Theo Dự thảo này, sẽ xem xét đặc xá trong các trường hợp sau:
- Phạm tội lần đầu.
- Chấp hành tốt quy chế của trại giam, tích cực học tập, lao động. Trong quá trình chấp hành hình phạt tù được xếp loại cải tạo tốt.
- Đã chấp hành được 1/2 với án tù có thời hạn và ít nhất 15 năm đối với án tù chung thân.
- Đối với người bị kết án tù về tội phạm về tham nhũng hoặc một số tội phạm thì phải chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác.
- Khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Theo yêu cầu của Chủ tịch nước hoặc trong trường hợp xét thấy cần thiết, Chính phủ chủ trì, phối hợp với các cơ quan khác lập tờ trình để Chủ tịch nước xem xét, ban hành Quyết định. Tờ trình của Chính phủ phải đưa lên Chủ tịch nước chậm nhất là 60 ngày trước khi diễn ra sự kiện trọng đại.
Quyết định về đặc xá của Chủ tịch nước được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết ở trại giam.
Cũng theo dự thảo này, người đang chấp hành án phạt tù có thời hạn được rút ngắn thời gian cải tạo khi thuộc các trường hợp sau:
- Đã lập công lớn trong thời gian chấp hành hình phạt tù.
- Khi phạm tội là người dưới 18 tuổi.
- Là người đủ 75 tuổi trở lên.
Về Điều kiện được đề nghị đặc xá đối với người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, Dự thảo đề nghị:
- Phạm tội lần đầu ít nghiêm trọng, trừ những người phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia.
- Chấp hành nghiêm chính sách, pháp luật của Nhà nước trong thời gian được tạm hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù.
- Đã thực hiện xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác.
- Khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội.
