Quốc hội sớm ban hành nghị quyết chuyên đề về giám sát CCHC

(HPĐT)- Hôm qua 9-11, nhiều đại biểu thảo luận, đánh giá kết quả, hạn chế, yếu kém và hướng khắc phục việc  thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực liên quan trực tiếp đến công dân và doanh nghiệp theo chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010.

Kết quả bước đầu đáng ghi nhận

Các đại biểu cơ bản nhất trí với đánh giá của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về kết quả chương trình cải cách hành chính. Thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính (TTHC), nhất là Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hóa các thủ tục hành chính, lần đầu nước ta công bố bộ cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC tại 4 cấp chính quyền và công khai trên mạng internet, với hơn 5.700 TTHC, hơn 9.000 văn bản có quy định về TTHC và hơn 100 nghìn biểu mẫu thống kê TTHC. Các bộ, ngành, địa phương hoàn thành rà soát 5.421 TTHC thuộc phạm vi quản lý theo đúng tiến độ, đơn giản hóa tối thiểu 30% các quy định về TTHC được giao. Cụ thể, các ngành, địa phương kiến nghị bãi bỏ 480 TTHC, thay thế 192 TTHC, sửa đổi, bổ sung 4.146 TTHC. Chính phủ thông qua phương án đơn giản hóa 258 TTHC ưu tiên thuộc phạm vi quản lý của Bộ, ngành trên nguyên tắc tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, nhưng vẫn bảo đảm mục tiêu quản lý của Nhà nước. Phương án đơn giản hóa này sẽ tiết kiệm được cho người dân và doanh nghiệp khoảng 5,7 nghìn tỷ đồng mỗi năm.

Theo báo cáo đánh giá của Ngân hàng thế giới vừa công bố về môi trường kinh doanh năm 2011, Việt Nam xếp trong top 10 nền kinh tế cải cách tốt nhất, đứng thứ 78/183 quốc gia, tăng 10 bậc về môi trường kinh doanh, là thứ hạng cao nhất của Việt Nam trong nhiều năm gần đây.

Đại biểu Hồ Thị Thu Hằng (Vĩnh Long) lấy ví dụ cụ thể: Người dân Xin-ga-po khi muốn làm thủ tục chuyển nhà, chỉ cần báo và được chính quyền địa phương làm mọi thủ tục từ A - Z, sau đó người dân chuyển đến nơi ở mới với đầy đủ hồ sơ nhà đất, điện thoại, đường dây Internet... trong khi ở nước ta, người dân phải làm mọi việc từ A - Z và thủ tục nhiêu khê như thế nào thì chắc ai cũng biết. Nguyên nhân của tình trạng này là do một bộ phận cán bộ, công chức vẫn giữ tư tưởng quản dân. Do đó cần đổi mới tư duy, chuyển sang phục vụ dân về chính sách, pháp luật theo tinh thần chính quyền là công bộc của dân như Bác Hồ từng nhấn mạnh. Có nhận thức như vậy mới xây dựng một thể chế phù hợp với những điều luật dễ dàng cho người dân, một bộ máy hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân.

Vì vậy, thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính, đơn giản hóa các TTHC là cần thiết, nhưng theo đại biểu Phạm Thị Hải (Đồng Nai), việc đơn giản hoá TTHC không chỉ là kiến nghị huỷ bỏ hay sửa đổi bổ sung mà các TTHC phải hết sức đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ làm và được công khai, minh bạch đến từng người dân, doanh nghiệp và từng đơn vị.

Về những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực hiện các TTHC, đại biểu Ngô Thị Doãn Thanh (Hà Nội), Trần Thị Lộc (Bắc Cạn) cho rằng, có 3 nguyên nhân chưa được đánh giá thấu đáo và Chính phủ cần tập trung khắc phục trong thời gian tới là: Cần phân định rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước và nghĩa vụ của công dân, doanh nghiệp; xây dựng bộ dữ liệu điện tử liên quan đến công dân và doanh nghiệp để giảm bớt các yêu cầu đối với công dân và doanh nghiệp; tăng cường công tác hậu kiểm để giảm thiểu các thủ tục hành chính, tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách hành chính; đăng ký kinh doanh và các giao dịch khác trên mạng.

Đại biểu Huỳnh Nghĩa (Đà Nẵng) đề nghị công khai Bộ, ngành, địa phương còn thờ ơ, chưa thực hiện đúng chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về cải cách TTHC để xử lý trách nhiệm một cách nghiêm túc.

Nhưng đại biểu Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình) cho rằng: Việc Ngân hàng thế giới  đánh giá cao về công tác cải cách hành chính ở Việt Nam chỉ ở 3 nội dung: thủ tục thành lập doanh nghiệp, cấp giấy phép xây dựng và vay vốn tín dụng. Còn những lĩnh vực khác rất khiêm tốn, thậm chí ở hàng cuối. Điều đó phản ánh đúng thực tế nền hành chính của nước ta. Theo đại biểu Cao Sĩ Kiêm: Thủ tục hành chính có mối quan hệ giữa tổ chức bộ máy và con người. Do đó, bộ máy hoạt động tốt, thủ tục hành chính đúng chỉ khi có bộ máy tinh gọn, đội ngũ nhân sự gọn nhẹ và có năng lực, có phẩm chất. Cần thực hiện chế độ đãi ngộ thỏa đáng với cán bộ, công chức, đáp ứng mức sống tối thiểu, nhất là trong bối cảnh giá tăng liên tục.

Từ phân tích trên, các đại biểu nhất trí đề nghị Quốc hội ban hành nghị quyết chuyên đề về giám sát thực hiện cải cách thủ tục hành chính.

Hôm nay 10-11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra các dự án Luật Tố cáo, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Lưu trữ; thông qua Nghị quyết về dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011./.