Tăng thẩm quyền xử phạt hành chính nhưng phải phù hợp với thực tế

Bộ trưởng Lê Thành Long chủ trì cuộc họp.
Bộ trưởng Lê Thành Long chủ trì cuộc họp.
(PLVN) - Chiều 13/2, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long chủ trì cuộc họp nghe báo cáo về xây dựng việc sửa đổi, bổ sung Luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) năm 2012. 

Cùng dự có Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh, nguyên Thứ trưởng Đinh Trung Tụng và đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ.

Dự kiến sửa đổi 4 vấn đề lớn

Báo cáo tại cuộc họp, Cục trưởng Cục Quản lý XLVPHC và theo dõi thi hành pháp luật Đặng Thanh Sơn điểm lại một số công việc đã tiến hành và nêu dự kiến sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật xoay quanh 4 vấn đề lớn. Một trong những vấn đề nhận được nhiều sự quan tâm chính là về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính.

Theo đó, ngoài việc sửa đổi tên gọi, bãi bỏ hoặc bổ sung, nâng thẩm quyền một số chức danh có thẩm quyền xử phạt thì sẽ sửa đổi, bổ sung các quy định có liên quan đến giao quyền. Cụ thể, cấp trưởng được giao quyền cho cấp phó trong tất cả các quyết định về XLVPHC nói chung và các quyết định về xử phạt vi phạm hành chính nói riêng; cấp phó được giao quyền xử phạt vi phạm hành chính thì cũng được thực hiện các công việc khác có liên quan đến việc ra quyết định xử phạt.

Cũng theo ông Sơn, xuất phát từ vướng mắc thực tiễn về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, dự kiến lần này sẽ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ để làm rõ hơn quy định “02 lần trở lên trong 6 tháng”.

Chẳng hạn, người từ đủ 18 tuổi trở lên có từ 02 lần trở lên trong 06 tháng thực hiện hành vi xâm phạm tài sản của cơ quan, tổ chức; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của công dân hoặc người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Hoặc, bỏ quy định này đối với người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi thực hiện hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự và trước đó đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn… Đồng thời, có nhiều sửa đổi về trình tự, thủ tục áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.

Cần hài hòa giữa pháp luật hình sự và hành chính 

Qua khảo sát thực tế, Viện trưởng Viện Khoa học pháp lý Nguyễn Văn Cương cho hay, Luật hiện hành thiết kế thẩm quyền xử phạt theo hướng ghi rất rõ từng chức danh xử phạt nên mỗi khi có sự thay đổi thì các quy định liên quan rất dễ bị lạc hậu. Do vậy, cần sửa đổi theo hướng chung hơn, khái quát hóa hoặc quy định mở để thực hiện chủ trương cải cách tổ chức, bộ máy tới đây không ảnh hưởng đến các quy định của Luật.

Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật Nguyễn Hồng Tuyến e ngại việc sửa đổi giao quyền như dự kiến sẽ là “cớ” để người đứng đầu thoái thác trách nhiệm, trong khi việc giao quyền vốn là vấn đề nội bộ của cơ quan hành chính. Đồng ý phải tăng thẩm quyền xử phạt mới đảm bảo đủ sức răn đe nhưng ông Tuyến góp ý cũng nên tính toán cho phù hợp với thực tế. 

Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành chính Lê Thị Vân Anh đề nghị cân nhắc việc sửa đổi quy định “02 lần trở lên trong 06 tháng” đối với người có hành vi vi phạm từ đủ 18 tuổi trở lên. Bởi theo quy định của Bộ luật Hình sự năm 2015 thì đối với người từ đủ 18 tuổi trở lên mà có hành vi vi phạm từ lần thứ 2 là bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chứ không có trường hợp nào chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Bên cạnh đó, bà Vân Anh còn lưu ý sự chồng chéo nhất định về mức phạt tiền giữa quy định pháp luật hành chính với hình sự, trong một số trường hợp mức phạt hành chính cao hơn mức phạt trong hình sự dù tính chất, mức độ nguy hiểm vốn thấp hơn.

Chia sẻ với ý kiến về mức phạt tiền nêu trên nhưng Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho hay, thực tế có nhiều mức phạt hành chính không đủ sức răn đe, điển hình như lĩnh vực xây dựng. Vì thế, Thứ trưởng quan niệm, cần hài hòa giữa pháp luật hình sự và hành chính song cũng cần cân nhắc đến thực tiễn và kiến nghị từ các bộ, ngành, địa phương.

Cho biết Cục Quản lý XLVPHC đã chủ động nghiên cứu, xây dựng sửa đổi, bổ sung Luật, Thứ trưởng cho rằng Cục có thể làm văn bản đề nghị các bộ, ngành rà soát, nghiên cứu đề xuất các chức danh có thẩm quyền xử phạt để làm cơ sở tổng hợp.

Đánh giá cao sự chuẩn bị chủ động, tích cực của Cục Quản lý XLVPHC, Bộ trưởng Lê Thành Long yêu cầu Cục tiếp tục nghiên cứu xem có thể giải mã được một số vấn đề lý luận như quan hệ với Bộ luật Hình sự, pháp luật hình sự; quan hệ với Luật Phòng, chống ma túy; thời hiệu; liệt kê hay không các chức danh có thẩm quyền xử phạt…

Bộ trưởng cũng đề nghị Cục tính toán cân nhắc các góp ý cụ thể của đại diện các đơn vị như bỏ quy định “02 lần trở lên trong 06 tháng” liệu có phù hợp không… Chỉ đạo riêng về kế hoạch sửa đổi, bổ sung Luật, Bộ trưởng cho biết cần hoàn chỉnh hồ sơ đề nghị sửa đổi, bổ sung để trình đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2020, điều chỉnh Chương trình năm 2019.

Tin cùng chuyên mục

Toàn cảnh cuộc họp.

Hoàn thiện quy định về phân cấp, phân quyền giữa trung ương và chính quyền địa phương

(PLVN) - Chiều 22/11, Bộ Tư pháp tổ chức họp H ội đồng thẩm định hồ sơ đề nghị xây dựng Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) với sự chủ trì của Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh. Về phía cơ quan chủ trì lập đề nghị có Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cùng đại diện một số đơn vị thuộc Bộ.

Đọc thêm

Bộ Pháp điển Việt Nam: Giải pháp quan trọng để truyền thông chính sách

Ông Nguyễn Duy Thắng, Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp.
(PLVN) - Bộ Pháp điển Việt Nam là một công cụ tra cứu pháp luật hữu ích trong Kỷ nguyên mới. Việc Công bố và đưa Bộ Pháp điển vào cuộc sống là một trong các giải pháp quan trọng để truyền thông chính sách, giảm chi phí tuân thủ pháp luật đồng thời mở ra những nguồn lực, tạo nên sức mạnh, hiệu quả cao trong việc xây dựng, thực hiện chính sách pháp luật…

Đẩy mạnh xã hội hoá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mô hình “Điểm hỗ trợ pháp luật cộng đồng miễn phí”

Phó Cục trưởng Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ tư pháp Phan Hồng Nguyên phát biểu khai mạc Tọa đàm.
(PLVN) - Ngày 20/11/2024, tại tỉnh Sóc Trăng, Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp tổ chức Tọa đàm lấy ý kiến thí điểm xây dựng mô hình “Điểm hỗ trợ pháp luật cộng đồng miễn phí” với sự chủ trì của đồng chí Phan Hồng Nguyên – Phó Cục trưởng.

Xác định đúng và trúng giải pháp để đưa công tác xây dựng pháp luật lên tầm cao mới

Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh phát biểu khai mạc phiên họp.
(PLVN) - Ngày 21/11, Bộ Tư pháp tổ chức phiên họp Hội đồng khoa học Bộ với chủ đề “Nhận diện những vấn đề đặt ra đối với sự phát triển của Bộ, ngành Tư pháp trên cơ sở các phát biểu chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm thời gian gần đây và Kết luận của đồng chí Tổng Bí thư tại buổi làm việc với Ban Cán sự đảng Bộ Tư pháp”. Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh chủ trì phiên họp. Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc và Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tịnh cùng dự.

Thư ký thi hành án Trần Văn Toán và những kỷ niệm “cưỡng chế” nhớ đời!

Anh Trần Văn Toán, Thư ký thi hành án Chi cục Thi hành án dân sự huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu.
(PLVN) -“Phải nhìn nhận, trong giai đoạn hiện nay hoạt động Thi hành án dân sự (THADS) vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn nhất định, tiềm ẩn nhiều rủi ro, nguy hiểm cho đội ngũ Chấp hành viên khi tổ chức thi hành án” là chia sẻ của anh Trần Văn Toán, Thư ký thi hành án Chi cục Thi hành án dân sự huyện Phước Long, tỉnh Bạc Liêu.

TS Lê Việt Nga: Người góp sức mở những “cung đường” cho hàng Việt vươn xa

TS. Lê Việt Nga - Nguyên Phó Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nước (Bộ Công Thương)
(PLVN) -  Chỉ từ một lời “rủ rê” mà TS. Lê Việt Nga - Nguyên Phó Vụ trưởng Vụ Thị trường trong nước (Bộ Công Thương) đã có 13 năm gắn bó với cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Từ cuộc vận động này, cùng với nỗ lực, nhiệt huyết và tình yêu với hàng Việt của TS. Lê Việt Nga mà hàng Việt đã có một “cuộc trường chinh vạn dặm” vượt ra khỏi biên giới quốc gia, xuất hiện trên kệ những hệ thống siêu thị lớn nhất trên thế giới…

Phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo của Bộ Tư pháp tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW

Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh phát biểu kết luận phiên họp.
(PLVN) -Ngày 20/11, Bộ Tư pháp đã tổ chức Phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo của Bộ Tư pháp tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.

Bộ Tư pháp quán triệt và triển khai Kết luận của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Ban cán sự đảng Bộ Tư pháp

Bộ Tư pháp quán triệt và triển khai Kết luận của Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Ban cán sự đảng Bộ Tư pháp
(PLVN) - Ngày 20/11, Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp tổ chức Hội nghị quán triệt và triển khai Thông báo số 108-TB/VPTW về kết luận của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm tại buổi làm việc với Ban cán sự đảng Bộ Tư pháp và Phiên họp thứ nhất Ban Chỉ đạo của Bộ Tư pháp về tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”.

Chung sức, đồng lòng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đưa đất nước vững bước vào kỷ nguyên mới

Tổng Bí thư Tô Lâm, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chủ trì cuộc họp Thường trực Ban chỉ đạo, ngày 30/10/2024. Ảnh: TTXVN
(PLVN) -Sau gần 40 năm đổi mới, dưới sự lãnh đạo toàn diện của Đảng, tình hình kinh tế - xã hội đất nước có bước chuyển mình mạnh mẽ, đột phá, mang lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho Nhân dân. Bên cạnh những thành tựu to lớn, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó có tình trạng lãng phí, gây tác họa nghiêm trọng, lâu dài, khó khắc phục, cản trở đất nước vươn mình, giàu mạnh. Bởi vậy, hiện nay, Đảng, Nhà nước coi triệt bỏ lãng phí là nhiệm vụ cấp bách hàng đầu.

Cô giáo Lê Thị Lan Phương: “Người lái đò” thắp sáng tri thức pháp luật cho học sinh nơi dải đất biên cương

Cô giáo Lê Thị Lan Phương, Hiệu trưởng Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú tỉnh Cao Bằng
(PLVN) -Sau bao năm cống hiến cho sự nghiệp trồng người, cô giáo Lê Thị Lan Phương đã để lại nhiều dấu ấn cho các thế hệ học trò Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh Cao Bằng. Cô vinh dự được nhận nhiều danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng như Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh (6 lần); Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Tỉnh ủy Cao Bằng, UBND tỉnh Cao Bằng.

Góp ý tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá chất lượng trợ giúp pháp lý

Góp ý tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá chất lượng trợ giúp pháp lý
(PLVN) - Trong khuôn khổ dự án “Tăng cường Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng yếu thế” do Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ từ nguồn vốn của Quỹ phát triển xã hội Nhật Bản (JSDF), với tư cách là cơ quan chủ quản, ngày 19/11, Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo góp ý tài liệu hướng dẫn tiêu chí đánh giá chất lượng trợ giúp pháp lý – Phần về điều ước quốc tế, kinh nghiệm quốc tế.

PGS.TS Nguyễn Tấn Vinh: Tấm gương sáng trong phong trào thi đua yêu nước

PGS.TS Nguyễn Tấn Vinh, Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Giám đốc Học viện Chính trị khu vực II
(PLVN) - PGS.TS Nguyễn Tấn Vinh hiện là Phó Bí thư Đảng ủy; Phó Giám đốc Học viện Chính trị khu vực II - ông là một trong những cá nhân có đóng góp nổi bật trong lĩnh vực giảng dạy, nghiên cứu khoa học và phong trào thi đua yêu nước. Trải qua hành trình sự nghiệp hơn 20 năm, ông đã để lại nhiều dấu ấn sâu đậm và thành tựu, góp phần vào sự phát triển của nền giáo dục chính trị tại Việt Nam.