Thẩm định Dự án Luật sửa đổi Luật Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài

Tại cuộc họp, đại diện Bộ Ngoại giao (cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo Luật) cho biết, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CQĐD năm 2009 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) tập trung kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức CQĐD theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, đáp ứng yêu cầu đối ngoại trong tình hình mới.

Theo đó, mở rộng nhiệm vụ của CQĐD sang các lĩnh vực hợp tác mới, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy giao lưu nhân dân; bổ sung, hoàn thiện quy định về các chức danh ngoại giao đặc thù; làm rõ chức năng công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, đặc biệt là bảo tồn và lan tỏa tiếng Việt. Dự thảo cũng tăng cường cơ chế phối hợp thống nhất trong quản lý đối ngoại, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, chuyển đổi số trong quản lý, lãnh sự và hành chính.

Đáng chú ý, dự thảo Luật sửa đổi bổ sung nhiều quy định về quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng CQĐD; thiết lập cơ chế quản lý dự án đầu tư xây dựng đặc thù; điều chỉnh nhiệm kỳ công tác của thành viên CQĐD tối đa 60 tháng khi có yêu cầu công tác. Đồng thời, Dự thảo đẩy mạnh phân quyền, phân cấp cho Bộ Ngoại giao và Trưởng CQĐD trong tổ chức bộ máy, nhân sự, khen thưởng, ký kết văn bản hợp tác phục vụ đối ngoại.

Bên cạnh đó, Dự thảo Luật bổ sung, hoàn thiện chế độ, chính sách đối với thành viên CQĐD và thân nhân; quy định cơ chế đặc thù trong tình huống khẩn cấp; đồng thời bãi bỏ, chỉnh sửa một số quy định không còn phù hợp nhằm khắc phục chồng chéo, bảo đảm thống nhất với pháp luật chuyên ngành hiện hành.

Tại cuộc họp, các đại biểu đã cho ý kiến về một số nội dung cụ thể về phân quyền, phân cấp trong công tác quản lý CQĐD; các cơ chế đặc thù trong một số tình huống khẩn cấp và một số nội dung nhằm khắc phục mâu thuẫn, chồng chéo, chưa phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành hiện hành và một số nội dung cần quy định rõ hơn tại Luật.

Phát biểu kết luận, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát toàn diện dự thảo Luật, bảo đảm chất lượng và tính khả thi trước khi trình cấp có thẩm quyền. Thứ trưởng đề xuất cơ quan soạn thảo cân nhắc phương án xây dựng luật thay thế toàn diện thay vì chỉ sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật CQĐD.

Bên cạnh đó, Thứ trưởng yêu cầu rà soát kỹ các quy định về thẩm quyền, nhất là những nội dung đang giao cho Thủ tướng Chính phủ; theo tinh thần chung là phân cấp, phân quyền mạnh hơn, giao tối đa thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Ngoại giao. Riêng các nội dung liên quan đến việc Chủ tịch nước ủy quyền cho Bộ trưởng, cần nghiên cứu thận trọng, thiết kế quy trình chặt chẽ, rõ ràng, bảo đảm tính đặc thù nhưng vẫn phù hợp với Hiến pháp và pháp luật hiện hành.

Đồng thời, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của dự thảo Luật trong hệ thống pháp luật, đặc biệt là các quy định liên quan đến đầu tư công, quản lý tài chính, tài sản; bảo đảm tính khả thi trong tổ chức thực hiện, tránh phát sinh vướng mắc khi áp dụng trên thực tế...