khăn trong công tác thi hành án
Theo Chi cục trưởng Chi cục THADS huyện Mường Nhé Phạm Văn Lưỡng thì khó khăn đầu tiên có thể kể đến trong công tác THA ở huyện này là tình trạng tồn đọng án hình sự. Địa bàn rộng (đơn cử khoảng cách từ trung tâm huyện đến xã Sín Thầu nơi ngã ba biên giới Việt- Trung- Lào là gần 200km, chưa kể chặng đường từ trung tâm xã đi đến các thôn, bản), dân số cơ học tăng quá nhanh (tăng gấp 4 lần trong 10 năm do di cư từ địa bàn các tỉnh khác đến), vì vậy rất khó xác minh địa chỉ của người phải THA. Đồng thời, tỷ lệ án về đốt phá rừng làm nương rãy tăng đột biến, khoản tiền phạt lớn vẫn chưa thi hành được, do không có điều kiện thi hành.
Nếu cứ dừng lại ở những khó khăn chủ quan ở huyện nghèo được mệnh danh “tiếng gà gáy 3 nước cùng nghe” này thì Chi cục THADS huyện Mường Nhé không bao giờ hoàn thành chỉ tiêu công tác hàng năm mà ngành giao phó. Vì thế, theo Chi cục trưởng Lưỡng thì “phải biết biến khó khăn thành thuận lợi”. Với quyết tâm đó, công tác thi hành án trên địa bàn đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các quy định về thi hành án nhờ được các cấp, các ngành trong huyện tuyên truyền sâu rộng tới cán bộ, công chức và nhân dân các dân tộc nên đã được triển khai đồng bộ, quyết liệt.
Chi cục đã chủ động tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện kiện toàn Ban chỉ đạo THADS và xây dựng quy chế hoạt động, định kỳ 3 tháng họp 1 lần, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên. Chi Cục trưởng với trách nhiệm là Phó trưởng Ban chỉ đạo được phân công phụ trách địa bàn các xã, chủ động thành lập các tổ công tác để phối hợp với cấp ủy, chính quyền các xã giải quyết án ngay tại cơ sở. Cách làm này một phần để xác định rõ trách nhiệm từng thành viên trong Ban chỉ đạo, đồng thời cũng tạo ra sự gắn kết, quyết liệt trong giải quyết án khó, án phức tạp, huy động được trí tuệ tập thể với việc giải quyết số án tồn đọng.
Lấy vận động, thuyết phục là chính
Với những vụ việc khó, phức tạp, Chi cục tổ chức họp bàn lấy ý kiến toàn thể anh em, cân nhắc phương án tốt nhất, chủ động báo cáo, tham mưu cho Ban chỉ đạo THADS huyện phương án giải quyết. Công tác phối hợp với các ngành trong Khối Nội chính cũng được cơ quan THA chú trọng. Cụ thể, đã phối hợp với Tòa án, VKSND huyện trong việc xét miễn, giảm các khoản tiền phạt sung công, án phí, phối hợp với các ngành chức năng trong xác minh, rà soát, phân loại án tồn đọng.
Bên cạnh đó, ngay từ đầu năm Chi cục đã phát động phong trào thi đua đối với cán bộ công chức, gắn công tác thi đua với việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” để qua đó công chức nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu đã được giao. Quan tâm đến công tác giáo dục chính trị tư tưởng và đạo đức nghề nghiệp cho 100% công chức thi hành án.
Đặc biệt, trong công tác giải quyết thi hành án, Mường Nhé luôn lấy tuyên truyền, vận động, thuyết phục làm phương pháp chủ yếu, trong đó quan tâm đến tuyên truyền bằng ngôn ngữ của người dân địa phương, phối kết hợp với chính quyền địa phương và cơ sở tham gia vận động tự nguyện thi hành án. Năm 2012, Chi cục Mường Nhé đã giải quyết xong về việc đạt tỷ lệ 98%, về tiền đạt tỷ lệ 92% trên tổng số việc, số tiền có điều kiện thi hành, tỷ lệ giảm việc chuyển kỳ sau đạt 17,2%, kết quả các mặt công tác đạt và vượt chỉ tiêu Bộ Tư pháp giao, không có vụ việc nào phải tổ chức cưỡng chế. Chín tháng năm 2013 giải quyết xong về việc đạt tỷ lệ 73,4%, về tiền đạt tỷ lệ 77,3%
Về công tác cán bộ, đến nay Chi cục đã có 8 biên chế, 2 chấp hành viên, 1 chi cục trưởng, 1 phó chi cục trưởng. Đặc biệt, đây có lẽ là đơn vị duy nhất trong toàn ngành 100% công chức là nam giới, lý do cũng dễ hiểu để đến được địa bàn các thôn, bản của các xã vùng sâu, vùng xa phải mất thời gian đi công tác dài ngày, do đó công chức là nam giới thường thích hợp hơn. Các hoạt động của chi bộ, công đoàn hàng năm đều được công nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Về đề xuất kiến nghị của đơn vị, Chi cục trưởng Phạm Văn Lưỡng mong muốn: Cấp ủy, chính quyền địa phương và các ban, ngành trong huyện tăng cường gắn kết, hỗ trợ đối với công tác thi hành án, về lâu dài tiếp tục mong ngành bổ sung thêm biên chế đáp ứng nhiệm vụ ngày càng khó khăn, nặng nề. Hy vọng và tin tưởng rằng, tương lai không xa, những khó khăn của huyện nghèo nơi biên giới đất rộng, người thưa sẽ qua đi, Mường Nhé sẽ vươn mình phát triển, góp phần giữ vững “phên giậu” phía Tây Bắc của Tổ quốc.
Đỗ Thành Trung
Cục THADS tỉnh Điện Biên
