Quốc hội thảo luận hai dự án: Luật về hội, Luật đê điều

Theo Tờ trình về dự án Luật về Hội, trong những năm qua, các tổ chức hội đã phát triển nhanh, tính đến tháng 6/2005 có 320 hội hoạt động trên phạm vi toàn quốc và hơn 2.150 hội hoạt động trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Ở tất cả các địa phương cũng đều có các tổ chức hội. Tuy nhiên, tổ chức, hoạt động và công tác quản lý Nhà nước về hội còn bộc lộ một số bất cập, chưa đáp ứng với tình hình phát triển hội và đòi hỏi của công tác quản lý Nhà nước về hội. Vì vậy, việc ban hành dự án Luật về Hội là hết sức cần thiết, tạo hành lang pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của hội, tạo điều kiện thuận lợi để hội hoạt động đúng mục đích và có hiệu quả.

Dự án Luật về Hội gồm 8 Chương, 49 Điều, quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội có tư cách pháp nhân; hội không có tư cách pháp nhân do Chính phủ quy định. Đáng chú ý, dự án Luật cũng quy định: Hội tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hoạt động thường xuyên, tự quản, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, tự chủ về tài chính, không vụ lợi, dân chủ, công khai, minh bạch.

Thảo luận về dự án Luật về Hội tại Hội trường Ba Đình, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn Yểu, các đại biểu đều nhất trí việc cần ban hành Luật về Hội và đóng góp nhiều ý kiến về các nội dung như: tên gọi của Luật; phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; nội dung thành lập Ban vận động thành lập Hội (điều 10); nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với hoạt động của các hội...

Phát biểu ý kiến thảo luận, đại biểu Nguyễn Thị Loan (đoàn Vĩnh Phúc) đề nghị bổ sung vào điểm 2 của Điều 16 dự thảo Luật là: Cần quy định thêm cho Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, xã đều có chức năng quyết định thành lập hội ở quy mô mà hội đó chỉ có ở huyện hoặc xã, phường, thị trấn. Theo đại biểu, nếu giao cho cấp tỉnh ra quyết định công nhận việc thành lập hội ở quy mô các cấp này sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý.

Về nhiệm vụ quản lý Nhà nước đối với hoạt động của các hội, đại biểu Lê Thị Kim Liên (đoàn Thái Bình) nhất trí với Báo cáo thẩm tra dự án Luật cho rằng, việc quản lý Nhà nước đối với tổ chức hội là rất cần thiết. Bên cạnh đó, về các nguyên tắc tổ chức hoạt động của hội (điều 4), trong dự thảo Luật quy định 6 nguyên tắc, đại biểu Lê Thị Kim Liên đề nghị bổ sung thêm 1 nguyên tắc là: Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên. Theo đại biểu, việc bổ sung thêm nguyên tắc này là do hội hoạt động với nguyên tắc hội viên tự nguyện có cùng sở thích, mục đích, kết hợp hài hoà giữa nghĩa vụ và quyền lợi. Muốn cho tổ chức hội phát triển thì yếu tố quan trọng là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của hội viên, thể hiện rất đa dạng như lợi ích về kinh tế, văn hoá, xã hội...