Rà soát phương án thông xe tạm cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

Chuyến kiểm tra nhằm đánh giá tiến độ thi công, điều kiện kỹ thuật và bàn phương án khai thác tạm hơn 35km tuyến đường, phục vụ nhu cầu đi lại của người dân trước Tết.

Báo cáo tại hiện trường, ông Phạm Hồng Quang - Tổng Giám đốc Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC), cho biết khó khăn lớn nhất hiện nay là phương án tổ chức thu phí.

Theo ông Quang, VEC đang nghiên cứu phương án thu phí điện tử không dừng theo hình thức free-flow tại đầu ra tuyến. Đây được xem là giải pháp kỹ thuật bắt buộc do điều kiện hiện trường không cho phép lắp đặt barie kiểm soát phương tiện.

Theo phương án này, hệ thống thu phí không bố trí trạm truyền thống, không dừng xe, không kiểm soát cưỡng bức phương tiện, toàn bộ giao dịch được ghi nhận bằng công nghệ ETC.

Cụ thể, vị trí ghi nhận giao dịch đầu vào dự kiến bố trí tại Km18+140, vị trí đầu ra tại Km19+060 trên tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, mỗi vị trí bố trí 2 làn xe/chiều, phù hợp với tổ chức giao thông và điều kiện thực tế.

Việc tổ chức thu phí tại các điểm này nhằm đảm bảo tất cả phương tiện từ tuyến Biên Hòa - Vũng Tàu khi nhập vào tuyến TP HCM - Long Thành - Dầu Giây đều được ghi nhận giao dịch, làm cơ sở thu phí liên thông.

Tuy nhiên, VEC cũng thẳng thắn chỉ ra nhiều rủi ro tiềm ẩn. Trước hết là rủi ro pháp lý do hình thức thu phí free-flow tại đầu ra hiện chưa có tiền lệ, chưa được áp dụng đại trà.

Bên cạnh đó là rủi ro kỹ thuật khi hệ thống phải lắp đặt trong thời gian ngắn, hạ tầng chưa hoàn thiện đồng bộ, tiềm ẩn nguy cơ lỗi nhận dạng phương tiện, lỗi đọc thẻ ETC hoặc gián đoạn truyền dẫn dữ liệu trong giai đoạn đầu vận hành.

Theo đánh giá của đơn vị cung cấp dịch vụ, tỷ lệ giao dịch không thành công có thể lên tới khoảng 5%, do nhiều nguyên nhân như thẻ ETC không hợp lệ, tài khoản không đủ số dư hoặc không xác định được thông tin đầu vào, đầu ra. Trong khi đó, do không bố trí barie, đơn vị vận hành không thể dừng xe xử lý ngay tại hiện trường, làm gia tăng nguy cơ thất thoát doanh thu.

Trước những rủi ro trên, VEC đề nghị Ban Quản lý dự án 85 khẩn trương hoàn thiện hệ thống an toàn giao thông tạm tại khu vực tổ chức thu phí, bao gồm biển báo, vạch sơn phân làn, thiết bị thu hẹp làn đường. Đồng thời, cần bố trí đầy đủ nguồn điện, hệ thống chiếu sáng ổn định, đảm bảo an toàn trong quá trình vận hành, đặc biệt vào ban đêm.

Ban Quản lý dự án 85 cũng được yêu cầu hoàn thiện, bàn giao giá long môn đúng tiến độ để VEC lắp đặt thiết bị thu phí; tháo dỡ các biển báo không còn phù hợp, tránh gây nhầm lẫn cho người tham gia giao thông.

Về phía VEC, đơn vị sẽ chịu trách nhiệm lắp đặt, vận hành hệ thống thu phí ETC tại các vị trí đầu vào, đầu ra; tổ chức đấu nối nguồn điện, hệ thống truyền dẫn dữ liệu; bố trí lực lượng trực vận hành 24/24 và thực hiện công tác hậu kiểm, đối soát giao dịch liên tục. Đồng thời, phối hợp với Ban Quản lý dự án 85 trong tổ chức giao thông, đảm bảo an toàn tại khu vực trạm thu phí tạm trong suốt quá trình khai thác.

Để kịp đưa tuyến vào khai thác theo chỉ đạo, VEC kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét, chấp thuận bằng văn bản phương án thu phí tạm theo hình thức ETC, free-flow, không bố trí barie; đồng thời cho phép áp dụng cơ chế phân định, miễn trừ trách nhiệm phù hợp đối với các rủi ro khách quan phát sinh.

Do thời gian triển khai gấp, VEC cũng đề xuất Bộ Xây dựng ban hành lệnh khẩn cấp theo quy định của Luật Xây dựng làm cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện.

Theo Ban Quản lý dự án 85, trên tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu dự kiến bố trí ba trạm thu phí tại nút giao Võ Nguyên Giáp (dự án thành phần 1), nút giao Tân Hiệp (dự án thành phần 2) và khu vực gần nút giao quốc lộ 56 (dự án thành phần 3). Tuy nhiên, hiện các trạm này đều chưa triển khai, thời gian xây dựng, lắp đặt dự kiến mất khoảng 3 tháng.

Về tiến độ, ông Nguyễn Văn Long - Phó Giám đốc phụ trách Ban Quản lý dự án 85 cho biết, tuyến chính dự án thành phần 2, đoạn từ nút giao Long Thành đến dự án thành phần 3, đã hoàn thành toàn bộ 18,2km mặt đường bê tông nhựa. Các hạng mục an toàn giao thông và phần việc còn lại đang được hoàn thiện, dự kiến xong trước ngày 12/2.

Tại các nút giao, cầu và mặt cầu tại nút giao Long Thành đã hoàn thành, đủ điều kiện thông xe. Một số nhánh kết nối với dự án thành phần 1 dự kiến hoàn thành trước ngày 1/3. Nút giao Sân bay Long Thành và nút giao Tân Hiệp cũng cơ bản hoàn thành các hạng mục chính, các đoạn kết nối còn lại dự kiến hoàn tất trong tháng 3.

Ban Quản lý dự án 85 đã phê duyệt quy trình bảo trì, vận hành khai thác; báo cáo thẩm tra an toàn giao thông giai đoạn khai thác tạm dự kiến được chấp thuận trước ngày 12/2. Phương án tổ chức giao thông tiếp tục được hoàn thiện, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan.

Đối với dự án thành phần 3, ông Nguyễn Công Danh, Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án khu vực chuyên ngành và nông nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu cho biết, tuyến chính đã hoàn thành; trạm cân, khu vực quay đầu xe và trạm thu phí đang được triển khai, dự kiến hoàn thành đồng bộ vào tháng 6 tới.

Kết luận tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng nhấn mạnh quan điểm xuyên suốt là chỉ thông xe khi đảm bảo tuyệt đối an toàn giao thông, bám sát quy định pháp luật và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các chủ đầu tư, đơn vị quản lý khai thác và lực lượng chức năng.

Thứ trưởng yêu cầu Ban Quản lý dự án 85 khẩn trương hoàn thiện các hạng mục còn thiếu của dự án thành phần 2; trong thời hạn tối đa 5 ngày phải hoàn thành toàn bộ công tác sơn vạch kẻ đường, lắp đặt đầy đủ biển báo, rào chắn, biển chỉ dẫn lý trình trên tuyến dự kiến thông xe tạm.

“Nguyên tắc cao nhất là đảm bảo an toàn giao thông. Khi chưa đảm bảo an toàn thì chưa được phép thông xe. Các hạng mục an toàn phải hoàn chỉnh, rõ ràng để người tham gia giao thông dễ quan sát, lưu thông đúng tốc độ”, Thứ trưởng nhấn mạnh.

Theo chỉ đạo, phương án thông xe tạm sẽ do các chủ đầu tư quyết định, nhưng trước khi thông xe phải phối hợp với VEC, lực lượng CSGT và các đơn vị liên quan kiểm tra thực địa lần cuối, thống nhất phương án tổ chức giao thông, đảm bảo an toàn tuyệt đối.

Thứ trưởng thống nhất hướng nghiên cứu khai thác tạm đoạn 2 và đoạn 3 cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu theo một chiều từ Vũng Tàu về Đồng Nai nhằm giảm áp lực cho quốc lộ 51. Chiều ngược lại, phương tiện từ Đồng Nai đi Vũng Tàu tiếp tục lưu thông trên quốc lộ 51 cho đến khi hoàn thiện phương án thu phí đồng bộ.

Thứ trưởng cũng khẳng định quyết tâm sớm đưa cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu vào khai thác tạm, góp phần giảm tải cho quốc lộ 51 và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực. Tuy nhiên, yêu cầu đặt ra là các đơn vị phải hoàn thiện đầy đủ điều kiện an toàn, tổ chức giao thông chặt chẽ, đúng quy định.

“An toàn là điều kiện tiên quyết, chỉ khi đảm bảo an toàn và đủ điều kiện pháp lý thì mới được thông xe”, Thứ trưởng nhấn mạnh.