Quận Lê Chân: Nhiều cái nhất trong quản lý đô thị

Là quận đông dân, cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện, đồng bộ nhưng thời gian gần đây, quận Lê Chân có nhiều đột phá, cải tiến, đổi mới trong quản lý đất đai, đô thị, vươn lên với nhiều cái nhất đáng ghi nhận . Đó là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy phép xây dựng nhiều và nhanh nhất thành phố. Phong trào nhân dân hiến đất, trả đất, mở ngõ thành đường cũng sôi động và đạt nhiều kết quả khích lệ.

Đô thị quận Lê Chân ngày càng sạch đẹp.

Tạo thuận lợi nhất cho người dân

Phó chủ tịch UBND quận Lê Chân Phạm Tiến Du cho biết, mục tiêu của quận là tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho người dân. Nói thì dễ nhưng làm thì không đơn giản bởi lĩnh vực cấp GCNQSDĐ, cấp phép xây dựng vốn bị kêu ca là phiền hà, sách nhiễu nhất từ trước tới nay không chỉ riêng ở quận Lê Chân mà ở cả địa phương khác. Nhưng với quyết tâm cao, quận quán triệt tới các phòng ban liên quan, phối hợp chặt chẽ với các phường để tạo sự chuyển biến đồng bộ, làm sao để không còn ý kiến phàn nàn từ phía người dân. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của quận luôn ở trong tình trạng quá tải cả về công việc và nhân sự, trong khi số thửa cao nhất thành phố, máy móc thiết bị thiếu thốn, trục trặc về kỹ thuật. Mặc dù vậy, quận vươn lên đứng đầu thành phố về cấp GCNQSDĐ. Tính đến hết năm 2009, 43.321 thửa, được cấp giấy chứng nhận đạt 70% số thửa cần cấp. Năm 2010, thành phố giao chỉ tiêu cấp 2700 giấy, quận phấn đấu thực hiện 5000 giấy. Tính tới ngày 10- 5, quận cấp 2140 giấy, đạt hơn 40% so với chỉ tiêu phấn đấu và đạt 77% so với kế hoạch được giao.

Số lượng giấy phép xây dựng được cấp của quận Lê Chân hiện cũng dẫn đầu thành phố. Năm 2009, quận cấp được 610 giấy, từ đầu năm tới nay cấp 330 giấy. Một số phường có tỷ lệ cấp phép xây dựng cao là Vĩnh Niệm, Dư Hàng Kênh, Kênh Dương…

Người dân quận Lê Chân giờ đây không còn cảm thấy ngại khi làm thủ tục cấp GCNQSDĐ và cấp phép xây dựng như trước. Mặc dù chỉ có 10 người, trong đó có 4 biên chế còn lại là tuyển lao động hợp đồng, tự trả lương nhưng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của quận có cách làm hợp lý, phân công trách nhiệm rõ ràng, giao cán bộ phụ trách từng phường kết hợp các biện pháp đôn đốc, kiểm tra, chỉ đạo thường xuyên, phối hợp chặt chẽ với cấp phường bảo đảm tiến độ công việc. Đặc biệt, quận cơ bản rút ngắn thời gian. Cụ thể, việc cấp mới GCNQSDĐ đất chỉ khoảng 40 ngày, trong khi quy định là 50 ngày làm việc; việc cấp lại, cấp đổi chỉ 20 ngày, giảm 10 ngày so với quy định. Trong tình trạng quá tải về khối lượng công việc, nhân lực lại thiếu thì kết quả như trên của quận Lê Chân thể hiện tinh thần trách nhiệm cao của cán bộ, công chức cũng như hiệu quả của quá trình cải cách thủ tục hành chính.

Đây là kết quả của cả một quá trình chỉ đạo, điều hành tích cực của UBND quận cùng sự năng động, tích cực của cán bộ, công chức các phòng, ban, các phường…, xứng đáng là một hình mẫu về cải cách thủ tục hành chính của thành phố.

Giảm thủ tục hành chính

Lãnh đạo Phòng quản lý đô thị quận phản ánh thêm, riêng trong lĩnh vực cấp phép xây dựng, người dân chỉ cần làm thủ tục ở bộ phận một cửa, sau đó đúng hẹn quay lại nhận kết quả. Không những thế, thủ tục trong lĩnh vực này giảm đáng kể. Trước đây, muốn xin cấp phép, người dân phải qua xác nhận của phường, khá phiền hà thì giờ đây  được bãi bỏ, quận trực tiếp thụ lý và làm việc với phường về tiện, bất tiện giúp các hộ dân. Có một số quy định, quận Lê Chân mạnh dạn “ phá rào” nhưng tạo được thuận lợi cho người dân và có biện pháp quản lý nên được đồng tình. Do đó,  yêu cầu đặt ra là phải có giấy tờ về đất mới được cấp phép, nay quận có cách làm linh hoạt hơn như xác định nguồn gốc đất không có tranh chấp, không phạm quy hoạch… có thể cấp phép. Hoặc đối với nhà không có giấy tờ nhưng nhà đã quá hư hỏng, dột nát, quận chụp ảnh, vẽ hiện trạng, cấp phép cho cải tạo, sửa chữa nhưng yêu cầu giữ nguyên hiện trạng ban đầu. Còn với loại thuộc quy hoạch nhưng để quá lâu chưa thực hiện, quận có thể cấp phép tạm cho người dân cải tạo chỗ ở, yêu cầu có đơn và cam kết khi giải phóng mặt bằng không yêu cầu bồi thường phần vật kiến trúc mới cải tạo… Nhờ vậy, số lượng nhà xây dựng được cấp phép của quận Lê Chân chiếm tỷ lệ 80% trong khi trước đây chỉ đạt khoảng 50- 60%. Đô thị của quận được quản lý chặt chẽ hơn. Với số lượng cán bộ công chức chỉ có 7 người, ít nhất trong số các quận, huyện nhưng số lượng cấp phép xây dựng lại lớn nhất thành phố. Đây  là thước đo về hiệu quả công việc và cải cách hành chính ở quận Lê Chân.

Sôi động phong trào hiến đất làm đường

Bộ mặt đô thị quận Lê Chân ngày càng khang trang, sạch đẹp hơn ngoài các công trình đầu tư lớn còn có sự đóng góp quan trọng của phong trào hiến đất làm đường. Nhiều người qua lại ngõ Lâm Tường, ngõ 16 Phạm Hữu Điều, ngõ Vũ Chí Thắng… không khỏi ngạc nhiên bởi bây giờ là những con đường mới rộng 3,5- 9 m, thay thế cho những ngõ cũ nhỏ hẹp, 2 xe tránh nhau đã khó trước đây. Đó là do nhân dân tự vận động hiến đất, trả đất để mở ngõ thành đường. Có hộ đã hiến hàng trăm m2 đất. Có trường hợp như ở ngõ 16 phố Phạm Hữu Điều, ngoài hiến đất, các hộ dân còn tự nguyện đóng góp hơn 200 triệu đồng giúp một hộ ở đầu ngõ có điều kiện di chuyển đi nơi khác để mở rộng ngõ lên 6 m. Tính trong 5 năm gần đây, nhân dân quận Lê Chân hiến đất mở rộng 46 ngõ với giá trị tiền đất lên tới hàng trăm tỷ đồng. Riêng năm 2010, quận có 10 ngõ được mở rộng theo phương thức này tại phường Vĩnh Niệm, Niệm Nghĩa, Hồ Nam…, giá trị tiền đất đã hiến lên tới hơn 20 tỷ đồng. Bù lại, người dân phấn khởi vì điều kiện sinh hoạt được nâng lên rõ rệt, đi lại thuận tiện, không còn ngập lụt và giá trị nhà cửa được nâng cao, có nơi sau khi mở ngõ thành đường, giá đất từ 5 triệu đồng tăng lên tới 15 triệu đồng/ m2.

Kinh nghiệm của quận Lê Chân là khi người dân đã nhận thức rõ lợi ích, họ tự nguyện làm và làm rất hăng hái, đa phần chỉ cần tổ dân phố đứng lên vận động, phường, quận chỉ tạo điều kiện. Bù lại, nếu ngõ nào nhân dân thống nhất hiến đất, mở ngõ, dù không nằm trong kế hoạch, quận cũng cố gắng lo đủ kinh phí để thực hiện. Sự kết phối hợp chặt chẽ như vậy đã tạo nên hiệu quả to lớn, đưa quận Lê Chân trở thành một điểm sáng về phong trào hiến đất làm đường, góp phần tích cực đưa đô thị quận Lê Chân ngày càng phát triển, hòa chung với sự phát triển đi lên của đô thị Hải Phòng, đô thị loại 1 cấp quốc gia./.

 Hồng Thanh