Tăng thực quyền cho nhân dân tại cấp chính quyền địa phương

(PLO) -Đó là một trong những nội dung được đưa ra tại buổi thảo luận về Dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương tại Hội nghị Đại biểu Quốc hội chuyên trách trực tuyến với 63 tỉnh, thành hôm qua 16/4.
Phân định chính quyền đô thị và nông thôn
Theo Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (CQĐP), Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) vẫn giữ 2 phương án về tổ chức cấp CQĐP. Trong đó, đa số Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) bày tỏ đồng tình với phương án tổ chức cấp CQĐP (gồm HĐND và UBND) tại tất cả các đơn vị hành chính quy định tại Khoản 1 Điều 110 Hiến pháp 2013, nhưng làm rõ những điểm khác biệt về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của CQĐP ở nông thôn, đô thị và hải đảo…
Ông Phan Trung Lý, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho biết: “Mô hình này bảo đảm tính ổn định của tổ chức bộ máy nhà nước, không làm xáo trộn mô hình tổ chức CQĐP hiện nay; đáp ứng yêu cầu phải có sự kiểm soát của HĐND đối với UBND các cấp; bảo đảm cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương phải được giám sát bởi cơ quan do nhân dân địa phương trực tiếp bầu ra và thể hiện chính quyền đó gần dân, sát dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân…”.
Theo ĐB Phạm Ngọc Tuấn (Đồng Nai), mô hình này thể hiện sự thống nhất giữa việc phân chia đơn vị hành chính với việc thiết lập tổ chức CQĐP ở các đơn vị hành chính đó và cũng phù hợp với tổ chức của hệ thống chính trị theo ngành dọc hiện nay của nước ta. 
Ông Phan Trung Lý phát biểu tại buổi thảo luận. Ảnh: Hà Dung
Ông Phan Trung Lý phát biểu tại buổi thảo luận. Ảnh: Hà Dung
ĐB Trần Minh Diệu (Quảng Bình) thấy rằng, phương án này là phù hợp với thực tiễn, không trái Hiến pháp và đề nghị đầu tư nghiên cứu để bổ sung các quy định khác biệt về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ giữa chính quyền TP đô thị với chính quyền ở khu vực nông thôn. 
Thay đổi chức năng để phát huy hiệu quả
UBTVQH cũng để “ngỏ” thêm phương án tổ chức cấp CQĐP (gồm HĐND và UBND) ở các đơn vị hành chính, trừ phường do đặc điểm đô thị, không tổ chức cấp CQĐP, chỉ tổ chức UBND để thực hiện nhiệm vụ của CQĐP tại phường.
Với ĐB Nguyễn Thanh Thủy (Hậu Giang), cả 2 phương án đều chưa hoàn hảo: “Phương án 2 chưa đảm bảo tính gọn nhẹ, còn phương án 1 như mô hình hiện nay nếu không khắc phục được những hạn chế, bất cập cũng không đảm bảo phát huy tính hiệu quả của cấp CQĐP”. 
Bên cạnh đó, một số ĐBQH cho rằng, số lượng đại biểu HĐND hiện nay “đông nhưng chưa mạnh”, hoạt động của HĐND, nhất là cấp huyện và cấp xã hiện nay vẫn mang tính hình thức, nên Dự thảo Luật cần phải có các quy định để khắc phục như tăng ĐB chuyên trách, quan tâm tổ chức bộ máy con người, chọn lựa ĐB tâm huyết, có năng lực để tăng cường hiệu quả hoạt động của HĐND… như ý kiến được ông Nguyễn Đình Bích - Phó Chủ tịch HĐND TP.Hải Phòng nêu. 
Chỉ ra 5 vấn đề tồn tại mà Dự thảo Luật Tổ chức CQĐP, Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) cần phải giải quyết trong mô hình tổ chức CQĐP, ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM) đề nghị nếu giữ nguyên bộ máy hành chính như hiện nay thì phải thay đổi chức năng.
 ĐB này gợi mở phương án “mạnh dạn tổ chức CQĐP 2 cấp hoàn chỉnh: cấp tỉnh và cơ sở, trong đó chú trọng tăng quyền cho cấp cơ sở, tăng thực quyền cho nhân dân, còn chính quyền cấp huyện, quận ở vị trí trung gian để tổ chức nền hành chính”. 
“Nền hành chính của chúng ta hiện nay thống nhất về nguyên tắc nhưng không đồng nhất về bộ máy. Vấn đề của Dự thảo Luật là phải làm sao có chính quyền Trung ương (T.Ư) mạnh, Chính phủ thống nhất những việc thuộc Chính phủ, không xảy ra tình trạng “trên bảo dưới không nghe” nhưng phải nâng tầm địa phương, để địa phương quyết định, T.Ư không can thiệp mà T.Ư chỉ kiểm tra xem có vi phạm lợi ích quốc gia, lạm quyền hay không” – ĐB Trần Du Lịch (TP.HCM).

Đọc thêm

Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực sự của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng

PGS.TS Vũ Văn Phúc, Phó Chủ tịch Hội đồng Khoa học các cơ quan Đảng Trung ương, nguyên Tổng Biên tập Tạp chí Cộng sản
(PLVN) - Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quy luật phát triển tất yếu, là nguyện vọng và sự lựa chọn của Nhân dân. Sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố then chốt để bảo đảm tính Đảng, tính định hướng xã hội chủ nghĩa trong việc xây dựng và vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội thảo tham vấn ý kiến về đề xuất sửa đổi Nghị định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội thảo tham vấn ý kiến về đề xuất sửa đổi Nghị định hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
(PLVN) -Thực hiện Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa giai đoạn 2021-2025 và Đề án về nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2021-2030 năm 2024, chiều ngày 04/11/2024, Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật tổ chức Hội thảo tham vấn ý kiến về việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 26/4/2019 của Chính phủ về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.

Tổ chức đấu giá Quyền sử dụng đất tại Khu đất dịch vụ Đông Đạo, phường Đồng Tâm, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

Đồng chí Phùng Huy Thọ - Đấu giá viên, phó Giám đốc phụ trách Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc điều hành cuộc bán đấu giá
(PLVN) - Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TNMT ngày 18/9/2024 của Phòng Tài nguyên và Môi Trường về việc phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị thực hiện đấu giá QSD đất đối với 05 thửa đất thuộc dự án: Khu đất dịch vụ Đông Đạo, phường Đồng Tâm, thành phố Vĩnh Yên; Hợp đồng dịch vụ đấu giá quyền sử dụng đất số 24/2024/HĐ-DVĐGQSDĐ ngày 23/9/2024 ký giữa Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc với Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thành phố Vĩnh Yên. Vừa qua, Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức bán đấu giá thành công 5/5 ô đất với tổng giá khởi điểm là 17.316.000.000 đồng.

Hơn 400 học sinh tham dự phiên tòa xét xử lưu động tại Lào Cai

Hơn 400 học sinh tham dự phiên tòa xét xử lưu động tại Lào Cai
(PLVN) -  Ngày 4/11/2024, tại Trường THCS Bắc Cường, Tòa án nhân dân Thành phố Lào Cai đã tổ chức phiên tòa xét xử lưu động vụ án hình sự mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy. Phiên tòa có sự tham dự của cán bộ, giáo viên và hơn 400 học sinh trường THCS Bắc Cường, thành phố Lào Cai.

Đoàn công tác của Bộ Tư pháp tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12

Đoàn công tác của Bộ Tư pháp tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12
(PLVN) -Nhận lời mời của Bộ trưởng Lập pháp Chính phủ Hàn Quốc, trong khuôn khổ chuyến thăm và làm việc tại Hàn Quốc, ngày 01/11/2024, Đoàn công tác của Bộ Tư pháp do Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc làm Trưởng đoàn đã tham dự Hội nghị chuyên gia pháp luật Châu Á lần thứ 12 (ALES 12) tại Seoul, Hàn Quốc.

Bình Định ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất

Ảnh minh họa
(PLVN) - UBND tỉnh Bình Định vừa ban hành Quy chế phối hợp trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất nhằm kịp thời giải quyết các yêu cầu của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn về đăng ký biện pháp bảo đảm.

Khởi công xây dựng "Mái ấm Tư pháp" tại Lào Cai

Khởi công xây dựng "Mái ấm Tư pháp" tại Lào Cai

(PLVN) -  Ngày 1/11/2024, tại thôn Nậm Lòn, xã Cốc Lầu, huyện Bắc Hà đã diễn ra lễ khởi công xây dựng nhà "Mái ấm Tư pháp" cho ông Hầu Seo Dỉ - Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã Cốc Lầu bị sập và hư hỏng hoàn toàn căn nhà cấp 4 mới xây do ảnh hưởng của cơn bão số 3 gây ra.

Sửa đổi quy trình ban hành văn bản pháp luật, tạo thuận lợi cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội

TS. Đinh Văn Minh, Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế- Thanh tra Chính phủ
(PLVN) - Nên xem xét lại cách quy định như hiện nay chỉ cho phép Chính phủ quy định chi tiết những điều khoản được xác định ngay trong luật. Thực tế xây dựng các văn bản hướng dẫn đã gặp không ít khó khăn từ quy định này và để không bị “bó tay” trước yêu cầu thực tiễn đặt ra trong quá trình triển khai luật, các Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành với tên gọi là “các biện pháp bảo đảm thi hành”. Điều này cần được cân nhắc, điều chỉnh trong thời gian tới để tránh tình trạng "tự trói tay" mình rồi lại phải cố gắng "tự giải thoát" như hiện nay

Cán bộ Tư pháp - Hộ tịch Dương Chính Nghĩa 20 năm tận tuỵ với tư pháp cơ sở

Anh Dương Chính Nghĩa 20 năm tận tụy với công việc tư pháp ở cơ sở.
(PLVN) - Anh Dương Chính Nghĩa, công chức tư pháp - hộ tịch xã Tượng Sơn, huyện Thạch Hà (Hà Tĩnh) đã có gần 20 năm gắn bó với công việc tư pháp - hộ tịch ở cơ sở. Với địa bàn rộng, đông dân cư nhưng anh Nghĩa luôn tâm huyết, trách nhiệm, yêu nghề, nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao và luôn là “lá cờ đầu” triển khai các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật tại Hà Tĩnh.

Bạc Liêu: Bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về nghiệp vụ giám định tư pháp

Bạc Liêu: Bồi dưỡng, tập huấn kiến thức về nghiệp vụ giám định tư pháp
(PLVN) - Ngày 2/11, Sở Tư pháp tỉnh Bạc Liêu chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám định tư pháp cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác giám định tư pháp trên địa bàn tỉnh, nắm rõ các quy định của pháp luật về giám định tư pháp, một số kỹ năng pháp lý cơ bản, cần thiết của người giám định viên tư pháp.

Chủ quyền nhân dân trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

GS.TS Trần Ngọc Đường, Nguyên Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội
(PLVN) - Tư tưởng Hồ Chí Minh về chủ quyền nhân dân xuyên suốt trong tư duy lý luận và quan điểm, đường lối của Đảng ta về xây dựng nhà nước, từ nhà nước dân chủ nhân dân, rồi nhà nước chuyên chính vô sản và hiện nay là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cốt lõi trong quan điểm về chủ quyền nhân dân là tư tưởng chính quyền thuộc về nhân dân.