Quốc hội không thông qua dự án đường sắt cao tốc Bắc Nam

Chủ tịch Quốc hội đọc diễn văn bế mạc kỳ họp

(HPĐT) - Sáng 19-6, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật viên chức. Buổi chiều, Quốc hội họp phiên bế mạc. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đọc diễn văn bế mạc.

* Chiều 19-6, Quốc hội làm việc tại hội trường, thông qua 3 nghị quyết: Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 66/2006/QH11 ngày 29-6-2006 của Quốc hội về dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư; Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011; Nghị quyết về việc thực hiện chính sách pháp luật về thành lập trường, đầu tư và bảo đảm chất lượng đào tạo đối với giáo dục đại học.

* Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh, giao Chính phủ tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể về giao thông trong cả nước cũng như hệ thống giao thông Bắc - Nam. Như vậy, Quốc hội chưa thông qua chủ trương đầu tư dự án xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội-thành phố Hồ Chí Minh.

Phát biểu bế mạc kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa 12, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Quốc hội đã tập trung đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2009, việc triển khai kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước những tháng đầu năm 2010; tiến hành công tác xây dựng pháp luật, hoạt động giám sát và quyết định một số vấn đề quan trọng của đất nước. Về kinh tế -xã hội, trước những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế thế giới và những khó khăn trong nước, từ nay đến hết năm 2010, Chính phủ cần tiếp tục có những biện pháp chỉ đạo quyết liệt để khắc phục những yếu kém, hạn chế, thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ Quốc hội đã đề ra cho năm 2010: phục hồi tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao hơn, tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô; nâng cao chất lượng tăng trưởng; ngăn chặn và kiềm chế lạm phát cao trở lại; bảo đảm an sinh xã hội; chủ động hội nhập và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; bảo đảm yêu cầu tăng cường quốc phòng- an ninh; phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010.

Quốc hội đã xem xét, thông qua 10 dự án luật, đó là: Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Luật Các tổ chức tín dụng; Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Luật Nuôi con nuôi; Luật Thi hành án hình sự; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; Luật Người khuyết tật; Luật Bưu chính; Luật Trọng tài thương mại và Luật An toàn thực phẩm; thông qua Nghị quyết về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010 và bổ sung Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa 12.

Quốc hội cũng đã thảo luận, cho ý kiến về 6 dự án luật khác; đó là: Luật thuế bảo vệ môi trường; Luật Thanh tra (sửa đổi); Luật Tố tụng hành chính; Luật Viên chức; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và Luật Khoáng sản (sửa đổi).

Cùng với việc xem xét báo cáo kết quả giám sát của các cơ quan của Quốc hội về một số vấn đề bức xúc nổi lên trong đời sống xã hội, Quốc hội tiến hành giám sát tối cao chuyên đề “Việc thực hiện chính sách pháp luật về thành lập trường, đầu tư và bảo đảm chất lượng đào tạo đối với giáo dục đại học” . Trên cơ sở phân tích, đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế, yếu kém và biện pháp khắc phục, Quốc hội thông qua Nghị quyết về vấn đề này nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo giáo dục đại học trong thời gian tới.

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, tại kỳ họp này, Quốc hội tiến hành chất vấn 4 Bộ trưởng và nghe Phó thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Sinh Hùng thay mặt Thủ tướng Chính phủ báo cáo và trả lời chất vấn làm rõ thêm một số vấn đề lớn về công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Chính phủ. Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành tổ chức thực hiện tốt các giải pháp đã nêu; các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát, đôn đốc việc thực hiện lời hứa.

Quốc hội đã xem xét, thông qua Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2008, chỉ ra những vấn đề cần rút kinh nghiệm trong công tác điều hành ngân sách; xem xét Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - thành phố Hồ Chí Minh; cho ý kiến về Đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: Dự án đường sắt cao tốc Hà Nội – thành phố Hồ Chí Minh là một dự án rất lớn, có mối quan hệ, tác động nhiều mặt, được cử tri và dư luận xã hội đặc biệt quan tâm. Với tinh thần trách nhiệm cao, trên cơ sở các báo cáo và tờ trình của Chính phủ, lắng nghe ý kiến của cử tri và nhân dân, Quốc hội đã thảo luận, xem xét, cân nhắc toàn diện các mặt một cách nghiêm túc, kỹ lưỡng, thận trọng dự án đường sắt cao tốc Hà Nội – thành phố Hồ Chí Minh, giao Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể về giao thông trong cả nước cũng như từng vùng, hệ thống giao thông Bắc - Nam.

Việc lập Đồ án quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 là rất cần thiết, nhưng cũng rất khó và hệ trọng. Với tình cảm và trách nhiệm đối với Thủ đô ngàn năm văn hiến, trái tim của cả nước, trung tâm đầu não chính trị-hành chính quốc gia, các đại biểu Quốc hội đã phân tích, gợi mở, cho ý kiến về nhiều nội dung của Đồ án, nhất là những vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau về định hướng không gian đô thị, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa Thăng Long - Hà Nội, nhằm từng bước xây dựng Thủ đô xứng tầm với bề dày lịch sử, truyền thống cách mạng, vị thế chính trị, kinh tế, văn hóa đối với cả nước và khu vực. Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến xác đáng của đại biểu Quốc hội để tiếp tục hoàn chỉnh Đồ án.

Đánh giá chung, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng khẳng định: kỳ họp diễn ra sôi động, hấp dẫn và có chất lượng cao, giải quyết được một khối lượng lớn công việc với nhiều nội dung quan trọng. Không khí thảo luận rất thẳng thắn, dân chủ, xây dựng, có trao đi đổi lại, tranh luận, thuyết phục nhau bằng lý lẽ trí tuệ và thực tiễn cuộc sống, qua đó mà tạo được sự thống nhất cao trên nhiều vấn đề.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị: Để phát huy tốt kết quả kỳ họp, Chính phủ, Tòa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, các ngành, các cấp, theo chức năng, nhiệm vụ của mình, triển khai thực hiện nghiêm túc các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua; tăng cường công tác quản lý và chỉ đạo điều hành; đẩy mạnh tuyên truyền để thống nhất nhận thức, nâng cao trách nhiệm của cả hệ thống chính trị và toàn thể nhân dân trong việc khắc phục khó khăn, hoàn thành thắng lợi kế hoạch kinh tế-xã hội năm 2010 và 5 năm 2006-2010. Các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục nghiên cứu, cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng pháp luật, hoạt động giám sát và đổi mới công tác tiếp xúc cử tri. Các vị đại biểu Quốc hội sớm báo cáo kết quả kỳ họp với cử tri, đồng thời, thường xuyên liên hệ chặt chẽ với cử tri, lắng nghe và phản ánh đầy đủ ý kiến của cử tri với Quốc hội; giám sát, đôn đốc việc giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân; góp phần gắn kết, củng cố hơn nữa mối liên hệ giữa hoạt động của Quốc hội, của các vị đại biểu Quốc hội với cử tri và nhân dân cả nước; gương mẫu và động viên nhân dân chấp hành tốt các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Quy định rõ vấn đề viên chức kéo dài tuổi nghỉ hưu

Thảo luận về dự thảo Luật viên chức, một số đại biểu quan tâm đến vấn đề kéo dài thời gian làm việc của viên chức đến tuổi nghỉ hưu. Đại biểu Trần Việt Hưng (Hòa Bình) cho rằng, đối với những người có học vị và trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, thực sự có tài được tổ chức, đơn vị thừa nhận, đặc biệt là đơn vị đó phải thực sự có nhu cầu, viên chức phải có đơn tự nguyện và có đủ sức khỏe để tiếp tục làm việc thì có thể kéo dài thời gian làm việc theo chế độ hợp đồng lao động xác định thời hạn. Đại biểu Nguyễn Thị Sáng (Tiền Giang) đề nghị Luật cũng phải quy định rõ điều kiện nguyên tắc, trình tự, thủ tục cũng như chế độ, chính sách của viên chức khi thực hiện kéo dài thời gian làm việc. Ban soạn thảo Luật cần nghiên cứu, bổ sung một khoản quy định về tuổi nghỉ hưu của một số loại viên chức, chẳng hạn như viên chức trong ngành Giáo dục, Y tế hiện còn thiếu rất nhiều ở các cấp. Thực tế hiện nay, ở một số nước trên thế giới cũng quy định bác sĩ, giáo viên có tuổi nghỉ hưu cao hơn các đối tượng khác, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho Chính phủ nếu muốn quy định tuổi nghỉ hưu cho một số đối tượng sau này cũng không trái với pháp luật hiện hành.

Chưa thông qua chủ trương đầu tư dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - TP Hồ Chí Minh

Chỉ với 37% số đại biểu tán thành, 41% không tán thành, chủ trương xây dựng dự án đường sắt cao tốc Hà Nội-thành phố Hồ Chí Minh chưa được Quốc hội thông qua tại kỳ họp này.

Dự thảo nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án đường sắt cao tốc Hà Nội - TP HCM đưa ra hai phương án.

Phương án một không đề cập cụ thể về việc đầu tư xây dựng dự án đường sắt cao tốc mà chỉ nêu, so với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì cơ sở hạ tầng giao thông còn rất hạn chế về số lượng, thiếu đồng bộ và lạc hậu về công nghệ… Trong thời gian tới cần huy động đa dạng mọi nguồn lực của Nhà nước và xã hội, trong và ngoài nước, bằng nhiều phương thức đầu tư để tăng đầu tư, cải thiện rõ rệt cơ sở hạ tầng giao thông trong phạm vi cả nước cũng như trong từng vùng, góp phần tạo bước đột phá trong phát triển đất nước nhanh và bền vững. Phương án này được 42% đại biểu đồng ý, 38% không tán thành.

Phương án hai tán thành chủ trương đầu tư xây dựng đường sắt cao tốc Hà Nội – TP HCM với những bước đi cụ thể. Một là Quốc hội giao Chính phủ rà soát, hoàn chỉnh quy hoạch giao thông tổng thể trong cả nước, quy hoạch hệ thống giao thông Bắc - Nam. Hai là Quốc hội giao Chính phủ lập quy hoạch chi tiết; tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, đầy đủ và toàn diện hơn các điều kiện bảo đảm tính khả thi, hiệu quả của tuyến đường sắt cao tốc Hà Nội - TP HCM, trên cơ sở đó nghiên cứu lập dự án đầu tư một trong hai đoạn tuyến Hà Nội - Vinh hoặc TP HCM - Nha Trang, trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư một đoạn tuyến được chọn và thực hiện đầu tư vào thời điểm thích hợp trước năm 2020 bằng nhiều nguồn vốn, đa dạng phương thức đầu tư.

Cuối cùng, từ kết quả đầu tư xây dựng đoạn tuyến được chọn, Quốc hội giao Chính phủ tiến hành đánh giá việc đầu tư, khai thác đoạn tuyến trên và báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định việc triển khai đầu tư xây dựng các bước tiếp theo. Phương án hai được 37% đại biểu đồng ý và 41% không tán đồng.