Quy định mới về quản lý vận tải góp phần bảo đảm ATGT
Thực hiện Luật GTĐB năm 2008 và các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật, tiếp tục thực hiện Chỉ thị 01 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động vận tải khách bằng ô tô, ngày 24-6-2010, Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT quy định về tổ chức và quản lý hoạt động vận tải bằng xe ôtô. Thông tư này thay thế các Quyết định số 16, 17, 34, 07 trước đây quy định về vận tải ôtô khách tuyến cố định, hợp đồng, xe buýt, taxi.
Thực hiện Luật GTĐB năm 2008 và các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành luật, tiếp tục thực hiện Chỉ thị 01 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động vận tải khách bằng ô tô, ngày 24-6-2010, Bộ trưởng Bộ GTVT đã ban hành Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT quy định về tổ chức và quản lý hoạt động vận tải bằng xe ôtô. Thông tư này thay thế các Quyết định số 16, 17, 34, 07 trước đây quy định về vận tải ôtô khách tuyến cố định, hợp đồng, xe buýt, taxi.
Ảnh minh họa.
Thông tư quy định chung cho các đơn vị kinh doanh vận tải phải bảo đảm luôn có số ngày xe tốt tối thiểu bằng 110% số ngày xe vận doanh theo phương án kinh doanh (áp dụng với vận tải hành khách tuyến cố định). Các đơn vị, doanh nghiệp kinh doanh vận tải phải có phương án kinh doanh với các nội dung tối thiểu như: về phương tiện (số lượng chính thức và dự phòng, chất lượng phương tiện, gắn thiết bị giám sát hành trình); lái xe và phụ xe (có đầy đủ bằng, chứng chỉ tập huấn nghiệp vụ theo quy định, danh sách); diện tích phục vụ khách đi xe, nơi đỗ xe (diện tích, địa điểm), chế độ bảo dưỡng sửa chữa; giá cước... Doanh nghiệp, HTX kinh doanh vận tải ôtô theo tuyến cố định, xe buýt và kinh doanh vận tải hàng hoá bằng công-ten-nơ phải có bộ phận quản lý, theo dõi các điều kiện về ATGT để theo dõi tổng hợp tình hình chấp hành các quy định về TTATGT của lái xe và nhân viên; quản lý các thông tin như hành trình, tốc độ, số lần và thời gian dừng đỗ, số lần đóng hoặc mở cửa xe (trừ xe công-ten-nơ), thời gian lái xe trong ngày của từng lái xe lưu trong thiết bị giám sát hành trình xe (hộp đen). Đây là thông tin bắt buộc phải được đơn vị quản lý phương tiện cập nhật liên tục và lưu trữ đầy đủ. Doanh nghiệp, HTX kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định, xe buýt, taxi phải đăng ký và niêm yết công khai chất lượng dịch vụ. Trong nội dung niêm yết này phải có các quyền lợi của hành khách bao gồm bảo hiểm, số lượng hành lý được miễn cước, các dịch vụ phục vụ hành khách trên hành trình... Đối với kinh doanh vận tải khách theo tuyến cố định, Thông tư quy định rõ tiêu chí thiết lập tuyến; đối với xe tham gia khai thác tuyến, trong cùng một thời điểm mỗi xe chỉ được đăng ký khai thác tối đa hai tuyến cố định. Về việc mở tuyến mới quy định được mở khi có ít nhất một trong ba tiêu chí (bến đi, bến đến hoặc hành trình không trùng với tuyến đã công bố). Trường hợp tuyến mới có hành trình trùng dưới 70% so với tuyến đã công bố thì thực hiện khai thác thử. Thẩm quyền chấp thuận khai thác thử đối với tuyến cố định liên tỉnh có cự ly trên 1000km; Sở GTVT có thẩm quyền chấp thuận khai thác thử đối với tuyến cố định nội tỉnh, tuyến cố định liên tỉnh cự ly từ 1000km trở xuống. Sau 60 ngày, kể từ ngày được chấp thuận mà đơn vị kinh doanh không tổ chức khai thác thử thì văn bản chấp thuận hết hiệu lực. Trường hợp tuyến mới có hành trình trùng dưới 70% so với tuyến đã công bố, hết thời hạn khai thác thử, cơ quan quản lý tuyến phải công bố tuyến nếu đủ tiêu chí và chỉ những đơn vị đã tham gia khai thác thử liên tục từ bốn (04) tháng trở lên mới được tiếp tục khai thác trong 12 tháng tiếp theo kể từ ngày công bố tuyến. Các doanh nghiệp, HTX khác chỉ được đăng ký khai thác sau 12 tháng kể từ ngày công bố tuyến. Các tuyến mới có cự ly trên 1000km, không tổ chức khai thác thử. Các quy định mới về mở tuyến nhằm tránh tình trạng đăng ký tuyến, ra xe ồ ạt, không hiệu quả hoặc cạnh tranh không lành mạnh, tranh giành khách, đè "nốt", chạy ẩu... Doanh nghiệp, HTX được đăng ký tham gia khai thác tuyến khi hệ số có khách bình quân trên tuyến đạt trên 50%. Hệ số này được xác định bằng tổng lượng khách xuất phát ở hai đầu bến của các chuyến xe trên tuyến trong 6 tháng liên tục chia cho tổng số ghế của các xe. Sau 30 ngày kể từ ngày được chấp thuận, nếu đơn vị không tổ chức khai thác thì văn bản chấp thuận không còn giá trị. Đơn vị được chấp thuận khai thác thử, khai thác tuyến nếu có số lượng xe trên tuyến bị thu hồi phù hiệu từ 30% trở lên hoặc chỉ thực hiện dưới 70% số chuyến xe theo biểu đồ chạy xe đã được duyệt trong một tháng thì sẽ bị thu hồi chấp thuận khai thác tuyến. Đối với quyền lợi hành khách, Thông tư quy định đơn vị vận tải phải thanh toán tối thiểu 70% tiền vé cho hành khách đã mua vé mà từ chối chuyến đi chậm nhất trước khi xe khởi hành 30 phút.
Thông tư này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký. Sở GTVT sẽ tổ chức tập huấn cho các đơn vị kinh doanh vận tải bằng ôtô trên địa bàn để các đơn vị chủ động triển khai thực hiện nghiêm. Đây được xem là biện pháp hữu hiệu bảo đảm TTATGT trong vận tải ôtô, phòng ngừa và kiềm chế TNGT./.
