Theo thanh tra, tháng 10/2015, Sở Tài chính có tờ trình gửi UBND tỉnh đề nghị phê duyệt giá khởi điểm bán cát tận thu từ dự án đường cứu hộ, cứu nạn huyện Thăng Bình, Núi Thành và TP Tam Kỳ. Tờ trình xác định chủng loại cát tận thu để tính giá bán cát san nền, đơn giá sau khi trừ cảc khoản chi phí là 23.097 đồng/m3.
Sau đó, tỉnh phê duyệt giá khởi điểm bán cát tận thu từ dự án 23.000 đồng/m3. Tiếp đến, đại diện Phòng Kế hoạch tài chính, Ban quản lý dự án hạ tầng thuộc Ban quản lý Khu kinh tế (BQL KKT) Chu Lai và Công ty cổ phần Đầu tư thủy điện Quảng Nam (Thaigroup) đã làm việc và xác nhận cát đấu giá 857.315 m3.
Ngày 6/4/2016, BQL KKT Chu Lai và Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Quảng Nam ký hợp đồng bán đấu giá số cát tận với giá khởi điểm 19,7 tỉ đồng bằng hình thức trọn gói (không kiểm đếm tài sản khi bàn giao) và tỉnh Quảng Nam phê duyệt kết quả đấu giá cho đơn vị trúng thầu là Công ty cổ phần Đầu tư thủy điện Quảng Nam.
Đến tháng 11/2018, BQL KKT Chu Lai có công văn gửi Công ty cổ phần Đầu tư thủy điện Quảng Nam về việc nộp tiền bán cát tận thu từ dự án phòng, chống lụt bão, đường cứu hộ, cứu nạn khối lượng cát bàn giao chỉ 499.609 m3, giá trị 11,5 tỉ đồng. Như vậy, sau khi xác định lại khối lượng cát mất đi tương ứng số tiền thất thoát 8,2 tỉ đồng. Tất cả tài liệu liên quan đều do ông Trần Đình Quang, Phó Trưởng BQL KKT Chu Lai ký.
Theo Thanh tra tỉnh, thời điểm xác nhận khối lượng cát này vào ngày 28/11/2015. Khi đó các gói thầu đã hoàn thành. Khối lượng cát còn lại 857.315 m3 đã được xác nhận tại Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá số 75/HĐ-MBTS ngày 10/10/2016 được ký kết giữa BQL KKT Chu Lai, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp Quảng Nam và Công ty cổ phần Đầu tư thủy điện Quảng Nam và nhiều giấy tờ khác liên quan. Đến thời điểm này, các văn bản đó đều có hiệu lực thi hành và có giá trị pháp lý cao nhất trong việc xác định khối lượng cát. Ngoài ra, chưa có văn bản tương ứng nào được thay thế có hiệu lực pháp luật.
Đáng nói, BQL KKT Chu Lai tổ chức bản đấu giá cát thừa tận thu từ dự án theo hình thức bán đấu giá trọn gói, không kiểm đếm khi bàn giao tài sản. “Việc này có dấu hiệu “ưu ái” để cho nhà thầu trực tiếp là Tập đoàn Thaigroup trúng đấu giá mua cát. Đồng thời, nhằm mục đích loại trừ, hạn chế các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác muốn tham gia đấu giá. Việc này đã trực tiếp làm giảm tính hiệu quả, cạnh tranh trong đấu giá, dẫn đến thất thoát ngân sách nhà nước”, kết luận nêu.
Ngoài ra, mặc dù cát được bán theo hình thức bán trọn gói, không kiểm đếm số lượng nhưng ngay sau khi Công ty cổ phần Đầu tư thủy điện Quảng Nam trúng thầu, BQL KKT Chu Lai lại tổ chức kiểm đếm khối lượng cát bàn giao. Vì vậy, việc kiểm đếm khối lượng thực tế không được xem xét, không chấp nhận. Do đó, đơn vị trúng thầu phải thanh toán số tiền 19,7 tỉ đồng như hợp đồng đã ký.
Với các sai phạm, Thanh tra tỉnh Quảng Nam đề nghị UBND tỉnh này chuyển hồ sơ vụ việc đến Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy xem xét, xử lý theo quy định của Điều lệ Đảng với ông Trần Đình Quang (người ký các văn bản) và các cá nhân liên quan.
Ngoài việc yêu cầu xử lý cá nhân, tập thể có liên quan để xảy ra sai phạm, Thanh tra yêu cầu xử lý kinh tế, kiến nghị thu hồi nộp ngân sách nhà nước tổng số tiền hơn 12,9 tỉ đồng. Trong đó Công ty Cổ phần Đầu tư Thủy điện Quảng Nam hơn 8.2 tỉ đồng; BQL KKT Chu Lai 4,5 tỉ đồng do chưa thực hiện thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường từ việc bán cát tận thu; Trung tâm Phát triển hạ tầng 9,8 triệu đồng do tính sai quy định về thanh toán phụ cấp kiêm nhiệm QLDA, làm thêm giờ và chưa thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước; Ban Quản lý dự án hạ tầng 14 triệu đồng (làm tròn) đồng do chưa thực hiện nghĩa vụ ngân sách nhà nước; Công ty TNHH MTV Hữu nghị Nam Lào 156,5 triệu đồng do tính vượt khối lượng quyết toán so với thực tế thi công rà phá bom mìn…
Đồng thời, Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị tổ chức, trong đó BQL KKT Chu Lai, Ban Quản lý DA ĐTXD các Công trình giao thông tỉnh Quảng Nam rà soát và dừng ngay việc tổ chức thực hiện thay đổi kết cấu nền đường có tình trạng tương tự như Dự án Phòng chống lụt bão, đường cứu hộ, cứu nạn huyện Thăng Bình, Núi Thành và TP Tam Kỳ như kết luận thanh tra đã nêu để hạn chế lãng phí ngân sách trong đầu tư xây dựng tại dự án này.
Giao BQL KKT Chu Lai chủ trì phối hợp Ban Quản lý DA ĐTXD các Công trình giao thông tỉnh Quảng Nam tổ chức thẩm định lại nguyên liệu đất đồi đã sử dụng để đắp đất K98 và K95 nền đường tại Dự án Phòng chống lụt bão, đường cứu hộ, cứu nạn huyện Núi Thành và TP Tam Kỳ trước khi tiếp tục thi công các hạng mục còn lại và quyết toán Dự án Phòng chống lụt bão, đường cứu hộ, cứu nạn huyện Núi Thành và TP Tam Kỳ.
