Thảo luận về dự án Luật Bồi thường Nhà nước: Công chức làm sai phải chịu trách nhiệm

Đại biểu Lê Văn Cuông cho rằng: Phạm vi điều chỉnh của dự luật không bao gồm việc bồi thường trong các vụ án dân sự hành chính, lao động và trong cả vấn đề lập pháp, lập quy với lý do điều kiện kinh tế và trình độ cán bộ của chúng ta hiện chưa cho phép là chưa thuyết phục, vì những hành vi xảy ra trong hoạt động lập pháp, lập quy, trong hoạt động xét xử những vụ án phi hình sự cũng đều do con người gây ra, đều là người của pháp nhân nên không thể thoát khỏi trách nhiệm luật định. Hơn nữa quy định như vậy sẽ không đề cao được trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm của cơ quan Nhà nước đối với thiệt hại do chính mình gây ra, đồng thời sẽ ảnh hưởng đến tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh. Theo Tờ trình của Chính phủ, dự thảo luật chưa nên quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại đối với thiệt hại do người thi hành công vụ không thực hiện nhiệm vụ công vụ theo quy định của pháp luật với lý do hiện nay trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đa số cán bộ, công chức, nhất là ở cấp huyện và cấp xã, còn hạn chế, điều kiện để thực thi công vụ còn nhiều bất cập, ý thức trách nhiệm kỷ luật công vụ còn thấp nên trên thực tế việc chậm trễ quan liêu, thờ ơ trong các hoạt động công vụ là khá phổ biến. Vì vậy, phải quy định rõ, cụ thể về trách nhiệm của công chức, của tổ chức, cơ quan gây ra sai phạm, làm thiệt hại cho tổ chức, cá nhân...Như vậy mới không dung túng mãi bộ máy kém cỏi gây thiệt hại làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Nhà nước mà không hề chịu trách nhiệm, không hề bị xử lý- ông Cuông nhấn mạnh.

Cần xác định rõ cơ quan có trách nhiệm bồi thường - đại biểu Lê Thị Nga (Thái Nguyên) cho rằng: Đây là vấn đề rất quan trọng nếu không xác định rõ thì sẽ bế tắc khi thi hành luật, mặc dù Nghị quyết 388 đã xác định rất cụ thể trường hợp nào thuộc trách nhiệm bồi thường của cơ quan điều tra, trường hợp nào của Viện kiểm sát, của tòa sơ thẩm, tòa phúc thẩm, tòa cấp tỉnh, Tòa án nhân dân tối cao... và quy định rất cụ thể, nhưng dự thảo luật đã không luật hóa được những nội dung này dẫn đến rất khó cho công dân, khi yêu cầu bồi thường, và chúng tôi nhận định, đây là một bước thụt lùi của dự thảo với Nghị quyết 388. Một số đại biểu có ý kiến về trình tự thủ tục giải quyết bồi thường của Nhà nước,
về trách nhiệm hoàn trả của người thi hành công vụ, cách tính bồi thường đối với thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thần, khôi phục danh dự, uy tín,...

Thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009

Chiều 8-11, với đa số đại biểu tán thành (88,44%), Quốc hội thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009; đồng thời thảo luận về một số nội dung còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị.

Tổng thu cân đối ngân sách Nhà nước năm 2009 là 389.900 tỷ đồng, (chiếm 21,5% GDP), giảm 28.100 tỷ đồng so với tờ trình của Chính phủ. Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2009 được xác định 491.300 tỷ đồng. Như vậy, bội chi được Quốc hội cho phép 87.300 tỷ đồng, bằng 4,82% GDP. Giảm chi ngân sách Trung ương, cụ thể giảm chi đầu tư từ 118.88 tỷ xuống còn 112.800 tỷ đồng, giảm chi thường xuyên còn 269.300 tỷ đồng, giảm chi tiền lương từ 43.600 tỷ đồng xuống còn 36.600 tỷ đồng, vẫn điều chỉnh lương tối thiểu nhưng giãn thời điểm thực hiện đến khoảng tháng 5 năm 2009.

Quốc hội cũng tán thành các giải pháp được Chính phủ và các Ủy ban của Quốc hội đề xuất về việc thực hiện thu ngân sách Nhà nước năm 2009. Trong đó, có các giải pháp tiếp tục thực hiện chính sách tài chính thắt chặt, tiết kiệm chi, giảm bội chi trong năm 2009. Quốc hội yêu cầu Chính phủ có giải pháp chủ động ngăn ngừa khả năng suy giảm kinh tế xảy ra, tháo gỡ khó khăn để đạt chỉ tiêu thu, chi ngân sách. Nghị quyết của Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ chủ động nghiên cứu sửa đổi, bổ sung các luật thuế hiện hành để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện, đồng thời nghiên cứu các chính sách thuế khác khả thi và linh hoạt phù hợp với tình hình nền kinh tế hiện nay. Quốc hội cũng yêu cầu Chính phủ và các cơ quan chức năng có giải pháp giảm tối đa thuế nợ đọng, chống thất thu thuế và hạn chế tiêu cực có thể xảy ra trong lĩnh vực này. Đồng thời, nghiên cứu loại bỏ những khoản phí, lệ phí không còn phù hợp tránh đặt ra những khoản thu không phù hợp, trái pháp luật.

Trong nhiệm vụ chi, Quốc hội xác định ưu tiên chi cho lĩnh vực an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, đặc biệt đầu tư cho 61 huyện nghèo nhất nước; đồng thời kiểm soát chặt chẽ chi tiêu công. Quốc hội cũng đồng ý năm 2009 phát hành 36.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ và số vốn thu từ nguồn này sẽ dành phục vụ các công trình, dự án về giáo dục, y tế, giao thông, thủy lợi ở các vùng khó khăn. Riêng đối với các dự án, công trình kéo dài, không hiệu quả phải được loại bỏ để ưu tiên cho các dự án trọng điểm khác.

Ngày 10-11, Quốc hội tiếp tục làm việc tại Hội trường, thảo luận về các dự thảo Luật Lý lịch tư pháp, Luật Cơ quan đại diện nước Cộng hoà XHCN Việt Nam ở nước ngoài; thông qua Nghị quyết về phân bổ ngân sách trung ương năm 2009.