Quy trình giới thiệu người ứng cử đại biểu HĐND các cấp
Hiện các cơ quan, đơn vị, tổ chức đang thực hiện bước 2 giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp. Để giúp các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện bảo đảm dân chủ, đúng luật, Báo Hải Phòng giới thiệu một số văn bản liên quan đến công tác này.
Hiện các cơ quan, đơn vị, tổ chức đang thực hiện bước 2 giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp. Để giúp các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện bảo đảm dân chủ, đúng luật, Báo Hải Phòng giới thiệu một số văn bản liên quan đến công tác này.
Theo nội dung Nghị quyết liên tịch của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ-Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, bước 2 giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp được tiến hành như sau:
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị và thôn, tổ dân phố giới thiệu những người ứng cử đại biểu HĐND (từ ngày 4-3 đến ngày 20-3-2011)
A- Giới thiệu những người ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
1. Dự kiến những người ứng cử
a. Thành phần hội nghị:
- Ban lãnh đạo tổ chức chính trị, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức chính trị-xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp họp dự kiến người của tổ chức mình ứng cử.
- Ban lãnh đạo cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế phối hợp với Ban chấp hành công đoàn cơ quan dự kiến người của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình ứng cử.
- Lãnh đạo, chỉ huy đơn vị vũ trang nhân dân dự kiến người của đơn vị mình ứng cử.
b. Thủ tục, trình tự:
- Hội nghị nghe giới thiệu mục đích, yêu cầu của hội nghị, cơ cấu thành phần và số lượng người được phân bổ giới thiệu ứng cử, tiêu chuẩn đại biểu HĐND, các bước tiến hành để lập danh sách giới thiệu những người ứng cử.
- Hội nghị thảo luận để thống nhất về dự kiến giới thiệu người của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình ứng cử.
-Hội nghị lập biên bản
2. Tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhận xét của cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc
- Việc tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhận xét của cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc được tiến hành theo quy định tại Điều 2, Điều 5 Nghị quyết liên tịch số 02 /2011/NQLT/UBTVQH-CP-ĐCTUBTƯMTTQVN ngày 8 tháng 2 năm 2011 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về hướng dẫn tổ chức hội nghị lấy ý kiến cử tri nơi công tác và nơi cư trú về những người ứng cử đại biểu Quốc hội và những người ứng cử đại biểu HĐND.
- Hội nghị lập biên bản.
3. Giới thiệu những người ứng cử đại biểu HĐND
Trên cơ sở ý kiến nhận xét và tín nhiệm của hội nghị cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc, ban lãnh đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị tổ chức hội nghị ban lãnh đạo mở rộng để thảo luận, giới thiệu những người ứng cử.
3.1. Thành phần hội nghị
a. Đối với tổ chức chính trị, Ủy ban MTTQ Việt
- Ban Thường vụ mở rộng tới đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc.
- Ban Thường trực mở rộng tới đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc hoặc lãnh đạo các tổ chức thành viên.
Đối với tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp không lập Ban Thường vụ thì tổ chức hội nghị Ban chấp hành.
b. Đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế:
- Đối với UBND thì Chủ tịch UBND triệu tập và chủ trì hội nghị.
- Đối với HĐND cấp tỉnh, cấp huyện thì Chủ tịch HĐND triệu tập và chủ trì hội nghị gồm: Thường trực, các trưởng, phó ban HĐND.
- Đối với HĐND cấp xã thì Chủ tịch HĐND triệu tập và chủ trì hội nghị gồm: Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, tổ trưởng tổ đại biểu HĐND (nếu có).
- Đối với các sở, ban, ngành thì thủ trưởng cơ quan triệu tập và chủ trì hội nghị lãnh đạo mở rộng đến đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc, đại diện Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn thanh niên cơ quan.
- Đối với các đơn vị sự nghiệp thì thủ trưởng đơn vị triệu tập và chủ trì hội nghị lãnh đạo mở rộng đến đại diện lãnh đạo các đơn vị trực thuộc (nếu có), đại diện Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn thanh niên (nếu có).
- Đối với tổ chức kinh tế thì người đứng đầu triệu tập và chủ trì hội nghị lãnh đạo mở rộng đến người đứng đầu các phòng, ban, phân xưởng, trạm, trại, đại diện Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn thanh niên (nếu có).
- Đối với đơn vị vũ trang nhân dân thì thủ trưởng đơn vị triệu tập và chủ trì hội nghị lãnh đạo, chỉ huy đơn vị mở rộng đến người chỉ huy đơn vị trực thuộc, đại diện Đảng uỷ, Công đoàn, Đoàn thanh niên (nếu có).
3.2. Thủ tục, trình tự
- Hội nghị nghe đại diện lãnh đạo cơ quan, tổ chức, đơn vị báo cáo tình hình và kết quả hội nghị lấy ý kiến nhận xét của cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc đối với từng người của cơ quan, tổ chức, đơn vị được dự kiến giới thiệu ứng cử.
- Những người dự hội nghị thảo luận và biểu thị sự tán thành của mình đối với từng người được giới thiệu ứng cử bằng cách biểu quyết giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định. Nếu hội nghị quyết định bỏ phiếu kín thì cử Ban kiểm phiếu từ ba đến năm người. Phiếu phải có dấu của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Hội nghị lập biên bản.
- Sau hội nghị này, cơ quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người được giới thiệu ứng cử làm thủ tục hồ sơ ứng cử theo quy định của Luật Bầu cử đại biểu HĐND năm 2003 và hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp bầu cử.
Việc gửi hồ sơ của những người ứng cử đại biểu HĐND và biên bản hội nghị
Chậm nhất là ngày 23-3-2011, hồ sơ của những người ứng cử, biên bản hội nghị lãnh đạo mở rộng, danh sách trích ngang và biên bản hội nghị cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc phải được chuyển đến các cơ quan theo quy định sau:
- Hồ sơ của người được giới thiệu ứng cử bao gồm đơn ứng cử, sơ yếu lý lịch, tiểu sử tóm tắt, danh sách trích ngang và bản kê khai tài sản của người ứng cử. Người ứng cử đại biểu HĐND cấp nào thì cơ quan, tổ chức, đơn vị của người đó có trách nhiệm chuyển đến Ủy ban bầu cử cùng cấp.
- Biên bản hội nghị cử tri nơi công tác hoặc nơi làm việc và biên bản hội nghị lãnh đạo mở rộng của cơ quan, tổ chức, đơn vị giới thiệu những người ứng cử đại biểu HĐND thì cơ quan, tổ chức, đơn vị của người đó có trách nhiệm chuyển đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức hội nghị hiệp thương.
B- Giới thiệu những người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã ở thôn, tổ dân phố:
1. Nội dung, thủ tục, trình tự dự kiến những người ứng cử:
1.1. Trưởng Ban công tác Mặt trận họp với Bí thư chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố dự kiến người của thôn, tổ dân phố ứng cử đại biểu HĐND cấp xã theo thông báo của Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về việc phân bổ số lượng và cơ cấu thành phần.
1.2. Ban công tác Mặt trận dự kiến những người ứng cử
a. Trưởng Ban công tác Mặt trận triệu tập và chủ tọa hội nghị gồm toàn bộ các thành viên của Ban công tác Mặt trận để thảo luận, dự kiến những người ứng cử.
b. Nội dung, thủ tục, trình tự:
- Trưởng Ban công tác Mặt trận giới thiệu mục đích, yêu cầu hội nghị và đọc thông báo của Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về việc phân bổ số lượng và cơ cấu thành phần người của thôn, tổ dân phố được giới thiệu ứng cử; tiêu chuẩn đại biểu HĐND và những trường hợp không được ứng cử đại biểu HĐND theo quy định của Luật bầu cử đại biểu HĐND năm 2003.
- Trưởng Ban công tác Mặt trận nêu dự kiến những người ứng cử đại biểu HĐND cấp xã.
- Hội nghị thảo luận và nhận xét người được dự kiến ứng cử.
- Trưởng Ban công tác Mặt trận kết luận ý kiến của hội nghị nhận xét người được dự kiến ứng cử.
- Hội nghị lập biên bản (theo mẫu số 11/BC ĐBHĐND-MT).
2. Tổ chức hội nghị cử tri thảo luận, giới thiệu những người ứng cử:
a. Thành phần hội nghị
- Toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện các hộ.
Trưởng Ban công tác Mặt trận chủ trì phối hợp với Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng dân phố mời cử tri dự họp. Nếu ở thôn, tổ dân phố có dưới 100 hộ gia đình thì họp toàn thể cử tri là đại diện hộ gia đình và hội nghị được tiến hành khi bảo đảm ít nhất quá nửa số cử tri đại diện hộ gia đình dự họp; nơi có trên 100 hộ gia đình thì không nhất thiết họp toàn thể mà tổ chức hội nghị đại biểu cử tri là đại diện các hộ gia đình, nhưng phải mời ít nhất là 50% số ử tri hoặc đại diện các hộ gia đình tham dự hội nghị và hội nghị được tiến hành khi có quá nửa số cử tri là đại diện các hộ gia đình theo giấy mời tham dự.
- Toàn thể thành viên của Ban công tác Mặt trận.
- Trưởng thôn, Phó trưởng thôn hoặc Tổ trưởng, Tổ phó tổ dân phố.
Trưởng Ban công tác Mặt trận gửi giấy mời đến các thành phần tham dự hội nghị nêu trên và mời đại diện Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
b. Nội dung, thủ tục, trình tự
- Trưởng ban và Phó Ban công tác Mặt trận chủ toạ hội nghị cử tri.
- Tuyên bố lý do và giới thiệu đại biểu dự hội nghị.
- Chủ tọa giới thiệu thư ký hội nghị và phải được đa số cử tri dự hội nghị tán thành.
- Chủ tọa đọc thông báo của Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã về việc phân bổ số lượng và cơ cấu thành phần người của thôn, tổ dân phố được giới thiệu ứng cử; đọc tiêu chuẩn đại biểu HĐND HĐND và những trường hợp không được ứng cử đại biểu HĐND theo quy định của Luật bầu cử đại biểu HĐND năm 2003.
- Trưởng Ban công tác Mặt trận giới thiệu danh sách dự kiến những người ứng cử của Ban công tác Mặt trận.
- Hội nghị thảo luận về danh sách những người được Ban công tác Mặt trận dự kiến giới thiệu ứng cử trên cơ sở tiêu chuẩn đại biểu HĐND. Cử tri có thể giới thiệu thêm những người ứng cử để Hội nghị xem xét.
- Hội nghị quyết định danh sách chính thức những người được giới thiệu ứng cử trên cơ sở số lượng người được phân bổ bằng cách giơ tay hoặc bỏ phiếu kín.
Nếu hội nghị biểu quyết bằng hình thức giơ tay thì hội nghị cử từ ba đến năm người trực tiếp đếm, tính kết quả biểu quyết đối với từng người một và công bố kết quả.
Nếu hội nghị biểu quyết bằng hình thức bỏ phiếu kín thì hội nghị cử ban kiểm phiếu từ ba đến năm người, trong đó có một người làm tổ trưởng tổ kiểm phiếu do chủ tọa hội nghị giới thiệu.
Phiếu tín nhiệm của cử tri phải đóng dấu của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Người được giới thiệu ứng cử là người được trên 50% số cử tri tín nhiệm, lấy từ người có tín nhiệm cao nhất trở xuống. Trong trường hợp nhiều người có tín nhiệm bằng nhau và đạt trên 50% thì người nhiều tuổi hơn là người được giới thiệu ứng cử.
- Hội nghị lập biên bản.
c. Lập và gửi hồ sơ của người được giới thiệu ứng cử
- Trưởng Ban công tác Mặt trận hướng dẫn người được cử tri lựa chọn, giới thiệu ứng cử lập hồ sơ theo các mẫu quy định, gồm:
+ Đơn ứng cử
+ Sơ yếu lý lịch có chứng nhận của UBND cấp xã hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi người đó công tác hoặc nơi làm việc (theo mẫu số 09/BC ĐBHĐND-MT).
+ Tiểu sử tóm tắt và 3 ảnh cỡ 4x6 cm.
- Trưởng Ban công tác Mặt trận căn cứ sơ yếu lý lịch của người được giới thiệu ứng cử, lập danh sách trích ngang.
- Chậm nhất là ngày 23-3-2011 hồ sơ của người được giới thiệu ứng cử phải chuyển đến Ủy ban bầu cử cấp xã; Biên bản hội nghị cử tri giới thiệu những người ứng cử và danh sách trích ngang của những người ứng cử chuyển đến Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã.