Sửa đổi 4 luật về thương mại, cạnh tranh: Đẩy mạnh phân cấp, cải cách thủ tục hành chính

Tại cuộc họp, ông Ngô Đức Minh, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Bộ Công Thương - cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày dự thảo Tờ trình chính sách của dự án Luật. Theo đó, dự án Luật nhằm thể chế hóa chính sách về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền kết hợp nội dung cải cách thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh. Đồng thời, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc có nguyên nhân từ pháp luật.

Do đó, Bộ Công Thương lựa chọn 2 nhóm chính sách để đánh giá. Đối với nhóm chính sách về tăng cường phân cấp, phân quyền, dự án Luật kiến nghị bổ sung thêm cho chính quyền địa phương nhiệm vụ cấp giấy phép về gia công. Vì thực tế các hoạt động gia công đặt chủ yếu ở các địa phương, việc phân cấp này là hợp lý.

Liên quan đến nhóm chính sách về 4 luật, theo ông Minh, dự án Luật sẽ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ở từng luật. Đối với Luật Thương mại, còn chồng chéo giữa các quy định về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định thương mại; liên quan đến độc quyền nhà nước; giải quyết tranh chấp; quy định về hàng giả.

Liên quan đến Luật Cạnh tranh, dự án Luật giải quyết 3 vấn đề, gồm: Sửa đổi, bổ sung để Luật Cạnh tranh phù hợp với nền kinh tế số; bổ sung một số quy định liên quan đến cấm, nhất là các hành vi liên quan đến giúp sức; thống nhất quy trình về xử lý pháp luật cạnh tranh và xử phạt vi phạm hành chính.

Sửa đổi một số nội dung của Luật Quản lý ngoại thương, chủ yếu liên quan đến việc cho phép trường hợp ngoại lệ về hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam; sửa đổi quy định về xuất xứ hàng hóa ở Điều 34.

Các thành viên Hội đồng thẩm định, chuyên gia cơ bản nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật; đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát, nghiên cứu một số nội dung cụ thể.

Bà Lương Thị Linh, đại diện Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề nghị làm rõ căn cứ, tiêu chí trong việc giao quyền cho UBND cấp tỉnh cấp giấy phép gia công để dễ áp dụng trong thực tiễn, triển khai đồng bộ trên cả nước.

Đồng tình với hồ sơ dự án Luật, TS. Nguyễn Hữu Huyên, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Tư pháp cho rằng, các luật này đều liên quan trực diện đến các doanh nghiệp Việt Nam, ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh. Do đó, ông đề nghị Bộ Công Thương lấy ý kiến tham gia của các doanh nghiệp.

Theo ông Huyên, nên rà soát lại các quy định của Luật Thương mại để chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm; hoạt động xuất nhập khẩu cũng nên chuyển về một đầu mối quản lý. Đối với Luật Quản lý ngoại thương, ông Huyên đề nghị những nội dung, quy định đã có trong FTA thì nên lược bỏ.

Liên quan đến Luật Bảo vệ người tiêu dùng, theo ông Huyên nên có chính sách xử lý hài hòa, cân đối giữa bảo vệ người tiêu dùng và phát triển nền kinh tế. Đặc biệt, nên tăng cường vai trò của Hiệp hội Bảo vệ người tiêu dùng như xu hướng tại các nước châu Âu.

Phát biểu kết luận, Phó Cục trưởng Lê Thị Hoàng Thanh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung, làm rõ căn cứ thực hiện đánh giá tác động chính sách của dự án luật. Đồng thời, cần luận giải thuyết phục hơn việc lựa chọn một số điều khoản để sửa đổi, bổ sung lần này nhằm bảo đảm tính phù hợp, kế thừa và tiếp nối; làm rõ cơ sở của việc chưa tiến hành sửa đổi toàn diện một số luật có liên quan.

Phó Cục trưởng cũng yêu cầu cập nhật đầy đủ các nội dung mới tại Văn kiện Đại hội XIV của Đảng và các nghị quyết vừa được ban hành như Nghị quyết số 79 và Nghị quyết số 80 để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất. Báo cáo đánh giá tác động chính sách cần tiếp tục rà soát, chỉnh lý theo hướng tinh gọn, mạch lạc, logic, dễ theo dõi…