Sở Xây dựng Quảng Ninh kiến nghị Bộ Xây dựng nhiều nội dung quan trọng về quy hoạch, kiến trúc và quản lý chi phí

Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật và văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch

Ngày 16/7/2025, Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ninh đã có văn bản gửi Bộ Xây dựng báo cáo một số đề xuất, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc, quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Theo Sở Xây dựng Quảng Ninh, từ ngày 01/7/2025, chính quyền địa phương thực hiện mô hình 2 cấp, không còn cấp huyện. Tuy nhiên, Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn hiện hành vẫn đang quy định 3 cấp, dẫn đến bất cập khi áp dụng. Một số nghị định đã có điều chỉnh nhưng chưa toàn diện, chưa phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan quản lý khu chức năng (như khu kinh tế) và chính quyền địa phương cấp xã, phường nằm trong khu vực đó.

Sở Xây dựng đề nghị Bộ Xây dựng sớm trình Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bổ sung Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn, bảo đảm tính đồng bộ và phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, Bộ Xây dựng cần sớm ban hành các mẫu văn bản theo quy định của Luật để địa phương có cơ sở thực hiện thống nhất.

Ngoài ra, một số quy định tại Nghị định 145/2025/NĐ-CP và Thông tư 16/2025/TT-BXD được cho là còn tồn tại sai sót, trùng lặp hoặc thiếu rõ ràng. Sở Xây dựng Quảng Ninh kiến nghị Bộ Xây dựng rà soát, chỉnh sửa và hướng dẫn cụ thể hơn, nhất là liên quan đến mẫu dấu thẩm định, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch và quy định về phân loại đô thị trong bối cảnh Quảng Ninh đang được định hướng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.

Hoàn thiện quy định về kiến trúc

Liên quan đến lĩnh vực kiến trúc, Sở Xây dựng Quảng Ninh cho biết: Luật Kiến trúc năm 2019 và Nghị định 85/2020/NĐ-CP chưa quy định rõ cơ quan nào có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế và dự toán chi phí trong thi tuyển phương án kiến trúc. Điều này gây khó khăn trong thực tiễn triển khai.

Sở Xây dựng kiến nghị Bộ Xây dựng cần có văn bản hướng dẫn cụ thể hoặc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để làm cơ sở triển khai thực hiện, đảm bảo tính minh bạch và thống nhất.

Nhiều kiến nghị liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Trong lĩnh vực quản lý chi phí, Sở Xây dựng Quảng Ninh đề nghị Bộ Xây dựng xem xét điều chỉnh quy định về chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công. Theo quy định hiện hành tại Thông tư 11/2021/TT-BXD, chi phí này được tính theo tỷ lệ phần trăm trên chi phí trực tiếp. Tuy nhiên, với các dự án có tổng mức đầu tư lớn hơn 1.000 tỷ đồng, tỷ lệ này dẫn đến số tiền rất cao, không sát với thực tế.

Một trong những vướng mắc lớn hiện nay là việc công bố giá vật liệu xây dựng. Sở Xây dựng cho biết, do thị trường có nhiều biến động và đa dạng về chủng loại, kích thước, chất lượng nên việc công bố giá định kỳ của Sở chưa phản ánh đầy đủ và kịp thời so với thực tế. Điều này dẫn đến rủi ro khi cơ quan thanh tra, kiểm tra phát hiện sự chênh lệch giá, gây khó khăn cho chủ đầu tư và nhà thầu.

Vì vậy, Sở Xây dựng Quảng Ninh kiến nghị Bộ Xây dựng báo cáo Chính phủ xem xét sửa đổi Nghị định 10/2021/NĐ-CP và Thông tư 11/2021/TT-BXD theo hướng không bắt buộc Sở Xây dựng công bố giá vật liệu định kỳ, mà giao trách nhiệm cho tư vấn thiết kế và chủ đầu tư trực tiếp khảo sát, lựa chọn vật liệu trên cơ sở minh chứng về nguồn gốc, chất lượng và giá cả.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng cũng đề nghị Bộ Xây dựng ban hành quy định mới về việc công bố đơn giá nhân công trong các dịch vụ sự nghiệp công (thu gom rác, cây xanh, chiếu sáng…) theo cơ chế thị trường thay vì áp dụng mức lương cơ sở như hiện nay. Đồng thời, cần có hướng dẫn cụ thể về phương pháp định giá dịch vụ sự nghiệp công trong quản lý, bảo trì đường bộ, đường thủy nội địa để bảo đảm minh bạch, rõ ràng và hiệu quả trong triển khai.

Tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất

Các kiến nghị nêu trên đều xuất phát từ thực tiễn triển khai nhiệm vụ tại Quảng Ninh trong bối cảnh địa phương đang có bước phát triển nhanh, với mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2030.

Sở Xây dựng Quảng Ninh nhấn mạnh, việc Bộ Xây dựng sớm nghiên cứu, báo cáo Chính phủ và Quốc hội sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan sẽ giúp địa phương tháo gỡ khó khăn, đồng thời tạo hành lang pháp lý đồng bộ, thống nhất, góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kiến trúc và đầu tư xây dựng bền vững.